從府規(guī)〔2024〕2號

廣州市從化區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市從化區(qū)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市從化區(qū)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)政府2024年第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向區(qū)規(guī)劃資源分局反映。

　　廣州市從化區(qū)人民政府

　　2024年3月8日

廣州市從化區(qū)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償實(shí)施辦法

　　為進(jìn)一步規(guī)范廣州市從化區(qū)農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)被征收人合法權(quán)益，保障我區(qū)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償工作有序開展，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《廣東省土地管理?xiàng)l例》《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2023〕3號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　一、土地補(bǔ)償

　　征收農(nóng)民集體所有土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行。同一征收土地項(xiàng)目的征收土地范圍跨越不同區(qū)域，原則上按對應(yīng)區(qū)域的征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

　　征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)歸土地所有權(quán)人所有，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照有關(guān)規(guī)定撥付至被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的專用賬戶，按省、市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定管理和使用，由各級農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)。

　　被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開制度，對補(bǔ)償費(fèi)用的收取、分配、使用等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向村民公開，接受村民監(jiān)督。財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。

　　被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在項(xiàng)目征地紅線范圍內(nèi)涉及的被征收土地情況以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)登記發(fā)證信息為準(zhǔn)，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地情況進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，如現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)證信息不一致，依程序?qū)λ袡?quán)確認(rèn)登記發(fā)證信息進(jìn)行更正后實(shí)施補(bǔ)償。

　　二、青苗及地上附著物補(bǔ)償

　　（一）征地紅線范圍內(nèi)的成片青苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖品實(shí)行包干補(bǔ)償，包干補(bǔ)償價(jià)為2萬元/畝，被征收權(quán)利人在規(guī)定補(bǔ)償?shù)怯浧谙迌?nèi)完成青苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖品包干補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的一次性給予5000元/畝的獎勵；如被征收權(quán)利人不同意采取包干補(bǔ)償方式，則按現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，依據(jù)批準(zhǔn)的青苗補(bǔ)償或水產(chǎn)養(yǎng)殖品搬遷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清點(diǎn)補(bǔ)償，不給予5000元/畝的獎勵。

　　項(xiàng)目征地紅線范圍內(nèi)的宅前屋后、路邊等零星青苗，可依據(jù)批準(zhǔn)的青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清點(diǎn)補(bǔ)償，亦可依照成片青苗包干補(bǔ)償。

　　征收土地涉及除房屋的其他地上附著物的，依據(jù)批準(zhǔn)的地上構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

　　被征收土地上涉及房屋及其他地上附著物已實(shí)施補(bǔ)償?shù)?，其占用土地不再予以青苗補(bǔ)償。

　?。ǘ┣嗝缂暗厣细街镅a(bǔ)償費(fèi)，依據(jù)“誰投資誰所有”的基本原則，歸青苗及地上附著物的所有權(quán)人所有；相關(guān)權(quán)利人之間對青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的分配有約定的，按其約定處理。青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)經(jīng)村社民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后，可由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）直接支付至相關(guān)權(quán)利人。

　?。ㄈ┣嗝缂暗厣细街镅a(bǔ)償后，青苗及地上附著物可由被征收權(quán)利人在限期內(nèi)自行搬遷和處置。逾期搬遷的，視為放棄青苗及地上附著物的所有權(quán)和處置權(quán)，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處置。

　?。ㄋ模┱魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布前已存在的青苗或地上附著物，經(jīng)屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實(shí)價(jià)值確高于批準(zhǔn)的青苗及地上附著物補(bǔ)償（搬遷）標(biāo)準(zhǔn)的，或者未明確補(bǔ)償（搬遷）標(biāo)準(zhǔn)的，可采取評估方式確定補(bǔ)償費(fèi)用。評估機(jī)構(gòu)由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和被征收權(quán)利人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。

　　涉及評估的青苗或地上附著物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征收權(quán)利人、測量機(jī)構(gòu)和評估機(jī)構(gòu)五方共同確認(rèn)。評估時(shí)點(diǎn)為征地補(bǔ)償安置公告發(fā)布之日。

　　三、房屋補(bǔ)償安置

　　征收土地涉及房屋的，依照省、市、區(qū)關(guān)于集體土地上房屋補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　四、提前交出土地獎勵

　　為鼓勵被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極參與配合征地工作，被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)定的期限提前交出土地，并積極配合完成用地報(bào)批、批后實(shí)施等相關(guān)手續(xù)的，給予被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提前交出土地獎勵。按征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的10%乘以完善批后實(shí)施土地面積給予被征收土地股份合作經(jīng)濟(jì)社提前交出土地獎勵；按征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的10%乘以完善批后實(shí)施土地面積給予被征收土地村民委員會提前交出土地獎勵。由被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照相關(guān)規(guī)定管理和使用。

　　被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未在規(guī)定的期限內(nèi)將土地移交，或未及時(shí)配合完成用地報(bào)批、批后實(shí)施等相關(guān)手續(xù)的，不給予提前交出土地獎勵。

　　五、留用地

　?。ㄒ唬┝粲玫刂笜?biāo)核定

　　留用地指標(biāo)核定按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以區(qū)規(guī)劃資源分局核發(fā)的《關(guān)于核定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地指標(biāo)的函》為準(zhǔn)。

　?。ǘ┝粲玫刂笜?biāo)兌現(xiàn)

　　留用地指標(biāo)可采取折算貨幣、置換物業(yè)、實(shí)地留地等方式兌現(xiàn)。

　　被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇實(shí)地留地兌現(xiàn)指標(biāo)的，留用地選址應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，優(yōu)先在本村內(nèi)選址。

　　能源、交通、水利等公益性和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征收集體所有土地產(chǎn)生的留用地指標(biāo)，優(yōu)先采取折算貨幣方式兌現(xiàn)。

　?。ㄈ┝粲玫兀▽?shí)地留地、置換物業(yè)）指標(biāo)返租

　　征地項(xiàng)目完成批后實(shí)施手續(xù)，且被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)交付土地的，如屬于政府原因未能在兩年內(nèi)兌現(xiàn)留用地指標(biāo)的，可由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對未兌現(xiàn)的留用地指標(biāo)進(jìn)行按年返租。因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不配合土地征收等原因?qū)е挛茨茉趦赡陜?nèi)兌現(xiàn)留用地的，不進(jìn)行留用地指標(biāo)返租。

　　留用地指標(biāo)返租時(shí)間自被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織交付土地滿兩年之日起，至區(qū)規(guī)劃資源分局通知被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理留用地供地或物業(yè)移交手續(xù)之日止。

　　留用地指標(biāo)返租不分土地用途，按本區(qū)留用地租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本實(shí)施辦法頒布前已簽訂農(nóng)村集體留用地返租合同的，按原返租合同約定執(zhí)行。留用地指標(biāo)返租費(fèi)用由征地項(xiàng)目業(yè)主單位承擔(dān)，納入相應(yīng)地塊的征收成本。

　　六、夾心地、邊角地、插花地

　?。ㄒ唬A心地、邊角地、插花地的補(bǔ)償

　　因征收土地造成的不具備獨(dú)立耕作條件，形狀不規(guī)則，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確實(shí)難以利用或者無法利用的夾心地、邊角地、插花地，需由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出一并補(bǔ)償?shù)臅嫔暾?，?jīng)認(rèn)定后予以補(bǔ)償。

　　一并補(bǔ)償?shù)膴A心地、邊角地、插花地可參照本實(shí)施辦法第一、二點(diǎn)規(guī)定對土地、青苗、地上附著物予以貨幣補(bǔ)償，費(fèi)用納入土地征收成本。一并補(bǔ)償?shù)膴A心地、邊角地、插花地不核定留用地指標(biāo)，不購買被征收土地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待完善用地手續(xù)再核定留用地指標(biāo)及購買被征收土地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　（二）夾心地、邊角地、插花地的認(rèn)定

　　申請一并補(bǔ)償?shù)膴A心地、邊角地、插花地面積不超項(xiàng)目征地紅線總面積10%的，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）認(rèn)定；如超過征地紅線總面積10%的，由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織書面申請后，牽頭會區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)土地征收組織部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同認(rèn)定后補(bǔ)償。

　　（三）夾心地、邊角地、插花地的管護(hù)

　　一并補(bǔ)償?shù)膴A心地、邊角地、插花地的界線由屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認(rèn)留存，補(bǔ)償后按土地原用途（現(xiàn)狀）進(jìn)行圍蔽管護(hù)，不得產(chǎn)生違法用地。

　　七、附則

　　本辦法施行前項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置方案已獲得用地批復(fù)的，按原有規(guī)定辦理。

　　本辦法未做規(guī)定的，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法印發(fā)之日前我區(qū)已出臺文件有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。本辦法施行期間，國家、省、市出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　附件：從化區(qū)留用地折算貨幣和租金標(biāo)準(zhǔn)表

公開方式：主動公開

從化區(qū)人民政府辦公室秘書科         2024年3月12日印發(fā)