穗南農規(guī)字〔2024〕1號

廣州市南沙區(qū)農業(yè)農村局印發(fā)關于支持南沙區(qū)絲苗米產業(yè)園發(fā)展的若干措施的通知

各相關單位：

　　《關于支持南沙區(qū)絲苗米產業(yè)園發(fā)展的若干措施》已經區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作領導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向區(qū)農業(yè)農村局反映。

                                        廣州市南沙區(qū)農業(yè)農村局

2024年3月3日

（聯(lián)系人：李現(xiàn)峰，聯(lián)系電話：34680995）

關于支持南沙區(qū)絲苗米產業(yè)園發(fā)展的若干措施

　　為推進南沙區(qū)絲苗米產業(yè)園建設，打造絲苗米種業(yè)、示范種植、糧食進出口加工基地，提升我區(qū)糧食產量，保障糧食安全，根據(jù)《廣東省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園財政資金管理辦法（修訂）》（粵農農規(guī)〔2023〕6號）、《廣州市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園財政補助資金管理辦法（修訂）》（穗農規(guī)字〔2023〕3號）等文件要求，貫徹落實《南沙區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園財政補助資金管理規(guī)定》（穗南農規(guī)字〔2023〕1號），結合南沙區(qū)絲苗米產業(yè)園建設實際情況，按照區(qū)財政補助資金總額不超過5000萬元的標準，完成產業(yè)園建設，制定本措施。

　　第一條  【總則】

　?。ㄒ唬┻m用范圍:經區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作領導小組批準入園的絲苗米產業(yè)園實施主體。

　　（二）實施主體應同時符合以下條件:

　　1.具有獨立法人資格，實行獨立核算，有健全的財務制度。

　　2.建設農業(yè)生產或經營項目的，要求在南沙區(qū)內擁有土地租賃合同剩余年限不低于3年（自產業(yè)園批準創(chuàng)建之日起計，下同）或具有土地實際使用管理權的農業(yè)用地（含政府部門委托管理）。實施主體涉及項目建設需要使用建設用地的，要求是自有建設用地，或是具有租賃期限不少于3年并經過公證機構公證的與計劃建設項目相匹配的建設用地。

　　（三）退出機制。實施主體因自身原因，可申請退出產業(yè)園建設，也可申請取消本單位實施的項目。實施主體存在以下情形的，不得繼續(xù)承擔實施產業(yè)園建設項目：

　　1.以虛報、冒領、關聯(lián)交易等手段騙取財政資金的；

　　2.實施主體不具備參與產業(yè)園建設或實施項目條件的（如不具備項目實施的土地條件等）；

　　3.項目建成未投產運營且運營主體主動滅失（如注銷營業(yè)執(zhí)照等），或將財政資金形成的實物資產變賣套現(xiàn)的；

　　4.存在其他違法違規(guī)行為的。

　　（四）投資比例：產業(yè)園財政補助資金不超過5000萬元，撬動社會資本投入不低于1億元，產業(yè)園建設資金合計不少于1.5億元。

　　（五）財政資金扶持方式：財政補助資金可采取補貼、貸款貼息、直接補助、先建后補等方式使用。采取“先建后補”方式扶持的農業(yè)項目，原則上按項目總投資的45%給予補助。項目總投資計算方式如下：

　　1.當項目總投資金額（經造價評估或財務審核之后，下同）大于或等于項目批復投資金額時，按批復投資金額計算補助。

　　2.當項目總投資金額小于項目批復投資金額，但達到批復總投資的2/3以上時，按照“實際投資金額/批復投資金額×批復補助金額”給予補助。

　　3.當項目總投資金額小于批復投資金額的2/3時，取消補助資格。

　　（六）由區(qū)農業(yè)農村主管部門、鎮(zhèn)（街）或國有企事業(yè)單位等組織實施的公共基礎設施建設、區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、公共信息化平臺、公共服務平臺、公益性科研等公益性項目，可給予全額資金補助。

　　第二條  【支持土地流轉】

　　產業(yè)園實施主體（流入方）通過流轉農戶承包經營權的土地、流轉面積100畝以上的，按一次性500元/畝進行補助。且應符合以下條件：

　　1.申請者應是土地實際使用方；

　　2.租金每畝每年2000元以上；

　　3.單個合同土地面積達到100畝以上；或因擴大經營而新增流轉土地，總面積達到100畝以上。

　　第三條  【支持基礎設施建設】

　　對產業(yè)園范圍內的園區(qū)道路建設、土地平整、防洪排澇、供水、供電、環(huán)境衛(wèi)生以及其它生產配套設施建設等按項目總投資的45%給予補助。相關項目要符合用地性質，達到行業(yè)規(guī)范要求。

　　第四條  【支持產業(yè)融合】

　　對產業(yè)園農產品生產加工設備設施、機械化烘干、產品儲藏、配送流通設施的新建或升級改造，新產業(yè)新業(yè)態(tài)（觀光休閑農業(yè)、農產品電商等）設施配套等產業(yè)融合項目，按項目總投資的45%給予補助。

　　第五條  【支持科技研發(fā)與信息化項目建設】

　　對產業(yè)園信息化建設、技術研發(fā)和成果轉化、專家團隊服務、檢驗檢測設施設備等方面的項目，按項目總投資的45%給予扶持；對于國有企事業(yè)單位承擔的信息化公共平臺、公益性科研等項目可實行全額補助。

　　政府投資的信息化項目，要按照《廣州市南沙（開發(fā)）區(qū)財政投資信息化項目管理辦法》執(zhí)行。項目總投資超過100萬元（含）的，區(qū)農業(yè)農村主管部門組織第三方評審單位審核投資合理性；項目直接建設費用50萬（含）以上的建設類項目建設單位應聘請項目監(jiān)理；項目竣工試運行3個月后再進行驗收。

　　第六條  【支持農業(yè)品牌建設】

　　對產業(yè)園主導產業(yè)品牌宣傳、打造特色地方區(qū)域公用品牌和開展兩品一標認證（含有機轉換期），包括農業(yè)品牌及知識產權的創(chuàng)建設計、注冊、宣傳推廣以及組織相關宣傳活動等公益性項目，可實行全額補助。

　　第七條  【支持金融服務保障】

　　實施主體用于主導產業(yè)相關的生產經營活動的單筆貸款規(guī)模在100萬元以上的貸款，可按貸款市場報價利率（LPR）進行貼息補助（實際利率低于LPR的按實際執(zhí)行利率補貼），產業(yè)園每個實施主體每年貼息補助金額不超過該實施主體在產業(yè)園項目貸款利息總額的50%，最高不超過100萬元。貼息時間限定在產業(yè)園創(chuàng)建期間（產業(yè)園公布入選之日到2024年12月31日止）。

　　第八條  符合本措施規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合其它扶持政策規(guī)定(含上級部門要求區(qū)配套或承擔資金的政策規(guī)定)的，按照就高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。如遇上級有關政策調整，需提請區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作領導小組批準調整后實施。

　　第九條  財政補助資金不得用于建設樓堂館所、牌坊門樓、亭臺樓閣、停車場、路燈、市政道路；不得用于企業(yè)經營性開支（包括日常成本費用，含農資、非農產品的生產原料等開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支）和企業(yè)債務等一般性支出；不得用于規(guī)劃編制、科研報告、項目驗收、監(jiān)督檢查、內部審計、績效管理、咨詢服務、業(yè)務培訓等管理費用支出。不得支付中介機構代理服務等費用，以及其他與創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)園無關的支出。

　　第十條  為撬動社會資本由企業(yè)全自籌納入產業(yè)園的投資項目，不受本措施限制。

　　第十一條  實施主體享受本措施扶持后，應簽訂書面承諾（包含規(guī)范使用財政資金、嚴格落實耕地保護責任、確保農產品質量安全等相關承諾）；若違反承諾，應退回已獲得的補助資金，并三年之內不得申請農業(yè)類財政補助資金。

　　第十二條  關于市內跨區(qū)遷移企業(yè)，按照廣州市有關規(guī)定執(zhí)行。如涉及預算劃轉的上解資金，應在政策兌現(xiàn)時予以扣減。

　　第十三條  各實施主體要制定項目實施方案，按建設計劃完成項目建設任務和有關績效目標；切實加強財務管理；配合責任主體做好信息報送、項目驗收、績效自評、監(jiān)督檢查等工作。

　　第十四條  監(jiān)督檢查制度。

　?。ㄒ唬嵤┲黧w申請使用補助資金的項目，要按照“一個項目，一個臺賬”的要求建立健全項目建設臺賬，以備檢查。

　　（二）各實施主體要實行資金使用專賬管理，并于每季度末將資金使用進度情況報牽頭實施主體匯總，牽頭實施主體于新季度開始5個工作日內向區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作領導小組辦公室報告。

　　（三）區(qū)農業(yè)農村主管部門會同區(qū)財政主管部門對年度補助資金使用情況進行專項檢查，原則上每半年進行一次實地核查，并將核查結果報送區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作領導小組。

　?。ㄋ模╉椖款A算執(zhí)行過程中，區(qū)農業(yè)農村主管部門和區(qū)財政主管部門應指導資金使用單位對項目實施進度、資金支出進度、資金績效目標實現(xiàn)程度等情況進行階段性跟蹤管理和監(jiān)督檢查，及時調整、合理把控項目實施進度，確保項目規(guī)范實施，達到預期績效。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)農業(yè)農村主管部門組織專家對產業(yè)園項目實施、資金使用、落實建設用地、撬動社會資本投入、聯(lián)農帶農等方面執(zhí)行情況，定期或不定期開展評估，督促實施主體嚴格、規(guī)范管理。

　　第十五條  對批復立項滿半年仍未開工的項目（含子項目），以及批復立項兩年后仍未完工的，由區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作領導小組辦公室負責督促項目實施主體抓緊開工或完工，經書面督促，項目仍無進展的（10個自然日內資金支出無新增），報區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作領導小組批準，取消該項目立項，對于已經完成的部分建設內容不給予財政資金補助，并由實施主體退回已獲得的補助資金。

　　第十六條  對通過弄虛作假獲得該產業(yè)園項目，或重復申報，擠占、截留、挪用補助資金，以及開展不符合耕地用途管制要求的農業(yè)生產經營活動等違法違紀行為的實施主體，取消其現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園實施主體的資格，并退回已獲得的補助資金及相關孳息（僅計算財政資金所獲孳息部分），三年之內不得申請農業(yè)類財政補助資金。在產業(yè)園建設期內，涉嫌犯罪被立案查處的實施主體，尚未結案的暫緩獎勵;依法移送司法機關處理后判定構成犯罪的，不給予獎勵。

　　第十七條  本措施涉及數(shù)值“達到”“以上”“不少于”“不低于”“不高于”“不超過”“最高”的，均包含本數(shù)；“小于”不包含本數(shù)。除注明為其他幣種外，本措施提到的貨幣單位，均以人民幣計算。

　　第十八條  本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年，2021年12月21日省農業(yè)農村廳公布南沙區(qū)絲苗米產業(yè)園入選省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設名單之日起至本措施印發(fā)之日，可參照本措施執(zhí)行。有效期內如遇法律、法規(guī)或有關政策調整變化的，從其規(guī)定。本措施未盡事宜，由區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作領導小組審定。

　　公開方式：主動公開

　　廣州市南沙區(qū)農業(yè)農村局 2024年3月6日印發(fā)