穗南農(nóng)規(guī)字〔2025〕2號

廣州市南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廣州市南沙區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)南沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

財政補助資金管理規(guī)定（修訂）的通知

各相關(guān)單位：

《南沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政補助資金管理規(guī)定（修訂）》已按相關(guān)程序?qū)徟?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

                    廣州市南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局            廣州市南沙區(qū)財政局

                                                                                    2025年4月22日

南沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政補助資金管理規(guī)定（修訂）

第一章 總則

第一條 根據(jù)中央有關(guān)決策部署、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和市委市政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)工作要求，為加快推進南沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造高起點、高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、自貿(mào)區(qū)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，參照省、市專項財政補助資金使用辦法，結(jié)合南沙區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是指報經(jīng)國家級、省級人民政府批準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

財政補助資金是指各級（含中央、省、市及區(qū)本級）財政安排用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的財政資金。區(qū)級財政補助資金由區(qū)財政負責(zé)籌措安排。

責(zé)任主體是指南沙區(qū)人民政府（以下簡稱“區(qū)政府”），區(qū)政府成立南沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負責(zé)南沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門，負責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查創(chuàng)建工作。

實施主體是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目承擔單位，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、品牌宣傳以及與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會、社會團體等。

第三條 實施主體應(yīng)是各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報創(chuàng)建階段經(jīng)審定的上報文件中載明的實施主體，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園批準建設(shè)后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準后入園的實施主體。

實施主體申請使用財政補助資金時，應(yīng)符合以下條件：

建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營項目的，要求在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)擁有土地租賃合同剩余年限不低于2年（自產(chǎn)業(yè)園批準創(chuàng)建之日起計，下同）的農(nóng)業(yè)用地。實施主體涉及項目建設(shè)需要使用建設(shè)用地的，要求是自有建設(shè)用地，或是具有租賃期限不少于3年并經(jīng)過公證機構(gòu)公證的與計劃建設(shè)項目相匹配的建設(shè)用地。

在本規(guī)定印發(fā)之前，經(jīng)各級人民政府批準在南沙區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建實施的項目，符合本規(guī)定資金使用范圍的，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章 資金使用與審批

第四條 財政補助資金可綜合采取貼息、直接補助、“以獎代補”等方式，由各實施主體根據(jù)實際選擇申報。

第五條 實施主體按照建設(shè)任務(wù)和資金使用方案，依法依規(guī)、自主使用財政補助資金。使用范圍具體包括但不限于以下方面所列的具體事項：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施，主要指建設(shè)產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)的園區(qū)道路建設(shè)、土地整理，以及防洪排澇、供水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）生產(chǎn)設(shè)施，主要指建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚和農(nóng)產(chǎn)品加工用房、節(jié)水灌溉、水肥一體化、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、檢驗檢測等設(shè)施設(shè)備。

（三）土地流轉(zhuǎn)，主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園特別是核心區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模100畝（含）以上的流入方租金補貼。

（四）產(chǎn)業(yè)融合，主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品儲藏、冷鏈配送和流通設(shè)施的新建或升級改造、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)（觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等）設(shè)施配套等。

（五）科技研發(fā)與信息支撐，主要指信息化建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、專家團隊服務(wù)等方面。信息化建設(shè)和科技研發(fā)主要支持公益科研項目和公共信息（包括電商）平臺建設(shè)。

（六）農(nóng)業(yè)品牌，主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌宣傳和打造特色地方區(qū)域公用品牌等，包括農(nóng)業(yè)品牌及知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)建設(shè)計、注冊、宣傳推廣等，以及組織相關(guān)展會等補助。

（七）貸款貼息，實施主體用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的單筆貸款規(guī)模在100萬元以上的貸款，可按貸款市場報價利率（LPR）進行貼息補助（實際利率低于LPR的按實際執(zhí)行利率補貼）。

（八）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的其他項目、符合區(qū)內(nèi)其他扶持政策的補助，可按最高標準進行補助，但不得就同一項目建設(shè)內(nèi)容重復(fù)申請財政資金補助。

財政補助資金優(yōu)先支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺、貸款貼息撬動社會資本投資等方面。公益性項目可以實行全額補助。

第六條 財政補助資金不得用于建設(shè)樓堂館所、牌坊門樓、亭臺樓閣、停車場、路燈、市政道路；不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支（包括日常成本費用，含農(nóng)資、非農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)原料等開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務(wù)費用、非正常成本費用開支）和企業(yè)債務(wù)等一般性支出；不得用于規(guī)劃編制、科研報告、項目驗收、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效管理、咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等管理費用支出。不得支付中介機構(gòu)代理服務(wù)等費用，以及其他與創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園無關(guān)的支出。

對于已有其他區(qū)級以及區(qū)級以上財政資金項目渠道和普惠性政策渠道支持的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容（如農(nóng)機購置補貼、高標準農(nóng)田建設(shè)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等），原則上補助資金不再支持。

財政補助資金應(yīng)符合耕地用途管制要求的相關(guān)內(nèi)容，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。

第七條 鼓勵創(chuàng)新資金安排方式，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大作用。補助資金對企業(yè)的投入原則上要帶動3倍及以上的社會資本投入（以產(chǎn)業(yè)園為單位），原審定批復(fù)同意的產(chǎn)業(yè)園從其原規(guī)定；用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性信息支撐、公共服務(wù)平臺建設(shè)、區(qū)域公用品牌創(chuàng)建等方面的補助資金不列入引導(dǎo)放大作用的計算范圍。

第八條 牽頭實施主體在區(qū)政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，負責(zé)組織各有關(guān)實施主體研究產(chǎn)業(yè)園實際情況，對照省、市相關(guān)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的管理規(guī)定、辦法等，結(jié)合區(qū)財政資金使用的管理規(guī)定、辦法，按照抓重點、補短板、強弱項的原則，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金使用方案及其修改方案，按程序報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。資金使用計劃應(yīng)嚴格按批復(fù)的資金使用方案實施，如實施過程新增項目、減少或增加項目金額的，應(yīng)另行按程序報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第九條 各實施主體嚴格按照批復(fù)的資金使用方案，制定項目實施方案，自主開展項目建設(shè)，實施主體是國有企業(yè)的，按照國資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行實施。項目完成后，實施主體向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請驗收和撥付財政補助資金，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時組織造價、財務(wù)審核及驗收，并撥付補助資金。

第十條 財政補助資金按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)；涉及政府采購、招投標的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。實施主體是國有企業(yè)的按照國有企業(yè)的管理規(guī)定進行；實施主體是民營企業(yè)的按照其內(nèi)控制度進行。

第十一條 區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)園的實際情況，應(yīng)制訂相應(yīng)的扶持發(fā)展措施。

第三章 監(jiān)督管理與績效評價

第十二條 財政補助資金按照批準的資金使用方案分年度逐年安排。牽頭實施主體應(yīng)科學(xué)制訂年度資金使用計劃，嚴格執(zhí)行，確保財政資金發(fā)揮效能。

第十三條 財政資金使用按照“誰使用、誰負責(zé)，誰批準、誰監(jiān)管”的原則執(zhí)行。責(zé)任主體負責(zé)落實監(jiān)管責(zé)任，對所管轄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金使用情況進行跟蹤監(jiān)管，掌握使用進度，開展督導(dǎo)檢查，每半年進行一次核查。區(qū)財政主管部門負責(zé)審核、撥付各級財政補助資金，組織開展財政監(jiān)督檢查。各實施主體自行承擔資金使用管理的相關(guān)責(zé)任。

第十四條 區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；按照區(qū)本級預(yù)算編制的有關(guān)要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園資金使用方案、當年產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進度和下一年度任務(wù)目標申請撥付補助資金；監(jiān)督檢查項目實施與資金支出進度，依照績效目標在實施期內(nèi)的每一年度對所管轄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)與運行情況組織自評。

第十五條 各實施主體要制定項目實施方案，按建設(shè)計劃完成項目建設(shè)任務(wù)和有關(guān)績效目標；切實加強財務(wù)管理，配合責(zé)任主體做好信息報送、項目驗收、績效自評、監(jiān)督檢查等工作。

第十六條 監(jiān)督檢查制度。

（一）實施主體申請使用補助資金的項目，要按照“一個項目 一個臺賬”的要求建立健全項目建設(shè)臺賬，以備檢查。

（二）各有關(guān)實施主體要組織建立資金使用專賬，并于每季度末將資金使用進度情況報牽頭實施主體匯總，牽頭實施主體于新季度開始5個工作日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（三）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門會同區(qū)財政主管部門對年度補助資金使用情況進行專項檢查，原則上每半年進行一次實地核查，并將核查結(jié)果報送區(qū)產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）項目預(yù)算執(zhí)行過程中，區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門和區(qū)財政主管部門應(yīng)指導(dǎo)資金使用單位對項目實施進度、資金支出進度、資金績效目標實現(xiàn)程度等情況進行階段性跟蹤管理和監(jiān)督檢查，及時調(diào)整、合理把控項目實施進度，確保項目規(guī)范實施，達到預(yù)期績效。

（五）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門對產(chǎn)業(yè)園項目實施、資金使用、落實建設(shè)用地、撬動社會資本投入、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面情況開展中期評估。

第十七條 實施主體、各相關(guān)部門和相關(guān)人員應(yīng)當各司其職、各盡所責(zé)，因未認真履行職責(zé)造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)財政資金出現(xiàn)重大管理問題的，依照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附則

第十八條 本規(guī)定涉及數(shù)值“不低于”“不少于”“以上”的，均包含本數(shù)。除注明為其他幣種外，本措施提到的貨幣單位，均以人民幣計算。

第十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2028年4月10日。2023年4月11日印發(fā)的《廣州市南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廣州市南沙區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)南沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政補助資金管理規(guī)定的通知》同步廢止。有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。

公開方式：主動公開