穗人社規(guī)字〔2024〕5號

廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)廣州市博士后管理服務(wù)工作實施辦法的通知

各區(qū)博士后管理部門、區(qū)委組織部，市相關(guān)單位：

         現(xiàn)將《廣州市博士后管理服務(wù)工作實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施過程中遇到問題，請徑向我局反映。

廣州市人力資源和社會保障局

2024年12月23日

廣州市博士后管理服務(wù)工作實施辦法

第一章 總  則

第一條 為規(guī)范和優(yōu)化我市博士后管理服務(wù)工作，進一步吸引集聚博士后青年創(chuàng)新人才，全面建設(shè)高水平人才強市，根據(jù)《人力資源社會保障部全國博士后管理委員會關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見〉有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕20號）、《中共中央組織部人力資源社會保障部等7部門關(guān)于加強和改進新時代博士后工作的意見》（人社部發(fā)〔2022〕91號）和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市屬單位博士后科研流動站（以下簡稱流動站）、博士后科研工作站（以下簡稱工作站）、博士后科研工作站分站（以下簡稱分站）、市級博士后創(chuàng)新實踐基地（以下簡稱市級創(chuàng)新實踐基地）的設(shè)立和管理，以及博士后人員的招收、培養(yǎng)和管理。省級博士后創(chuàng)新實踐基地的設(shè)立管理及博士后人員的招收、培養(yǎng)和管理等按省人力資源社會保障廳相關(guān)政策文件執(zhí)行。

（一）流動站是指在高等學(xué)?；蚩蒲性核哂胁┦繉W(xué)位授予權(quán)的一級學(xué)科內(nèi)，經(jīng)批準可以招收博士后人員的組織。

（二）工作站、分站是指具備獨立法人資格的企事業(yè)單位等機構(gòu)內(nèi)，經(jīng)批準可以招收博士后人員的組織。

（三）市級創(chuàng)新實踐基地是指經(jīng)批準可以依托流動站招收博士后人員的工作平臺。

本辦法所稱市屬單位包括：市屬（含區(qū)屬）事業(yè)單位；在廣州市依法登記注冊的企業(yè)和社會組織；在廣東省市場監(jiān)督管理局依法登記注冊并在廣州市納稅的非公有制企業(yè)。中央和省屬駐穗單位及其下屬機構(gòu)除外。

第二章 管理機構(gòu)

第三條 市人力資源社會保障局是本市博士后工作的綜合管理部門，具體承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）貫徹落實國家和省有關(guān)博士后工作的政策規(guī)定，制定和組織實施本市博士后工作政策文件。

（二）組織市屬單位申報設(shè)立流動站、工作站、分站，組織開展市級創(chuàng)新實踐基地評選，對設(shè)站（基地）單位博士后工作進行指導(dǎo)監(jiān)督和檢查評估。

（三）核發(fā)設(shè)站（基地）單位和博士后人員資助經(jīng)費。

（四）指導(dǎo)開展博士后招聘、合作、學(xué)術(shù)交流等活動，支持博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（五）負責(zé)博士后其他日常管理相關(guān)工作。

第四條 各區(qū)博士后管理部門應(yīng)履行好屬地管理責(zé)任，加強對本地區(qū)博士后科研平臺的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)，認真落實相關(guān)政策，及時幫助設(shè)站（基地）單位解決建設(shè)和運行中的困難和問題。

第五條 設(shè)站（基地）單位應(yīng)履行對博士后人員培養(yǎng)管理的主體責(zé)任，加強對博士后的政治引領(lǐng)和政治吸納；明確相應(yīng)的博士后工作管理部門，配備專門管理人員，制定博士后管理辦法，保障博士后工作、生活及科研經(jīng)費；加強博士后工作信息收集、成果統(tǒng)計、資助發(fā)放、政策咨詢等日常管理工作。

第三章 流動站、工作站、分站和市級創(chuàng)新實踐基地的設(shè)立

第六條 支持研發(fā)實力強、對高層次人才需求迫切，承擔(dān)重大科研攻關(guān)項目的重點單位優(yōu)先設(shè)立博士后科研平臺，加大對高新技術(shù)企業(yè)特別是民營中小型高科技企業(yè)設(shè)站的支持力度，進一步優(yōu)化設(shè)站結(jié)構(gòu)布局，嚴格設(shè)站條件，保證培養(yǎng)質(zhì)量，適度控制規(guī)模。市屬單位申請設(shè)立流動站、工作站、分站的，由市人力資源社會保障局根據(jù)國家和省人力資源社會保障部門、博士后管理部門有關(guān)要求組織申報。申報和審批程序按國家及省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 原則上每年開展一次市級創(chuàng)新實踐基地評選工作。

（一）市屬單位申請設(shè)立市級創(chuàng)新實踐基地應(yīng)當具備以下基本條件：

1.具有獨立法人資格，經(jīng)營和運行狀況良好，未設(shè)立工作站、分站。

2.有專門的研發(fā)機構(gòu)和較高水平的研發(fā)隊伍。

3.近3年與高等院校、科研院所合作開展創(chuàng)新理論和技術(shù)的科研項目。

4.能為博士后人員提供較好的科研條件和必要的生活保障。

　?。ǘ┦屑墑?chuàng)新實踐基地按照以下程序設(shè)立：

1.申報單位填報相關(guān)申報材料，上報主管部門（非公有制企業(yè)和社會組織申報材料按屬地原則報所在區(qū)博士后管理部門）審核，主管部門審核后報送市人力資源社會保障局。

2.市人力資源社會保障局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展評審。

3.專家評審結(jié)果經(jīng)市人力資源社會保障局核準，并在市人力資源社會保障局門戶網(wǎng)站公示5個工作日，公示無異議后向社會公布。

第四章 博士后人員的招收、管理和服務(wù)

第八條 申請進站從事博士后研究工作的人員一般應(yīng)為35周歲以下、新近畢業(yè)的博士。申請進入人文社會科學(xué)領(lǐng)域、重點專業(yè)領(lǐng)域或臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)域博士后科研流動站，申請進入企業(yè)博士后科研工作站，或在國（境）外取得博士學(xué)位的，進站年齡可放寬至40周歲。放寬設(shè)站單位博士畢業(yè)生不得進入本單位同一個一級學(xué)科博士后科研流動站的限制。原則上不得招收在職人員從事博士后研究。

第九條 設(shè)站（基地）單位招收博士后人員，應(yīng)組織專家對其科研能力、學(xué)術(shù)水平、科研成果進行評議，并對其個人品質(zhì)、職業(yè)道德進行考察。

博士后人員進站辦理程序為：個人申請→設(shè)站單位初審→省人力資源社會保障廳網(wǎng)上預(yù)審→設(shè)站單位辦理手續(xù)。進站手續(xù)辦結(jié)后30個工作日內(nèi)將有關(guān)材料報市人力資源社會保障局存檔。

第十條 工作站、分站應(yīng)與流動站聯(lián)合招收、培養(yǎng)博士后人員，經(jīng)人力資源社會保障部批準可以單獨招收博士后人員的工作站除外。鼓勵市級創(chuàng)新實踐基地依托流動站招收、培養(yǎng)博士后人員。流動站應(yīng)向工作站、分站、市級創(chuàng)新實踐基地提供科研支持和專家指導(dǎo)，幫助做好確定研究項目、博士后人員招收等相關(guān)工作。工作站、分站、市級創(chuàng)新實踐基地應(yīng)承擔(dān)博士后人員人事管理主體責(zé)任。

第十一條 設(shè)站（基地）單位應(yīng)與博士后人員簽訂工作協(xié)議或勞動合同，明確在站期間各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第十二條 設(shè)站（基地）單位應(yīng)制定博士后人員目標管理、績效評估、獎勵懲處等具體管理辦法，加強進站審核，健全平時考核，嚴格出站考核，建立以博士后人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研產(chǎn)出成果為核心標準的博士后工作評價機制。

工作站與流動站聯(lián)合培養(yǎng)的博士后人員由聯(lián)合培養(yǎng)單位共同負責(zé)考核。流動站博士后合作導(dǎo)師應(yīng)具有博士生指導(dǎo)教師資格或正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工作站、分站、市級創(chuàng)新實踐基地博士后合作導(dǎo)師應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或相當水平。

第十三條 博士后在站時間根據(jù)科研任務(wù)需要，可在2—4年內(nèi)靈活確定，最長一般不超過6年。

博士后人員出站辦理程序為：個人申請→設(shè)站單位初審→省人力資源社會保障廳網(wǎng)上預(yù)審→設(shè)站單位辦理手續(xù)。出站手續(xù)辦結(jié)30個工作日內(nèi)將有關(guān)材料報市人力資源社會保障局存檔。

第十四條 設(shè)站（基地）單位應(yīng)統(tǒng)籌使用相關(guān)資金，加大博士后工作經(jīng)費投入力度，保障博士后工資待遇水平符合國家政策要求。符合條件的博士后在站期間績效工資可在事業(yè)單位績效工資總量中單列。設(shè)站（基地）單位應(yīng)按規(guī)定做好博士后參加社會保險工作。

第十五條  進站前未開展職稱評定的博士后人員，可按照有關(guān)規(guī)定予以認定中級職稱。在站博士后人員可按相關(guān)規(guī)定申報評審副高級以上職稱。博士后人員在站期間的科研成果可作為在站或出站后評定職稱的依據(jù)。出站博士后在教學(xué)、科研等專業(yè)技術(shù)崗位工作滿1年，經(jīng)用人單位考核成績優(yōu)秀的，可按有關(guān)規(guī)定認定為副高級或正高級職稱。參加全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、粵港澳大灣區(qū)博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽并進入決賽的博士后，可按有關(guān)規(guī)定申報副高級或正高級職稱。 

事業(yè)單位可以對期滿出站的博士后采取直接考察的方式按規(guī)定程序公開招聘，首次聘用崗位不受所在單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

第十六條 博士后人員在站期間，有下列情形之一的，設(shè)站（基地）單位在告知本人或公告后須予以退站：

（一）進站半年后仍未取得國家承認的博士學(xué)位證書的；

（二）提供虛假材料獲得進站資格的；

（三）中期或出站考核不合格的；

（四）嚴重違反學(xué)術(shù)道德，弄虛作假，影響惡劣的；

（五）被處以刑事處罰的；

（六）因曠工等行為違反所在單位勞動紀律規(guī)定，符合解除勞動（聘用）合同情形的；

（七）因患病等原因難以完成研究工作的；

（八）出國逾期不歸超過30天的；

（九）合同（協(xié)議）期滿，無正當理由不辦理出站手續(xù)或在站時間超過6年的；

（十）其他情況應(yīng)予退站的。

博士后人員退站辦理程序為：個人或設(shè)站單位申請→設(shè)站單位初審→省人力資源社會保障廳網(wǎng)上預(yù)審→設(shè)站單位辦理手續(xù)。辦結(jié)退站手續(xù)后30個工作日內(nèi)將相關(guān)材料報送市人力資源社會保障局存檔。退站博士后人員不享受期滿出站博士后的相關(guān)待遇。

第五章 經(jīng)費資助（補助）

第十七條 國家和省財政安排用于補助博士后人員的專項經(jīng)費，按國家和省有關(guān)規(guī)定申報、管理和使用。

第十八條 對市屬單位設(shè)立的博士后科研平臺以及招收的博士后人員予以經(jīng)費資助（補助）。

（一）科研項目資助

博士后人員在站期間，市財政一次性資助每名博士后科研項目經(jīng)費20萬元。

（二）生活補貼

1.對工作站、分站、市級創(chuàng)新實踐基地的在站博士后人員，市財政給予每人每年18萬元生活補貼，資助期限為2年。對流動站的在站博士后人員，市財政給予每人每年8萬元生活補貼，資助期限為2年。

2.對下列在站博士后人員，市財政不予以生活補貼：（1）在職人員到設(shè)站（基地）單位從事博士后研究的；（2）已入職設(shè)站（基地）單位超過1年的博士，脫產(chǎn)或辭職后又進原單位（含集團內(nèi)部、隸屬單位）開展博士后研究的；（3）國家、省另有規(guī)定的其他情形，從其規(guī)定。

3.符合粵組通〔2017〕46號文第二條第5點生活補貼申請相關(guān)規(guī)定的市屬單位在站博士后人員，不重復(fù)享受我市生活補貼。

（三）安家費

1.對下列出站博士后人員，市財政予以30萬元安家費，分三期平均發(fā)放：博士后人員期滿出站后1年內(nèi)到市屬企事業(yè)單位全職工作、簽訂3年以上勞動合同（聘用協(xié)議）的博士后人員；在站期間或期滿出站后1年內(nèi)在我市自主創(chuàng)業(yè)的博士后人員。享受我市安家費資助的博士后人員不再享受粵組通〔2017〕46號文第二條第6點生活補貼資助。

2.對下列出站博士后人員，市財政不予以安家費：進站前已在市屬單位工作超過1年的博士后人員；黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位工作人員（專業(yè)技術(shù)崗位人員除外）；在站從事博士后研究工作少于12個月的國（境）外博士后人員。

3.已享受市財政其他項目住房補貼、安家費等同類經(jīng)費資助、且資助額度超過本辦法博士后安家費標準的，不再享受博士后安家費；如資助額度未超過本辦法博士后安家費標準的，可申請補足差額。每名博士后只可享受1次我市博士后安家費。

4.符合粵組通〔2017〕46號文第二條第5點相關(guān)規(guī)定、出站后留在市屬企事業(yè)單位全職工作或自主創(chuàng)業(yè)的博士后，不重復(fù)享受我市安家費。

（四）設(shè)站（基地）資助

市屬單位新設(shè)立流動站、工作站、分站、市級創(chuàng)新實踐基地，市財政分別予以100萬元、100萬元、70萬元、30萬元建站資助。市級創(chuàng)新實踐基地經(jīng)批準設(shè)立工作站或分站、分站經(jīng)批準設(shè)立工作站的，按相應(yīng)資助標準及有關(guān)規(guī)定補齊差額部分。

第十九條 支持博士后人員申報國家和省級博士后支持項目。

第六章  經(jīng)費申請、審核、發(fā)放和監(jiān)督管理

第二十條 經(jīng)費申請、審核、發(fā)放

（一）博士后人員科研項目資助、生活補貼、安家費

博士后人員通過“廣州市博士博士后管理系統(tǒng)”或“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”提出申請，報所在單位、主管部門（非公有制企業(yè)和社會組織按屬地原則報所在區(qū)博士后管理部門）、市人力資源社會保障局審核，在市人力資源社會保障局門戶網(wǎng)站公示5個工作日，經(jīng)公示無異議后將經(jīng)費發(fā)放至申請人所在設(shè)站（基地）單位的銀行賬戶。獲得資助的涉稅支出由設(shè)站（基地）單位或博士后個人承擔(dān)。

（二）設(shè)站（基地）資助

設(shè)站（基地）單位通過“廣州市博士博士后管理系統(tǒng)”提出申請，經(jīng)主管部門（非公有制企業(yè)和社會組織按屬地原則報所在區(qū)博士后管理部門）、市人力資源社會保障局審核后將經(jīng)費發(fā)放至申請單位銀行賬戶。

（三）申請時間

1.博士后科研項目資助和生活補貼申請：博士后人員開題通過后，可申請科研項目資助和第一期生活補貼；中期考核合格后，可申請第二期生活補貼。限于博士后在站期間申請。

2.博士后安家費申請：博士后人員出站后在市屬單位履行合同、協(xié)議（含試用期）滿1年后或在我市自主創(chuàng)業(yè)滿1年后可申請第一期安家費（10萬元），滿2年后申請第二期安家費（10萬元），滿3年后申請第三期安家費（10萬元）。出站后與市屬單位簽訂勞動合同2年內(nèi)未提出有效申請的視為放棄。安家費限于在市屬單位工作期間或在我市自主創(chuàng)業(yè)期間申請。

2024年12月23日前出站的博士后人員，其安家費按穗人社規(guī)字〔2019〕8號施行；2024年12月23日（不含當日）后出站的博士后人員，其安家費按本辦法施行。其中，出站時間以全國博士后管理委員會系統(tǒng)出站記錄為準。

3.設(shè)站（基地）資助申請：設(shè)站（基地）資助分四期平均核撥。獲批設(shè)立的流動站、工作站、分站和市級創(chuàng)新實踐基地在每年度招收首名博士后人員進站（基地）從事科研工作半年后可申請一期設(shè)站（基地）資助。后續(xù)市級創(chuàng)新實踐基地經(jīng)批準設(shè)立工作站或分站、分站經(jīng)批準設(shè)立工作站的可申請補差資助，差額部分分四期平均核撥。每期補差資助在每年度招收首名博士后人員進站從事科研工作半年后申請。

第二十一條 經(jīng)費用途

（一）設(shè)站（基地）單位資助、博士后科研項目資助由設(shè)站（基地）單位管理使用，單獨立賬，專款專用。設(shè)站（基地）資助主要用于科研課題、人才引進和培養(yǎng)、團隊建設(shè)、科技咨詢服務(wù)與項目培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、差旅費等支出。博士后科研項目資助主要用于申請資助的博士后科研項目支出，用途包括：科研設(shè)備采購、科研會議、科研場地支出及其他科研費用、差旅費、勞務(wù)費等。

（二）博士后生活補貼、安家費由博士后所在單位負責(zé)核發(fā)至博士后個人。

第二十二條 經(jīng)費的管理監(jiān)督

（一）受資助的單位和個人對所提交的材料的真實性、完整性、有效性和合法性負責(zé)。

（二）設(shè)站（基地）單位要加強對補助資金使用的監(jiān)督和管理，嚴格按照資金用途、財務(wù)管理規(guī)定合理使用資金，并根據(jù)有關(guān)部門要求，提供博士后資助資金使用情況和資金績效評價報告等材料，自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督。

（三）博士后人員出站、退站的，由其所在設(shè)站（基地）單位在3個月內(nèi)對科研項目資助、生活補貼作出經(jīng)費結(jié)算，報送主管部門（非公有制企業(yè)和社會組織按屬地原則報所在區(qū)博士后管理部門）并抄送市人力資源社會保障局，結(jié)余資金上繳市財政。

（四）市人力資源社會保障局負責(zé)對資金的管理使用情況進行監(jiān)督檢查，適時對項目經(jīng)費進行審計并就項目實施情況進行績效評價。

（五）受資助的單位和個人違反資金管理有關(guān)規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及其他有關(guān)規(guī)定處理。對違反黨紀政紀的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受資助的單位和個人隱瞞事實或提供虛假申報材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消該項目資助。已獲得資助（補助）的，相關(guān)部門有權(quán)追回。

（六）有關(guān)行政管理部門（承擔(dān)公共管理職能的組織等）及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 評估和管理服務(wù)工作

第二十三條 按照國家和省部署，對博士后科研流動站、工作站和分站開展綜合評估。對博士后招收培養(yǎng)成效突出的工作站、分站，可向全國博士后管理委員會推薦申請獨立招收博士后人員權(quán)限。對運行狀況不佳、存在重大學(xué)術(shù)不端問題、違反博士后工作有關(guān)規(guī)定或因業(yè)務(wù)調(diào)整、重組、破產(chǎn)等原因無法繼續(xù)開展博士后工作的設(shè)站單位，及時報全國博士后管委會辦公室予以注銷。市級創(chuàng)新實踐基地實行動態(tài)管理，擇優(yōu)推薦申報設(shè)立工作站、分站。

第二十四條 設(shè)站（基地）單位應(yīng)根據(jù)博士后工作評估指標體系，建立日常管理和檢查制度、信息收集和歸檔制度，定期對博士后工作進行檢查，建立完整的博士后工作信息資料。對在評估檢查中存在的問題應(yīng)及時整改，不斷加強和完善自身建設(shè)。

第八章 學(xué)術(shù)交流和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

第二十五條 鼓勵支持各區(qū)博士后管理部門、博士后科研平臺、社會團體組織開展博士后政策宣傳、人才項目推介、學(xué)術(shù)交流聯(lián)誼、科研成果轉(zhuǎn)化等活動。支持博士后積極參加學(xué)術(shù)會議、交流訪問、聯(lián)合研究以及全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、粵港澳大灣區(qū)博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、揭榜領(lǐng)題等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。

第二十六條 支持粵港澳大灣區(qū)博士后科技創(chuàng)新（南沙）公共研究中心、廣東省博士博士后創(chuàng)新（中新廣州知識城）示范中心等博士后創(chuàng)新平臺，開展博士后人才引進、項目落地、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等活動。支持和引導(dǎo)社會資金投入博士后事業(yè)發(fā)展，參與設(shè)立博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈融合。

第九章 附  則

第二十七條 本辦法自2024年12月24日起施行，有效期5年。

公開方式：主動公開

廣州市人力資源和社會保障局辦公室2024年12月24日印發(fā)