穗府辦規(guī)〔2024〕10號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的意見

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入推進(jìn)我市社會(huì)治安防控體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國國家安全法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）內(nèi)部治安保衛(wèi)工作提出以下意見。

　　一、明確工作目標(biāo)要求

　?。ㄒ唬┬纬晒ぷ黧w系。全市各級(jí)政府及行業(yè)、系統(tǒng)主管部門應(yīng)當(dāng)共同加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，嚴(yán)格落實(shí)單位主體責(zé)任、主管部門監(jiān)管責(zé)任、公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，社會(huì)積極參與”的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作體系。

　?。ǘ┟鞔_方針原則。按照“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持加強(qiáng)政府監(jiān)管與落實(shí)單位主體責(zé)任相結(jié)合的原則，堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中治理相結(jié)合的原則，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，分類分級(jí)指導(dǎo)，精準(zhǔn)安全防控，夯實(shí)反恐維穩(wěn)基礎(chǔ)。

　　（三）確定目標(biāo)任務(wù)。按照“全覆蓋”總體要求，落實(shí)全市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任，提高安全防范意識(shí)，健全安全管理制度，強(qiáng)化安全防范措施，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管體制機(jī)制，維護(hù)國家安全和反恐維穩(wěn)能力明顯增強(qiáng)，織牢黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)，營造共建共治共享社會(huì)治理格局。

　　二、落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)政府要把單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作列入重要議事日程，納入社會(huì)治安防控體系建設(shè)，明確工作目標(biāo)，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，定期聽取匯報(bào)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，督促對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門（以下稱行業(yè)主管部門）和公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、博物館、城市公交地鐵以及關(guān)系國計(jì)民生的水、電、油、氣等單位內(nèi)部安全和反恐防暴工作經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。

　　三、落實(shí)單位主體責(zé)任

　　（五）建立責(zé)任機(jī)制。單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作第一責(zé)任人（因承包、受聘等擔(dān)任單位負(fù)責(zé)人的，為單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作共同責(zé)任人），對(duì)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)全面責(zé)任。要認(rèn)真研究部署、檢查落實(shí)本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)和反恐維穩(wěn)措施；要建立完善責(zé)任機(jī)制，把單位內(nèi)部治安保衛(wèi)和反恐維穩(wěn)工作責(zé)任分解到各部門、各崗位，與領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制掛鉤，與工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)等活動(dòng)同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。依法確定為反恐重點(diǎn)目標(biāo)的單位以及重點(diǎn)目標(biāo)管理單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國反恐怖主義法》的規(guī)定，建立健全安全管理制度、落實(shí)安全責(zé)任。

　　（六）配備保衛(wèi)力量。

　　1. 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員。單位總?cè)藬?shù)200人（含本數(shù)）以下的，專（兼）職治安保衛(wèi)人員不少于2名；200人以上的，專（兼）職治安保衛(wèi)人員不少于單位人員總數(shù)的2‰（基數(shù)不少于2人）。

　　2. 治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。單位總?cè)藬?shù)200人（含本數(shù)）以下的，專職治安保衛(wèi)人員不少于2名，200人以上500人（含本數(shù)）以下的，專職治安保衛(wèi)人員不少于3名；500人以上2000人（含本數(shù)）以下的，專職治安保衛(wèi)人員不少于單位人員總數(shù)的5‰（基數(shù)不少于3人）；2000人以上的，專職治安保衛(wèi)人員不少于單位人員總數(shù)的4‰（基數(shù)不少于10人）。

　　3. 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要足額配備持有《保安員證》的保安員。學(xué)校、醫(yī)院原則上參照以下標(biāo)準(zhǔn)配備保安員，同時(shí)，要加強(qiáng)技防系統(tǒng)建設(shè)，保證技防系統(tǒng)正常運(yùn)行和應(yīng)用，強(qiáng)化技防與人防互聯(lián)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“全方位覆蓋、全天候監(jiān)控”。

　?。?）學(xué)校（中小學(xué)、幼兒園）師生員工總?cè)藬?shù)少于100人的至少配1名保安員；100人以上1000人（含本數(shù)）以下的學(xué)校，至少配2名保安員；超過1000人的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名保安員。寄宿制學(xué)校至少配2名保安員，在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每增加300名寄宿生增配1名保安員。涉及多校區(qū)的學(xué)校，每個(gè)校區(qū)應(yīng)當(dāng)按在校師生實(shí)際人數(shù)適用以上標(biāo)準(zhǔn)配備保安員。

　?。?）醫(yī)院按照不低于在崗醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的3%或者每20張病床配1名保安員或者日均門診量的3‰的標(biāo)準(zhǔn)配備保安員。

　　（七）落實(shí)防范措施。單位應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)門衛(wèi)值班、外來人員出入登記、重要部位巡查守護(hù)、單位內(nèi)部案（事）件報(bào)告、危險(xiǎn)品及重要資料安全管理、安全防范教育培訓(xùn)等內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度；落實(shí)各項(xiàng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作措施；規(guī)范建立單位內(nèi)部安全管理工作臺(tái)賬；加強(qiáng)對(duì)本單位治安保衛(wèi)重要部位的物防、技防建設(shè)，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。加強(qiáng)經(jīng)常性的單位內(nèi)部治安、交通、消防安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能傳感等技術(shù)，創(chuàng)新單位內(nèi)部安全防范手段，提升單位安全管理智能化水平，建立健全單位信息安全保障體系。公共視頻系統(tǒng)建設(shè)、管理和使用單位應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理規(guī)定，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民隱私及其他合法權(quán)益。單位要積極配合公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門對(duì)本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。

　?。ò耍?qiáng)化重點(diǎn)保衛(wèi)。

　　1. 治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位，按照有關(guān)法律法規(guī)要求、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施和實(shí)體防護(hù)裝置，嚴(yán)格落實(shí)外來人員、車輛、物品出入登記制度，加強(qiáng)出入口、重要的生產(chǎn)車間和實(shí)驗(yàn)室、存放貴重及易燃易爆劇毒等物品的庫房（部位）、人員聚集的收費(fèi)大廳和營業(yè)場(chǎng)所等重要部位巡邏守護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

　　2. 黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、博物館等重點(diǎn)單位，水、電、油、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重要部位設(shè)置視頻監(jiān)控等必要的符合技防標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品（系統(tǒng)）及實(shí)體防護(hù)裝置，將出入口、人員密集區(qū)和重要部位視頻監(jiān)控圖像接入廣州市社會(huì)面視頻資源整合平臺(tái)，并加強(qiáng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。

　?。ň牛┨嵘龖?yīng)急能力。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身性質(zhì)特點(diǎn)和反恐維穩(wěn)工作需要，建立完善防盜搶、防破壞、防事故、防暴恐襲擊和個(gè)人極端犯罪等應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)支撐能力，加強(qiáng)預(yù)案演練，提升應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置水平。要加強(qiáng)全員安全防范教育和治安保衛(wèi)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提升治安保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　?。ㄊ┚S護(hù)國家安全。單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行國家安全教育，增強(qiáng)以政治安全為根本的維護(hù)國家安全意識(shí)；要?jiǎng)訂T、組織本單位人員防范、制止境外勢(shì)力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)；防范、制止竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為；防止單位內(nèi)部發(fā)生危害國家安全特別是政治安全的案（事）件；及時(shí)報(bào)告危害國家安全活動(dòng)的線索，如實(shí)提供所知悉的涉及危害國家安全活動(dòng)的證據(jù)，并為國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作提供必要的支持和協(xié)助。

　?。ㄊ唬?qiáng)化反恐防范。依法確定為反恐重點(diǎn)目標(biāo)的單位及重點(diǎn)目標(biāo)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國反恐怖主義法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)。制定防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖活動(dòng)的預(yù)案、措施，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練；建立反恐工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，配備、更新防范和處置設(shè)備、設(shè)施；指定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者落實(shí)責(zé)任人員，明確崗位職責(zé)；實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)安全威脅，完善內(nèi)部安全管理；定期向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報(bào)告防范措施落實(shí)情況。定期開展反恐防范工作措施的自查，并配合有關(guān)部門開展檢查。發(fā)現(xiàn)恐怖活動(dòng)嫌疑或者恐怖活動(dòng)嫌疑人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報(bào)告。

　　（十二）強(qiáng)化保障措施。單位應(yīng)當(dāng)把治安保衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算并足額保障。要落實(shí)和改善治安保衛(wèi)人員工作、生活條件和福利待遇。單位應(yīng)當(dāng)為治安保衛(wèi)人員配備必要的防護(hù)裝備和器械，辦理社會(huì)保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。治安保衛(wèi)人員因履行治安保衛(wèi)職責(zé)受傷、致殘或者死亡的，單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門依照國家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇；符合評(píng)定殘疾等級(jí)或者烈士的，依照有關(guān)規(guī)定評(píng)定傷殘等級(jí)或者申報(bào)烈士，并給予相應(yīng)撫恤優(yōu)待。

　　四、落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任

　?。ㄊ┟鞔_部門職責(zé)。行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。應(yīng)當(dāng)設(shè)立治安保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)或者明確相關(guān)責(zé)任部門，確定專人負(fù)責(zé)，按照“歸口管理”要求，指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。研究解決本行業(yè)、系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中存在的問題，確保本行業(yè)、系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作順利開展。

　　1. 綜治部門要將治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位納入社會(huì)治安綜合治理工作范圍，組織單位開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，深化“平安細(xì)胞”建設(shè)，推動(dòng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作落實(shí)。

　　2. 綜治部門、公安機(jī)關(guān)要建立聯(lián)合監(jiān)督檢查和考核測(cè)評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)全市保安隊(duì)伍的教育培訓(xùn)管理，提升保安培訓(xùn)質(zhì)量，推進(jìn)保安服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，確保保安服務(wù)區(qū)域安全。

　　3. 應(yīng)急管理部門要督促、檢查單位落實(shí)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　4. 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)國有及國有控股企業(yè)安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)檢查，督促落實(shí)單位主體責(zé)任。

　　5. 教育、衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的檢查指導(dǎo)，督促落實(shí)防范措施，會(huì)同有關(guān)部門建立完善學(xué)校、醫(yī)院周邊治安管理長效機(jī)制，配合有關(guān)部門建立涉及學(xué)校和學(xué)生的易肇事肇禍精神病人、涉醫(yī)重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)庫，維護(hù)正常的教學(xué)和醫(yī)療秩序，嚴(yán)防暴力侵害師生和醫(yī)護(hù)人員的個(gè)人極端案件和重大事故的發(fā)生。

　　6. 郵政、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要推進(jìn)寄遞物流業(yè)安全管理制度落實(shí)，組建專業(yè)力量，構(gòu)建和完善寄遞物流行業(yè)安全監(jiān)管體系。

　　7. 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化廣電旅游、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)水、電、油、氣和公交地鐵、重點(diǎn)工程建設(shè)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)工作的檢查指導(dǎo)，督促落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)密防范暴恐襲擊和個(gè)人極端犯罪。

　　8. 工業(yè)和信息化、文化廣電旅游、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對(duì)電信、文化、廣播電視、銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)安全保衛(wèi)工作的檢查指導(dǎo)，督促落實(shí)單位內(nèi)部治安防范措施，及時(shí)整改治安隱患，配合公安等執(zhí)法辦案部門依法收集涉案證據(jù)，并實(shí)現(xiàn)各類管理信息要素的實(shí)時(shí)、全面共享。組織落實(shí)防范各類破壞和盜搶相關(guān)設(shè)施的活動(dòng)，打擊涉眾型電信詐騙等案件。

　　9. 其他行業(yè)主管部門要切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期組織開展檢查，及時(shí)掌握單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作情況，推動(dòng)單位建立健全治安保衛(wèi)制度，監(jiān)督單位落實(shí)安全防范措施。

　?。ㄊ模┨嵘O(jiān)管效能。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)、系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作目標(biāo)任務(wù)，完善考評(píng)機(jī)制，健全監(jiān)管制度，提升監(jiān)管效能，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清等問題。

　　五、落實(shí)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任

　?。ㄊ澹┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。以提高依法履職能力為核心，完善執(zhí)法制度為保障，深化執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，完善條塊結(jié)合、以塊為主，分級(jí)負(fù)責(zé)的指導(dǎo)、監(jiān)督體系和工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要健全相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)內(nèi)保民警，夯實(shí)公安職能部門基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作與社區(qū)警務(wù)工作相結(jié)合，明確派出所在單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作方面的職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)省、部屬機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校、醫(yī)療單位的屬地管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)實(shí)有單位治安管理的全覆蓋、無遺漏。

　?。ㄊ┮?guī)范監(jiān)督檢查。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)履行指導(dǎo)、監(jiān)督單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的職責(zé)，依法建立檢查制度、規(guī)范檢查程序、明確檢查要求、落實(shí)檢查責(zé)任。按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位范圍及《廣州市治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位判定工作規(guī)定》的要求，依法提出并報(bào)同級(jí)人民政府確定市、區(qū)級(jí)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位。全面掌握單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作情況，建立健全工作檔案。要指導(dǎo)、監(jiān)督單位加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，配合綜治部門開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，積極構(gòu)建單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督檢查方式，建設(shè)功能完善的公安相關(guān)工作信息平臺(tái)，及時(shí)采集、錄入、更新單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作信息，增強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)行政執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)要加大行政執(zhí)法辦案力度，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的定期檢查、臨時(shí)檢查、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)單位安全隱患的，督促落實(shí)整改措施。單位違反《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，存在治安隱患的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，對(duì)單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關(guān)組織對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（十八）推動(dòng)智能防范建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技力量，不斷提升精準(zhǔn)管控、精心治理的能力水平，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”單位安全防范工作新模式，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的警企、警校、警醫(yī)、警銀等安全信息系統(tǒng)上的信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警”的數(shù)據(jù)支撐。要不斷夯實(shí)單位智能防范基礎(chǔ)，結(jié)合“雪亮工程”建設(shè)工作，全面采集視頻基礎(chǔ)信息，大力推動(dòng)視頻聯(lián)網(wǎng)整合。

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)周邊治安防控。公安機(jī)關(guān)要把單位及其周邊治安作為社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要內(nèi)容，科學(xué)部署警力，推行等級(jí)勤務(wù)，強(qiáng)化巡邏控制，擠壓犯罪空間。要組織動(dòng)員單位周邊基層組織、網(wǎng)格員、“廣州街坊”等群防群治力量，共同參與單位周邊治安巡防工作。要會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門適時(shí)開展單位周邊治安亂點(diǎn)和安全隱患整治，著力凈化單位周邊環(huán)境。

　　六、建立完善長效工作機(jī)制

　?。ǘ┙⒉块T協(xié)作機(jī)制。行業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，建立單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)綜治部門定期組織召開會(huì)議，分析研判單位內(nèi)部及其周邊治安形勢(shì)，并針對(duì)存在的突出問題，研究部署相應(yīng)工作措施。

　?。ǘ唬┙㈩A(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防工作機(jī)制。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的形成規(guī)律，建立預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作機(jī)制。在運(yùn)用好傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制基礎(chǔ)上，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能安防系統(tǒng)，探索“人力+科技”“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警的能力，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)鏈，全方位防控風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ┙⑼晟齐[患督辦機(jī)制。對(duì)單位安全管理存在的治安隱患，行業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)要建立臺(tái)賬，明確責(zé)任，限期整改，跟蹤督辦。單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，將隱患排查制度化、常態(tài)化，能整改的，要立即落實(shí)整改措施；自身無法解決的，按照事權(quán)報(bào)有關(guān)部門，相關(guān)部門要認(rèn)真研究，制定措施，限期整改；相關(guān)部門解決不了的，要逐級(jí)上報(bào)。必要時(shí)，由市政府掛牌督辦。

　　（二十三）建立完善考評(píng)機(jī)制。按規(guī)定開展單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的考評(píng)考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要將單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作與年度綜合治理考核和目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。對(duì)認(rèn)真落實(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)措施，嚴(yán)格執(zhí)行治安保衛(wèi)工作制度，在單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二十四）建立完善責(zé)任倒查機(jī)制。全市各級(jí)政府要建立完善責(zé)任追究制度，加大問責(zé)力度，明確細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象、方式、程序等，倒逼責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)因單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作不重視、組織不得力、機(jī)制不健全、保障不到位、措施不落實(shí)，導(dǎo)致本地區(qū)、本單位治安秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生特別重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的，綜治部門對(duì)該地區(qū)、該單位社會(huì)治安綜合治理工作（平安建設(shè)）考核評(píng)定為不及格。同時(shí)，依法依紀(jì)追究單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門在指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　本意見自2024年7月4日起施行，有效期5年。

廣州市人民政府辦公廳

2024年6月20日

公開方式：主動(dòng)公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2024年6月25日印發(fā)