穗建規(guī)字〔2024〕13號

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市規(guī)劃和自然資源局 廣州市交通運輸局 廣州市水務(wù)局 廣州市應(yīng)急管理局 廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于廣州市加強臨時性建筑工程和限額以下小型工程建設(shè)管理工作的通知

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

　　為進一步加強臨時性建筑工程、總投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（下稱限額以下小型工程）建設(shè)的管理，減少施工安全事故，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、強化屬地管理，明確責(zé)任分工

　　按照屬地管理原則，各區(qū)政府全面統(tǒng)籌，各鎮(zhèn)、街具體負責(zé)，抓好轄區(qū)內(nèi)臨時性建筑工程和限額以下小型工程的建設(shè)管理工作。

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)政府要明確分工，層層落實管理責(zé)任。定期組織應(yīng)急、規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、城管和綜合執(zhí)法等職能部門和屬下鎮(zhèn)、街召開聯(lián)席工作會議，全面動態(tài)地掌握本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程管理情況。

　　各區(qū)政府指導(dǎo)鎮(zhèn)、街建立網(wǎng)格化管理體系，壓實村居委、物業(yè)管理單位及網(wǎng)格員責(zé)任，把管理責(zé)任落實到單位，落實到人。鼓勵采取政府購買服務(wù)方式，充分調(diào)動社會管理資源，充實管理力量，廣泛開展警示教育和政策宣貫活動，發(fā)動市民舉報違法建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)鄰里監(jiān)督作用。

　　（二）鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體負責(zé)本轄區(qū)臨時性建筑工程和限額以下小型工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查（檢查參考用表見附件1），指導(dǎo)建設(shè)單位或個人選用設(shè)計通用圖或協(xié)助聯(lián)系有關(guān)技術(shù)人員提供有償設(shè)計服務(wù)；巡查臨時性建筑工程和限額以下小型工程建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)超出用地紅線和規(guī)劃批準的規(guī)模等違法違規(guī)行為的，應(yīng)予以制止。不能制止的，應(yīng)報告區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法部門。

　　各鎮(zhèn)、街要指定臨時性建筑工程和限額以下小型工程管理機構(gòu)，配備專業(yè)管理人員，負責(zé)工程管理工作和日常質(zhì)量安全巡查工作；要加強日常施工安全管理工作，并利用信息管理系統(tǒng)提高管理效率，強化參建單位資質(zhì)、作業(yè)人員、設(shè)計圖紙、施工方案、施工狀況進度、巡查履職等各要素信息的采集，全面掌握轄區(qū)內(nèi)臨時性建筑工程和限額以下小型工程監(jiān)管情況；定期進行拉網(wǎng)式檢查，對施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全隱患等要及時予以制止并責(zé)令改正。

　?。ㄈ└鲄^(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)對街（鎮(zhèn)）的臨時性建筑工程和限額以下小型工程管理機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)知識培訓(xùn)。

　　二、嚴格開工條件，規(guī)范管理程序

　　（一）基建程序

　　臨時性建筑工程和限額以下小型工程建設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃、國土等有關(guān)要求，取得相應(yīng)的國土、規(guī)劃許可手續(xù)或相關(guān)主管部門批準意見，在辦理開工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)時提交相關(guān)資料。涉及歷史文化保護類建筑的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對不改變建筑面積、總高度、層數(shù)、外立面，不影響建筑安全且不辦理變更登記的裝飾裝修、維修整治工程和老舊小區(qū)改造更新工程，無需辦理規(guī)劃手續(xù)，但應(yīng)當根據(jù)市容環(huán)衛(wèi)標準和相關(guān)主管部門的要求進行建設(shè)；城中村改造、既有住宅增設(shè)電梯等微改造項目的規(guī)劃手續(xù)，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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　　臨時性建筑工程和限額以下小型工程的建設(shè)實行開工建設(shè)信息錄入管理制度。建設(shè)單位或個人在工程開工前應(yīng)根據(jù)《廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)管理指引（范本）》（見附件2）準備相關(guān)資料，填寫《廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入管理申請表（范本）》（見附件3），報送屬地鎮(zhèn)、街辦理開工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)，領(lǐng)取《廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入管理證明書》（見附件4）。臨時性建筑工程和限額以下小型工程取得工程開工建設(shè)信息錄入管理證明書后，建設(shè)單位或個人制作施工信息標牌，在工地圍墻的顯著位置懸掛至規(guī)劃驗收完成。各鎮(zhèn)、街的開工建設(shè)信息錄入情況、開工建設(shè)信息錄入管理證明以及建設(shè)單位組織參建單位竣工驗收材料應(yīng)及時告知所在轄區(qū)相關(guān)部門和市、區(qū)不動產(chǎn)登記機構(gòu)，實現(xiàn)信息共享。

　　（三）工程勘察設(shè)計

　　臨時性建筑工程和限額以下小型工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位設(shè)計，或直接采用國家、省、市、區(qū)相關(guān)主管部門已發(fā)布的通用設(shè)計圖紙、標準設(shè)計圖紙。地基及基礎(chǔ)沒有通用設(shè)計圖紙的，應(yīng)聘請專業(yè)勘察單位出具勘察報告、設(shè)計單位繪制施工圖。勘察、設(shè)計單位編制的成果文件應(yīng)符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準要求。鼓勵采用裝配式、模塊化集成建筑等快捷、可靠的新型建造方式。

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　　臨時性建筑工程和限額以下小型工程應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工，禁止無資質(zhì)和超資質(zhì)施工，從事工程施工的人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格。

　　建設(shè)過程中應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，使用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定組織設(shè)計、施工等參建單位進行竣工驗收，驗收合格后，方可交付使用。涉及歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑及預(yù)先保護對象修繕的，鎮(zhèn)、街應(yīng)按要求出具驗收意見。

　　建設(shè)過程中應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗，落實安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理制度；嚴格落實動火作業(yè)審批制度；加強重大危險源管理。

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　　臨時性建筑工程和限額以下小型工程施工圍擋、噪聲和揚塵控制、建筑廢棄物排放等文明施工措施應(yīng)遵守《廣州市建筑廢棄物管理條例》、《廣州市裝飾裝修廢棄物管理辦法》、《廣州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》以及本市建設(shè)工程揚塵治理等有關(guān)規(guī)定。

　　（六）地鐵和地下管線設(shè)施保護

　　地鐵和地下管線設(shè)施保護范圍內(nèi)的臨時性建筑工程和限額以下小型工程，建設(shè)單位（個人）應(yīng)制定針對上述設(shè)施的保護方案并征求權(quán)屬單位意見。工程勘察期間，鉆探作業(yè)應(yīng)加強對地鐵和地下管線設(shè)施的保護；工程施工期間，在取土、地面堆載、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、超前鉆作業(yè)、頂進、灌漿和錨桿作業(yè)等施工環(huán)節(jié)應(yīng)加強對地鐵和地下管線設(shè)施的保護。

　　（七）嚴管竹腳手架

　　鎮(zhèn)、街的社區(qū)范圍內(nèi)工程，禁止使用竹腳手架；村范圍臨時性建筑工程和限額以下小型工程，對使用竹腳手架應(yīng)從嚴管理。臨時性建筑工程和限額以下小型工程中使用竹腳手架的，建設(shè)單位或個人在工程開工前向鎮(zhèn)、街相關(guān)監(jiān)管部門領(lǐng)取臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入管理證明時，提交竹腳手架專項施工方案。鎮(zhèn)、街相關(guān)監(jiān)管部門巡查發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定使用腳手架的，應(yīng)督促立即整改；經(jīng)督促未整改的，依法按《廣州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定進行查處。

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　　任何單位和個人不得將應(yīng)當申請辦理施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請辦理施工許可證。

　　臨時性建筑工程的性質(zhì)或規(guī)模達到招投標、施工圖設(shè)計文件審查、監(jiān)理等有關(guān)法規(guī)規(guī)定標準的，其招投標、施工圖設(shè)計文件審查、監(jiān)理等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、加強聯(lián)合執(zhí)法，杜絕違法行為

　　屬地各有關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)、街要加強聯(lián)動，依職責(zé)對臨時性建筑工程和限額以下小型工程實施嚴格監(jiān)管，對存在違法違規(guī)行為的，按照管理權(quán)限依法依規(guī)處理。

　　四、實行責(zé)任考核，強化責(zé)任追究

　　各區(qū)政府要建立層級工作考評機制，對轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、街負責(zé)限額以下小型工程的質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行考核評價，落實層級管理責(zé)任。

　　市安全生產(chǎn)委員會應(yīng)將臨時性建筑工程和限額以下小型工程的監(jiān)管情況列入對各區(qū)政府的年度安全考核范圍進行考核。

　　對在建設(shè)管理和違法違規(guī)行為查處工作中有失職行為的單位和個人，由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依照管理權(quán)限給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　五、其他

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)人民政府可參照本通知要求，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)臨時性建筑工程和限額以下小型工程的特點以及部門責(zé)任劃分，制定建設(shè)管理實施細則。

　　（二）本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　附件：1.限額以下小型工程施工安全質(zhì)量檢查記錄表（參考用表）.doc

                    2.廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)管理指引（范本）.doc

                    3.廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入管理申請表（范本）.doc

                    4.廣州市臨時性建筑工程和限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入管理證明書（范本）.doc

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局

　　廣州市交通運輸局

　　廣州市水務(wù)局

　　廣州市應(yīng)急管理局

　　廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局

2024年6月18日

　公開方式：主動公開