近日，深圳市市場監(jiān)督管理局正式發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營規(guī)范》（DB4403/T 625—2025）。該標(biāo)準(zhǔn)于2024年11月曾公開征求意見，作為全國首個(gè)地方性產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營規(guī)范，其正式實(shí)施為產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理提供了系統(tǒng)性指引。

　　《規(guī)范》如何評價(jià)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營水平？

　　《規(guī)范》聚焦行業(yè)共性問題、立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，從“基礎(chǔ)條件、運(yùn)營服務(wù)、數(shù)智化、綠色低碳”等多個(gè)維度提出明確要求，重點(diǎn)推動(dòng)園區(qū)從傳統(tǒng)物業(yè)管理向全鏈條產(chǎn)業(yè)服務(wù)升級。通過探索建立“五星級”第三方評估體系，科學(xué)評價(jià)園區(qū)運(yùn)營水平，引導(dǎo)園區(qū)提升服務(wù)能級，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新支撐能力。

　?。?）否決項(xiàng)

　　若園區(qū)存在空間改變規(guī)劃用途、近兩年發(fā)生重大安全責(zé)任事故或違法違規(guī)事件（如黃賭毒、集體上訪等），將直接取消評估資格。

　?。?）基礎(chǔ)條件（21分）

　　涵蓋產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)、入園條件等通用要求（6分），運(yùn)營機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力與團(tuán)隊(duì)配置（7分），空間管理（6分）及商業(yè)化運(yùn)營（2分）。例如，要求運(yùn)營團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人具備同類園區(qū)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，空間需提供功能分布圖及管理制度。

　?。?）運(yùn)營服務(wù)（60分）

　　作為評估核心，重點(diǎn)包括：

　　物業(yè)服務(wù)（26分）：占比近半，涉及安全管理（如24小時(shí)巡檢、消防設(shè)施維護(hù)）、工程維護(hù)、客戶服務(wù)（滿意度調(diào)查）及環(huán)境管養(yǎng)（垃圾分類、污染治理）；

　　企業(yè)服務(wù)（9分）：覆蓋市場對接、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)等全鏈條支持；

　　此外，還包括招商服務(wù)（5分）、創(chuàng)業(yè)培育（4分）、公共服務(wù)（4分）及品牌建設(shè)（4分）等維度。

　?。?）數(shù)智化（8分）

　　要求搭建智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)控與分析，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開發(fā)、人工智能等創(chuàng)新場景應(yīng)用，并強(qiáng)化數(shù)據(jù)開放與安全保護(hù)。

　?。?）綠色低碳（7分）

　　聚焦節(jié)能設(shè)備應(yīng)用、能源計(jì)量管理（需符合GB 17167標(biāo)準(zhǔn)）、雨水回收等綠色設(shè)施建設(shè)，以及廢棄物分類處理，較征求意見稿分值有所增加。

　?。?）評價(jià)與改進(jìn)（4分）

　　要求每年開展內(nèi)部評價(jià)（含顧客滿意度調(diào)查），基于“策劃-實(shí)施-檢查-處置”（PDCA）循環(huán)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。

　　正式稿VS征求意見稿，有哪些改動(dòng)？

　　正式稿在征求意見稿基礎(chǔ)上，主要體現(xiàn)兩方面優(yōu)化邏輯：一是部分要求從“強(qiáng)制性”轉(zhuǎn)為“引導(dǎo)性”，二是強(qiáng)化政策導(dǎo)向與深圳產(chǎn)業(yè)特色匹配。具體調(diào)整如下：

　?。?）弱化強(qiáng)制約束

　　正式稿將多處“應(yīng)”改為“宜”，弱化強(qiáng)制約束，既保留底線要求，也為園區(qū)特色化發(fā)展提供空間。

　?。?）運(yùn)營服務(wù)要求細(xì)化

　　在5.1通用要求中新增內(nèi)容：應(yīng)委托明確的運(yùn)營機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理和提供專業(yè)服務(wù)

　　在6.1通用要求中新增內(nèi)容：運(yùn)營機(jī)構(gòu)可自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供園區(qū)物業(yè)服務(wù)，受委托的物業(yè)服務(wù)人提供的物業(yè)服務(wù)應(yīng)符合DB4403/T 303的要求。運(yùn)營機(jī)構(gòu)或受委托的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)嚴(yán)格管理各項(xiàng)收費(fèi)，明確并公示水、電、停車、裝修監(jiān)督等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　（3）評價(jià)體系優(yōu)化

　　否決項(xiàng)由“違法行為”調(diào)整為“違法違規(guī)行為”，進(jìn)一步明確合規(guī)底線；

　　“產(chǎn)業(yè)定位”指標(biāo)新增“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需符合深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向”的評分細(xì)則；

　　“運(yùn)營能力和經(jīng)驗(yàn)”指標(biāo)強(qiáng)調(diào)“團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人需具備孵化/園區(qū)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)”，從“類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)案例”升級為“同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)”，提升專業(yè)性門檻；

　　“管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)”指標(biāo)評分細(xì)則從“團(tuán)隊(duì)規(guī)模不少于10人，專業(yè)崗位人員需經(jīng)培訓(xùn)并通 過考核”，改為“團(tuán)隊(duì)規(guī)模能夠滿足園區(qū)管理和服務(wù)需要，專業(yè)崗位人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)并通過考核”；

　　“招商推介”指標(biāo)評分細(xì)則從“開展各類招商推介活動(dòng)，年度不少于2次”改為“每年定期或適時(shí)開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)招商推介活動(dòng)”；

　　部分指標(biāo)屬性與分值調(diào)整：“用能設(shè)備”“綠色設(shè)施”“再生資源利用”等指標(biāo)從“引導(dǎo)性”改為“約束性”，分值提升至2分；“宣傳教育”分值由2分下調(diào)至1分；內(nèi)部評價(jià)新增“顧客滿意度調(diào)查”細(xì)則，分值由3分調(diào)整為2分。

　　總結(jié)

　　正式稿整體要求更靈活，更偏向引導(dǎo)性，如將多處“應(yīng)”改為“宜”，“團(tuán)隊(duì)規(guī)模不少于10人”改為“團(tuán)隊(duì)規(guī)模能夠滿足園區(qū)管理和服務(wù)需要”，但對運(yùn)營團(tuán)隊(duì)專業(yè)性也提出了更高標(biāo)準(zhǔn)（如同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)要求、專業(yè)崗位人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)并通過考核），同時(shí)強(qiáng)化了綠色低碳、合規(guī)管理等指標(biāo)，推動(dòng)園區(qū)向“專業(yè)化服務(wù)+數(shù)智化運(yùn)營”方向升級。

　　附：

　　《產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營規(guī)范》起草單位：深圳市質(zhì)量強(qiáng)市促進(jìn)會(huì)、深圳市福田產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)有限公司、深圳天安駿業(yè)投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司、深圳市特區(qū)建工集團(tuán)有限公司、深圳智慧園區(qū)運(yùn)營服務(wù)有限公司、深圳福田新一代智慧運(yùn)營服務(wù)有限公司、深圳智慧園區(qū)信息技術(shù)有限公司、深圳市城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、深圳市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、中國（南方）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、中國質(zhì)量認(rèn)證中心有限公司、深圳市天健城市服務(wù)有限公司、深圳市福田投資控股有限公司、深圳市南山智慧園區(qū)運(yùn)營服務(wù)有限公司、深圳市星河產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司。

　　《產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營規(guī)范》主要起草人：李銳、黎敏、劉學(xué)武、陳繁麟、李奇林、楊毅、劉萬濤、孫偉、丁峰、楊宇球、謝利民、高志琪、陳劍波、張文、李文俊、林雪蘭、劉軍、宋小婧、劉光華、吳孝林、韓會(huì)軍、郭舸韜、王英杰、王曉明、游平、秦海翔、張萬榮、古旻、樊高鋒、聶繼承、張怡、易鈺亮。