穗發(fā)改規(guī)字〔2025〕1號(hào)

廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)等6部門關(guān)于印發(fā)廣州市公共文化設(shè)施收費(fèi)管理辦法的通知

各區(qū)發(fā)展改革局、文化廣電旅游體育局、教育局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局：

        《廣州市公共文化設(shè)施收費(fèi)管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)      廣州市文化廣電旅游局      廣州市體育局      廣州市教育局      廣州市財(cái)政局      廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

       2025年3月28日

廣州市公共文化設(shè)施收費(fèi)管理辦法

第一章 總則

        第一條  為進(jìn)一步規(guī)范公共文化設(shè)施收費(fèi)行為，優(yōu)化公共文化設(shè)施服務(wù)供給，提升公共文化設(shè)施服務(wù)水平，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于價(jià)格管理和公共文化服務(wù)保障的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

        第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)公共文化設(shè)施收費(fèi)管理適用本辦法。

        學(xué)校體育設(shè)施收費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。

        第三條  本辦法所稱公共文化設(shè)施是指用于提供公共文化服務(wù)的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備，主要包括：

        （一）公共圖書館、文化館、博物館（紀(jì)念館）、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、科技館；

        （二）工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心；

        （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心、城鄉(xiāng)公共文化新空間及其他履行同類職能的基層公共文化設(shè)施；

        （四）公共體育場(chǎng)館；

        （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共文化設(shè)施。

        第四條  本辦法所稱的公共文化設(shè)施業(yè)務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)務(wù)主管部門”）是指按照職責(zé)分工，對(duì)相應(yīng)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理的各級(jí)行政部門或群團(tuán)組織。

本辦法所稱的公共文化設(shè)施管理單位（以下簡(jiǎn)稱“管理單位”）是指負(fù)責(zé)設(shè)施管理和維護(hù)，為公眾開展公共文化活動(dòng)提供服務(wù)的社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)。委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的，以委托方作為管理單位。

        第五條  公共文化設(shè)施收費(fèi)堅(jiān)持公共文化設(shè)施的公益屬性，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先、免費(fèi)或者優(yōu)惠原則，按照服務(wù)類型實(shí)行分類收費(fèi)，有效保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足人民群眾精神文化生活需要。

第二章 免費(fèi)或優(yōu)惠情形

        第六條  國(guó)家、省相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，以及廣州市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放的公共文化設(shè)施及免費(fèi)提供的服務(wù)項(xiàng)目，不得收取費(fèi)用。

        第七條  有條件的公共體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，并嚴(yán)格落實(shí)全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公共體育場(chǎng)館基本服務(wù)規(guī)范的有關(guān)要求。

        第八條  若公共文化設(shè)施受委托交給第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，受托的第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定履行責(zé)任，不得對(duì)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放的公共文化設(shè)施、免費(fèi)提供的服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)或變相收費(fèi)。

第三章 收費(fèi)原則

        第九條  在堅(jiān)持公共文化設(shè)施公益性、確?；竟参幕?wù)有效供給的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)公共文化設(shè)施可持續(xù)發(fā)展，滿足公民多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化的更高層次文化需求，公共文化設(shè)施開放及提供相關(guān)服務(wù)可收取相關(guān)費(fèi)用。

        第十條  政府投資建設(shè)的公共文化設(shè)施，在保障基本公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)其提供的服務(wù)類型和性質(zhì)，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)：
        （一）公共文化設(shè)施提供的設(shè)施開放、非學(xué)科類培訓(xùn)，以及展示展覽、文藝演出、沉浸式體驗(yàn)等臨時(shí)活動(dòng)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

        （二）依托公共文化設(shè)施提供的輕食餐飲、會(huì)議服務(wù)、設(shè)備租借等輔助性服務(wù)；導(dǎo)覽講解、文化活動(dòng)策劃、文創(chuàng)及體育產(chǎn)品銷售、文物（藝術(shù)品）保護(hù)修復(fù)、用于非研究用途的數(shù)字資源授權(quán)等與公共文化設(shè)施功能相適應(yīng)的服務(wù)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

        第十一條  非政府投資建設(shè)的公共文化設(shè)施，其開放或提供相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第四章 收費(fèi)行為

        第十二條  政府指導(dǎo)價(jià)采取價(jià)格上限管理方式，本辦法附件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%，下浮不限。在此范圍內(nèi)，管理單位可根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主確定具體價(jià)格水平。

        第十三條  實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的公共文化設(shè)施收費(fèi)，確因成本較高或未納入附件收費(fèi)項(xiàng)目清單需單獨(dú)申請(qǐng)核定價(jià)格的，管理單位應(yīng)根據(jù)第三方出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算，經(jīng)同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審核并出具明確意見后，提請(qǐng)市發(fā)展改革部門核定具體價(jià)格。

        第十四條  實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的公共文化設(shè)施收費(fèi)，由管理單位根據(jù)實(shí)際成本、運(yùn)營(yíng)情況、社會(huì)承受力等因素自行合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

        第十五條  公共文化設(shè)施收費(fèi)管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在其顯著位置公示相應(yīng)公共文化設(shè)施的收費(fèi)類型、項(xiàng)目名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)惠政策、價(jià)格監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。

         第十六條  政府投資建設(shè)的公共文化設(shè)施收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)針對(duì)各類特殊人群的減免和優(yōu)惠政策，維護(hù)公眾合法權(quán)益。鼓勵(lì)非政府投資建設(shè)的公共文化設(shè)施對(duì)特殊人群實(shí)行優(yōu)惠。

        第十七條  發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定公共文化設(shè)施收費(fèi)管理的政策文件，明確相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)的政府指導(dǎo)價(jià)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共文化設(shè)施收費(fèi)的綜合管理服務(wù)工作。

        第十八條  財(cái)政部門負(fù)責(zé)在資金方面對(duì)納入業(yè)務(wù)主管部門預(yù)算的基本公共文化服務(wù)予以保障，對(duì)非稅收入的征收、入庫(kù)、支出和財(cái)政票據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，并指導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)的資產(chǎn)管理、資金使用等相關(guān)工作。

        第十九條  業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定本領(lǐng)域公共文化設(shè)施與社會(huì)力量合作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作指南，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)參與方的監(jiān)督管理；指導(dǎo)管理單位做好信息公示工作，對(duì)本領(lǐng)域公共文化設(shè)施收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，評(píng)估公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本變化、服務(wù)水平、收支狀況等，形成年度評(píng)估報(bào)告并抄送同級(jí)發(fā)展改革部門。

        文化旅游、體育部門負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門，按分工分別制定本領(lǐng)域公共文化設(shè)施目錄、基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。

教育部門負(fù)責(zé)制定向社會(huì)開放的學(xué)校體育設(shè)施目錄，明確具體開放時(shí)段、優(yōu)惠政策等內(nèi)容，并向社會(huì)公示。

        第二十條  市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)管理單位的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)價(jià)格違法行為依法予以查處。

        第二十一條  管理單位通過(guò)收費(fèi)取得的收入，應(yīng)當(dāng)用于設(shè)施的維護(hù)、管理和事業(yè)發(fā)展，并嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定。

第五章 附則

        第二十二條  花都區(qū)、番禺區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)區(qū)屬區(qū)管公共文化設(shè)施政府指導(dǎo)價(jià)的制定和收費(fèi)綜合管理服務(wù)工作。

        第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市發(fā)展改革委關(guān)于我市市屬公共體育場(chǎng)館收費(fèi)有關(guān)問題的復(fù)函》（穗發(fā)改〔2017〕643號(hào)）同時(shí)廢止。此前我市公共文化設(shè)施收費(fèi)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本辦法施行期內(nèi)，國(guó)家、省關(guān)于公共文化設(shè)施收費(fèi)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件1.公共文化設(shè)施非學(xué)科類培訓(xùn)政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).doc

附件2.公共文化設(shè)施開放及臨時(shí)活動(dòng)政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).doc

公開方式：主動(dòng)公開