穗消規(guī)字〔2024〕1號

廣州市消防救援支隊關(guān)于印發(fā)廣州市消防救援支隊規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的通知

各區(qū)消防救援大隊、支隊機關(guān)各處室：

　　為規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》等規(guī)定，廣州市消防救援支隊制定了《廣州市消防救援支隊規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施過程中遇到問題，請徑向市消防救援支隊反映。

廣州市消防救援支隊

2024年7月19日

廣州市消防救援支隊規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定

　　第一條  為了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國消防法》《廣州市消防規(guī)定》《國家消防救援局關(guān)于對部分消防安全違法行為實施行政處罰的裁量的指導(dǎo)意見》《廣東省消防救援機構(gòu)行政處罰裁量規(guī)定》《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市消防執(zhí)法實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于廣州市各級消防救援機構(gòu)和被委托的執(zhí)法主體行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。

　　第三條  本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指消防救援機構(gòu)依據(jù)法定職權(quán)實施消防行政處罰時，根據(jù)立法目的和處罰原則，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度內(nèi)，綜合考量違法的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度和改正措施等因素，決定是否給予處罰、給予何種處罰以及何種幅度處罰的權(quán)限。

　　第四條  行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公開、過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合原則。

　　第五條  對事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素相同或者相似的違法行為，所適用的行政處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

　　第六條  同一違法行為可以適用多部法律、法規(guī)、規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)遵循上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法的法律適用規(guī)則。

　　第七條  行政處罰應(yīng)在法定處罰種類和處罰幅度內(nèi)實施，上級消防救援機構(gòu)對行政執(zhí)法事項已經(jīng)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，市、區(qū)消防救援機構(gòu)直接適用；地方性法規(guī)設(shè)定的消防行政執(zhí)法事項，按照《廣州市消防救援支隊行政處罰自由裁量權(quán)細化表》（見附件1）實施。

　　第八條  違法行為人不予處罰、從輕或者減輕處罰、從重處罰情形，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和上級消防救援機構(gòu)相關(guān)規(guī)定要求。

　　市消防救援支隊制定免處罰清單、減輕處罰清單（見附件2），并實行動態(tài)管理。 

　　第九條  各級消防救援機構(gòu)作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。

　　對符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　第十條  各級消防救援機構(gòu)在查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)需要移送有關(guān)主管部門處理、處罰、處分的事項，應(yīng)當(dāng)依法辦理移送。

　　第十一條  市消防救援支隊?wèi)?yīng)當(dāng)加強對區(qū)消防救援大隊和被委托的執(zhí)法主體行政處罰自由裁量權(quán)行使情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)區(qū)消防救援大隊和被委托的執(zhí)法主體存在違法或不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正。

　　第十二條  各級消防執(zhí)法人員違反本規(guī)定行使行政處罰自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正，情節(jié)嚴重的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第十三條法律、法規(guī)、規(guī)章和上級部門的規(guī)范性文件對行政處罰自由裁量權(quán)行使有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條  本規(guī)定中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)，但有關(guān)法定罰款上限金額的“以下”包含本數(shù)。

　　第十五條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　公開方式：主動公開