從府規(guī)〔2024〕2號

廣州市從化區(qū)人民政府關于印發(fā)廣州市從化區(qū)農(nóng)民集體所有土地征收補償實施辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬機構：

　　《廣州市從化區(qū)農(nóng)民集體所有土地征收補償實施辦法》已經(jīng)區(qū)政府2024年第6次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向區(qū)規(guī)劃資源分局反映。

　　廣州市從化區(qū)人民政府

　　2024年3月8日

廣州市從化區(qū)農(nóng)民集體所有土地征收補償實施辦法

　　為進一步規(guī)范廣州市從化區(qū)農(nóng)民集體所有土地的征收補償工作，切實維護被征收人合法權益，保障我區(qū)農(nóng)民集體所有土地征收補償工作有序開展，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《廣東省土地管理條例》《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2023〕3號）等規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

　　一、土地補償

　　征收農(nóng)民集體所有土地的土地補償費、安置補助費補償標準按照經(jīng)依法批準公布的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價執(zhí)行。同一征收土地項目的征收土地范圍跨越不同區(qū)域，原則上按對應區(qū)域的征收土地補償標準予以補償。

　　征收土地的土地補償費和安置補助費歸土地所有權人所有，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照有關規(guī)定撥付至被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設立的專用賬戶，按省、市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關規(guī)定管理和使用，由各級農(nóng)村財務管理部門負責。

　　被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當建立財務公開制度，對補償費用的收取、分配、使用等事項應當向村民公開，接受村民監(jiān)督。財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部補償費用分配和使用的監(jiān)督。

　　被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在項目征地紅線范圍內(nèi)涉及的被征收土地情況以農(nóng)村集體土地所有權確認登記發(fā)證信息為準，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地情況進行現(xiàn)狀調(diào)查，如現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)證信息不一致，依程序對所有權確認登記發(fā)證信息進行更正后實施補償。

　　二、青苗及地上附著物補償

　?。ㄒ唬┱鞯丶t線范圍內(nèi)的成片青苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖品實行包干補償，包干補償價為2萬元/畝，被征收權利人在規(guī)定補償?shù)怯浧谙迌?nèi)完成青苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖品包干補償?shù)怯浭掷m(xù)的一次性給予5000元/畝的獎勵；如被征收權利人不同意采取包干補償方式，則按現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，依據(jù)批準的青苗補償或水產(chǎn)養(yǎng)殖品搬遷標準進行清點補償，不給予5000元/畝的獎勵。

　　項目征地紅線范圍內(nèi)的宅前屋后、路邊等零星青苗，可依據(jù)批準的青苗補償標準進行清點補償，亦可依照成片青苗包干補償。

　　征收土地涉及除房屋的其他地上附著物的，依據(jù)批準的地上構筑物及其他附屬設施補償標準補償。

　　被征收土地上涉及房屋及其他地上附著物已實施補償?shù)?，其占用土地不再予以青苗補償。

　?。ǘ┣嗝缂暗厣细街镅a償費，依據(jù)“誰投資誰所有”的基本原則，歸青苗及地上附著物的所有權人所有；相關權利人之間對青苗及地上附著物補償費的分配有約定的，按其約定處理。青苗及地上附著物補償費經(jīng)村社民主理財監(jiān)督機構審核后，可由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）直接支付至相關權利人。

　?。ㄈ┣嗝缂暗厣细街镅a償后，青苗及地上附著物可由被征收權利人在限期內(nèi)自行搬遷和處置。逾期搬遷的，視為放棄青苗及地上附著物的所有權和處置權，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處置。

　?。ㄋ模┱魇胀恋仡A公告發(fā)布前已存在的青苗或地上附著物，經(jīng)屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實價值確高于批準的青苗及地上附著物補償（搬遷）標準的，或者未明確補償（搬遷）標準的，可采取評估方式確定補償費用。評估機構由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和被征收權利人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。

　　涉及評估的青苗或地上附著物等基礎數(shù)據(jù)需由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、被征收權利人、測量機構和評估機構五方共同確認。評估時點為征地補償安置公告發(fā)布之日。

　　三、房屋補償安置

　　征收土地涉及房屋的，依照省、市、區(qū)關于集體土地上房屋補償?shù)南嚓P規(guī)定進行補償安置。

　　四、提前交出土地獎勵

　　為鼓勵被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積極參與配合征地工作，被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在規(guī)定的期限提前交出土地，并積極配合完成用地報批、批后實施等相關手續(xù)的，給予被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提前交出土地獎勵。按征地區(qū)片綜合地價標準的10%乘以完善批后實施土地面積給予被征收土地股份合作經(jīng)濟社提前交出土地獎勵；按征地區(qū)片綜合地價標準的10%乘以完善批后實施土地面積給予被征收土地村民委員會提前交出土地獎勵。由被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照相關規(guī)定管理和使用。

　　被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織未在規(guī)定的期限內(nèi)將土地移交，或未及時配合完成用地報批、批后實施等相關手續(xù)的，不給予提前交出土地獎勵。

　　五、留用地

　?。ㄒ唬┝粲玫刂笜撕硕?/span>

　　留用地指標核定按照省、市有關規(guī)定執(zhí)行，以區(qū)規(guī)劃資源分局核發(fā)的《關于核定農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展留用地指標的函》為準。

　?。ǘ┝粲玫刂笜藘冬F(xiàn)

　　留用地指標可采取折算貨幣、置換物業(yè)、實地留地等方式兌現(xiàn)。

　　被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織選擇實地留地兌現(xiàn)指標的，留用地選址應符合國土空間規(guī)劃，優(yōu)先在本村內(nèi)選址。

　　能源、交通、水利等公益性和基礎設施建設項目征收集體所有土地產(chǎn)生的留用地指標，優(yōu)先采取折算貨幣方式兌現(xiàn)。

　?。ㄈ┝粲玫兀▽嵉亓舻?、置換物業(yè)）指標返租

　　征地項目完成批后實施手續(xù)，且被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已經(jīng)交付土地的，如屬于政府原因未能在兩年內(nèi)兌現(xiàn)留用地指標的，可由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對未兌現(xiàn)的留用地指標進行按年返租。因農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不配合土地征收等原因導致未能在兩年內(nèi)兌現(xiàn)留用地的，不進行留用地指標返租。

　　留用地指標返租時間自被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織交付土地滿兩年之日起，至區(qū)規(guī)劃資源分局通知被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織辦理留用地供地或物業(yè)移交手續(xù)之日止。

　　留用地指標返租不分土地用途，按本區(qū)留用地租金標準執(zhí)行。本實施辦法頒布前已簽訂農(nóng)村集體留用地返租合同的，按原返租合同約定執(zhí)行。留用地指標返租費用由征地項目業(yè)主單位承擔，納入相應地塊的征收成本。

　　六、夾心地、邊角地、插花地

　?。ㄒ唬A心地、邊角地、插花地的補償

　　因征收土地造成的不具備獨立耕作條件，形狀不規(guī)則，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確實難以利用或者無法利用的夾心地、邊角地、插花地，需由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出一并補償?shù)臅嫔暾?，?jīng)認定后予以補償。

　　一并補償?shù)膴A心地、邊角地、插花地可參照本實施辦法第一、二點規(guī)定對土地、青苗、地上附著物予以貨幣補償，費用納入土地征收成本。一并補償?shù)膴A心地、邊角地、插花地不核定留用地指標，不購買被征收土地農(nóng)民養(yǎng)老保險，待完善用地手續(xù)再核定留用地指標及購買被征收土地農(nóng)民養(yǎng)老保險。

　?。ǘA心地、邊角地、插花地的認定

　　申請一并補償?shù)膴A心地、邊角地、插花地面積不超項目征地紅線總面積10%的，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）認定；如超過征地紅線總面積10%的，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織書面申請后，牽頭會區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)土地征收組織部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同認定后補償。

　?。ㄈA心地、邊角地、插花地的管護

　　一并補償?shù)膴A心地、邊角地、插花地的界線由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認留存，補償后按土地原用途（現(xiàn)狀）進行圍蔽管護，不得產(chǎn)生違法用地。

　　七、附則

　　本辦法施行前項目征地補償安置方案已獲得用地批復的，按原有規(guī)定辦理。

　　本辦法未做規(guī)定的，按照國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法印發(fā)之日前我區(qū)已出臺文件有關規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。本辦法施行期間，國家、省、市出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　附件：從化區(qū)留用地折算貨幣和租金標準表

公開方式：主動公開

從化區(qū)人民政府辦公室秘書科         2024年3月12日印發(fā)