穗南府辦規(guī)〔2024〕5號

廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)市場主體登記秘書管理辦法的通知

各鎮(zhèn)（街），區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市南沙區(qū)市場主體登記秘書管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，實(shí)施過程中遇到問題，請徑向區(qū)市場監(jiān)管局反映。

　　廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室

　　2024年12月31日

廣州市南沙區(qū)市場主體登記秘書管理辦法

　　第一條【制定目的】為了進(jìn)一步深化商事制度改革，培育和規(guī)范市場主體登記秘書服務(wù)，推動(dòng)市場主體完善內(nèi)部治理，增強(qiáng)市場主體活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《廣州市南沙區(qū)市場主體登記確認(rèn)制實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合南沙區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】 在南沙區(qū)內(nèi)從事市場主體登記秘書服務(wù)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條【概念定義】 本辦法所稱的市場主體登記秘書包括自然人秘書和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)秘書。

　　南沙區(qū)內(nèi)登記注冊的市場主體可以按照自己的意愿自主決定是否設(shè)置市場主體登記秘書，不受干涉。

　　市場主體登記秘書接受市場主體指定或者委托，為其提供辦理市場主體登記確認(rèn)、信息公示、信用修復(fù)、收遞法律文件、管理市場主體檔案、聯(lián)絡(luò)政府部門等服務(wù)。

　　第四條【部門職責(zé)】 市場監(jiān)督管理部門會(huì)同發(fā)展和改革、公安、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理（行政審批）、綜合行政執(zhí)法、投資促進(jìn)、稅務(wù)、民政、港澳工作等部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好市場主體登記秘書的監(jiān)督管理工作。

　　第五條【服務(wù)原則】 市場主體登記秘書應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、行業(yè)自律規(guī)范，恪守誠實(shí)信用原則，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第六條【行業(yè)自律】鼓勵(lì)市場主體登記秘書依法成立行業(yè)組織，制定行業(yè)自律規(guī)范和行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)廣大成員守法誠信開展相關(guān)活動(dòng)，維護(hù)成員合法權(quán)益，推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，推進(jìn)與港澳地區(qū)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的交往和規(guī)則銜接機(jī)制對接。

　　第七條【自然人秘書】 南沙區(qū)登記注冊的市場主體可以自愿指定或者委托一名在廣州市內(nèi)常住、具有完全民事行為能力且符合以下情形之一的自然人擔(dān)任其市場主體登記秘書：

　?。ㄒ唬┓ǘù砣恕?zhí)行事務(wù)合伙人（含委派代表）、負(fù)責(zé)人；

　?。ǘ┯邢挢?zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人；

　　（三）公司董事、監(jiān)事、高級管理人員；

　　（四）與市場主體具有勞動(dòng)用工關(guān)系的人員。

　　前述人員擔(dān)任市場主體登記秘書的，近三年內(nèi)無被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體等不良信用記錄。

　　市場主體登記秘書可以由符合前述第一款、第二款條件的市場主體登記聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。

　　第八條【專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)秘書】 在南沙區(qū)登記注冊的市場主體可以自愿委托下列一家經(jīng)依法設(shè)立的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)任其市場主體登記秘書：

　　（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所；

　　（二）律師事務(wù)所；

　?。ㄈ┲饕獜氖律虅?wù)秘書服務(wù)經(jīng)營的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。

　　前款第（一）（三）項(xiàng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍應(yīng)包含“商務(wù)秘書服務(wù)”項(xiàng)目；律師事務(wù)所、律師從事市場主體登記秘書服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國律師法》《律師事務(wù)所管理辦法》《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》及司法部相關(guān)文件等關(guān)于業(yè)務(wù)范圍、專職職業(yè)的規(guī)定。

　　第九條【探索引入香港專業(yè)服務(wù)】 探索持有香港特別行政區(qū)公司服務(wù)提供者牌照、香港公司治理公會(huì)會(huì)員資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及粵港澳大灣區(qū)執(zhí)業(yè)律師在南沙區(qū)提供市場主體登記秘書服務(wù)，市場監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供便利。

　　第十條【市場主體登記秘書服務(wù)人員的基本要求】 從事市場主體登記秘書的自然人或者機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備履行職責(zé)所必需的市場主體登記、公司治理、信用管理、財(cái)稅管理等服務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能，遵守職業(yè)道德，誠信提供服務(wù)。

　　第十一條【機(jī)構(gòu)市場主體登記秘書的基本要求】 在南沙區(qū)從事市場主體登記秘書服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┑怯涀∷ㄖ饕?jīng)營場所）或者備案實(shí)際經(jīng)營場所位于南沙區(qū)內(nèi)；

　　（二）具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、符合第十條規(guī)定的一定數(shù)量的從業(yè)人員；

　　（三）近三年內(nèi)無被列入經(jīng)營異常名錄、市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單或失信被執(zhí)行人等不良信用記錄。

　　第十二條【秘書服務(wù)內(nèi)容】 市場主體登記秘書可以根據(jù)市場主體指定或者委托提供以下服務(wù)：

　?。ㄒ唬┐硎袌鲋黧w溝通、聯(lián)絡(luò)市場主體登記及信息公示等有關(guān)事項(xiàng)。包括但不限于：接收或者遞交與市場主體登記及信息公示有關(guān)的法律文件；及時(shí)關(guān)注國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示的市場主體經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、行政處罰公示信息、抽查檢查結(jié)果相關(guān)負(fù)面信息等失信信息，依法申請信用修復(fù)；及時(shí)關(guān)注國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示的市場主體是否被標(biāo)記除名狀態(tài)的信息，及時(shí)協(xié)助消除除名狀態(tài)或辦理注銷登記；

　　（二）依法及時(shí)辦理市場主體登記確認(rèn)等手續(xù)，嚴(yán)格按照市場主體登記提交材料規(guī)范、申請文書規(guī)范及登記機(jī)關(guān)要求準(zhǔn)備申請材料，對市場主體的申請材料和信息的真實(shí)性、合法性、有效性、完整性和一致性進(jìn)行審核，配合登記機(jī)關(guān)做好有關(guān)實(shí)名認(rèn)證工作，熟練運(yùn)用網(wǎng)上辦理、電子簽名等數(shù)字化手段，提高辦理的規(guī)范性、準(zhǔn)確度，減輕市場主體負(fù)擔(dān)；

　?。ㄈ┩ㄟ^國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)按年度在每年1月1日至6月30日的規(guī)定期限內(nèi)向社會(huì)公示市場主體年度報(bào)告，并自有關(guān)信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示市場主體依法應(yīng)當(dāng)自主公示的相關(guān)信息；

　?。ㄋ模┩咨票９苁袌鲋黧w有關(guān)的材料文書，包括但不限于市場主體登記、日常檢查、法律文書等材料；未直接保管前述材料但知曉存放地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)配合政府部門檢查；

　?。ㄎ澹┐硎袌鲋黧w接受登記機(jī)關(guān)依法問詢并及時(shí)答復(fù)；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)，以及與市場主體約定的其他服務(wù)事項(xiàng)。

　　市場主體登記秘書可以按照約定為市場主體提供合規(guī)管理等服務(wù)，指導(dǎo)市場主體防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)市場主體建立健全權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)治理制度。

　　第十三條【人員服務(wù)規(guī)范】 從事市場主體登記秘書服務(wù)的自然人按照以下規(guī)范提供服務(wù)：

　?。ㄒ唬┦煜な袌鲋黧w登記、年報(bào)提交等業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，熟練運(yùn)用全程電子化登記；

　?。ǘ┲鲃?dòng)明示市場主體登記秘書身份，接受、配合市場監(jiān)督管理等部門的指導(dǎo)和管理；

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他服務(wù)規(guī)范事項(xiàng)。

　　第十四條【機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范】 從事市場主體登記秘書服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照以下規(guī)范提供服務(wù)：

　?。ㄒ唬┰谄浣?jīng)營場所醒目位置亮照經(jīng)營，并以合理方式公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話等事項(xiàng)；

　　（二）與委托人依法訂立合同，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)時(shí)限、違約責(zé)任等事項(xiàng)；

　?。ㄈ﹪?yán)格按照市場主體登記業(yè)務(wù)涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章要求，以規(guī)范形式和法定程序辦理委托人的市場主體登記業(yè)務(wù)；

　?。ㄋ模┙⒔∪珡臉I(yè)人員管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，提升服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)主體責(zé)任；

　?。ㄎ澹┡浜舷嚓P(guān)部門對虛假登記，偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法行為做好防范和查處工作；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他服務(wù)規(guī)范事項(xiàng)。

　　第十五條【禁止行為】 從事市場主體秘書服務(wù)的自然人、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法處理：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷傩畔ⅰ①Y料，出具虛假報(bào)告、證明文件及其他文件資料；

　?。ǘ┎扇∑墼p、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害市場主體或者他人合法權(quán)益；

　?。ㄈ┮圆徽?dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當(dāng)利益；

　?。ㄋ模?qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體接受服務(wù)；

　?。ㄎ澹?shí)施或者協(xié)助、縱容市場主體實(shí)施冒用他人身份信息及其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取市場主體登記；

　?。┰谵k理市場主體登記、信用修復(fù)、消除除名狀態(tài)等業(yè)務(wù)時(shí)故意拖延辦理進(jìn)度，虛構(gòu)、捏造、隱瞞市場監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理（行政審批）部門的審批意見或者告知的補(bǔ)正意見；

　?。ㄆ撸┓欠ㄐ孤妒袌鲋黧w的商業(yè)秘密以及相關(guān)人員的個(gè)人信息；

　?。ò耍┚芙^依法配合相關(guān)部門對市場主體違法行為進(jìn)行調(diào)查處理或者提供保管的文件資料；

　?。ň牛┓?、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　市場主體登記秘書存在違法行為或者怠于履行職責(zé)造成市場主體或者他人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十六條【市場主體登記秘書信息采集及共享】 市場主體在指定或者委托市場主體登記秘書后及時(shí)辦理網(wǎng)上自主備案，在設(shè)立登記時(shí)已指定或委托市場主體登記秘書的可以一并填報(bào)相關(guān)備案信息。

　　市場主體登記秘書為自然人的，如實(shí)填報(bào)以下信息：

　?。ㄒ唬┬彰?；

　?。ǘ┥矸葑C號碼；

　?。ㄈ┙?jīng)常居住地地址；

　?。ㄋ模╇娫?、電子郵箱等聯(lián)系方式；

　?。ㄎ澹槭袌鲋黧w提供的專業(yè)服務(wù)事項(xiàng)。

　　市場主體登記秘書為專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，如實(shí)填報(bào)以下信息：

　?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)名稱；

　?。ǘ┙y(tǒng)一社會(huì)信用代碼或其他代碼；

　?。ㄈ┳∷蛘咧饕?jīng)營場所；

　?。ㄋ模╇娫挕㈦娮余]箱等聯(lián)系方式；

　?。ㄎ澹槭袌鲋黧w提供的專業(yè)服務(wù)事項(xiàng)。

　　市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級部門在登記注冊相關(guān)信息化系統(tǒng)中增加市場主體登記秘書信息采集功能或者通過區(qū)相關(guān)信息化系統(tǒng)完成采集，為市場主體提供便利化服務(wù)；采集的信息通過區(qū)市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺(tái)依法共享至區(qū)內(nèi)有關(guān)單位，政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理（行政審批）部門負(fù)責(zé)配合。

　　第十七條【停止服務(wù)或信息變化】 市場主體登記秘書停止為市場主體提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前通知市場主體及時(shí)更換市場主體登記秘書，并妥善做好文件資料等交接。

　　市場主體登記秘書信息發(fā)生變化的，市場主體通過相關(guān)信息化系統(tǒng)及時(shí)變更備案信息。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提供網(wǎng)上自主辦理信息變更備案的便捷途徑，政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理（行政審批）部門負(fù)責(zé)配合。

　　市場監(jiān)督管理部門可以通過電話、短信、系統(tǒng)提醒等方式提示、指導(dǎo)市場主體辦理相關(guān)信息采集和變更，政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理（行政審批）部門負(fù)責(zé)配合。

　　第十八條【服務(wù)與監(jiān)督管理】 市場監(jiān)督管理部門會(huì)同政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理（行政審批）等相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好以下對從事市場主體登記秘書專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員的服務(wù)和監(jiān)督管理工作：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)需要組織開展免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　?。ǘ┙⑹袌鲋黧w登記秘書服務(wù)信用分級評價(jià)管理制度，根據(jù)機(jī)構(gòu)、人員信用狀況，實(shí)施分類服務(wù)和監(jiān)管；

　?。ㄈ┒酱偈袌鲋黧w登記秘書服務(wù)機(jī)構(gòu)建立并執(zhí)行服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、依規(guī)收費(fèi)、執(zhí)業(yè)記錄等制度；

　?。ㄋ模┩ㄟ^“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管方式，對市場主體登記秘書落實(shí)本辦法及服務(wù)規(guī)范相關(guān)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)；

　　（五）建立健全投訴舉報(bào)制度，并依法查處市場主體登記秘書服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員違法違規(guī)經(jīng)營行為，涉及其他部門職責(zé)的，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的案件線索移送有關(guān)主管部門，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理；

　?。┮婪▽⑹袌鲋黧w登記秘書服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員不良信用信息依法推送到區(qū)市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺(tái)等信用信息共享平臺(tái)，采取限制辦理市場主體登記等懲戒措施；

　?。ㄆ撸┮劳袇^(qū)市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對分析等技術(shù)手段，結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對市場主體登記秘書推行“非現(xiàn)場監(jiān)管為主、現(xiàn)場檢查為輔”的監(jiān)督管理模式；

　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、屬地鎮(zhèn)街對從事市場主體秘書服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)、守法經(jīng)營等情況進(jìn)行評估，提供行政指導(dǎo)，對外公示評估結(jié)果信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十九條【分類動(dòng)態(tài)管理】 市場監(jiān)督管理會(huì)同政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理（行政審批）等部門建立市場主體登記秘書信用管理檔案，運(yùn)用信息化手段，及時(shí)歸集市場主體登記秘書實(shí)名認(rèn)證、辦理登記、提交年度報(bào)告、配合政府部門監(jiān)督檢查、保持聯(lián)系電話更新等信息，依托各級公共信用信息平臺(tái)，記入信用記錄并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

　　市場監(jiān)督管理部門會(huì)同發(fā)展和改革部門開展市場主體登記秘書信用評價(jià)，以公共信用綜合評價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，實(shí)行差異化管理。市場監(jiān)督管理部門對信用等級較低的市場主體登記秘書可以通過約談警示、提醒告誡等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，并通知其參加市場監(jiān)督管理部門組織的免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第二十條【鼓勵(lì)措施】 市場監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理（行政審批）等部門對遵守本辦法、信用良好的市場主體登記秘書（專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)），可以依法給予降低“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次、在評優(yōu)評先評獎(jiǎng)中給予傾斜，在市場主體登記業(yè)務(wù)中提供便利化服務(wù)等鼓勵(lì)措施。市場監(jiān)督管理部門對設(shè)置市場主體登記秘書的市場主體可以采取在信用評價(jià)中增加相應(yīng)分?jǐn)?shù)、支持優(yōu)先參與改革試點(diǎn)等鼓勵(lì)措施。

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對設(shè)置市場主體登記秘書且三年內(nèi)誠信守法的市場主體提供金融服務(wù)便利。

　　第二十一條【信用約束】 市場監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理（行政審批）等部門對依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《廣東省社會(huì)信用條例》等規(guī)定認(rèn)定失信的市場主體登記秘書，在辦理許可審批等工作中，對市場主體登記秘書嚴(yán)格審核、不適用告知承諾制等便利措施，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　市場主體登記秘書知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取市場主體登記仍接受委托代為辦理，或者協(xié)助其進(jìn)行虛假登記的，依法予以查處；違反《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》等規(guī)定的，列入嚴(yán)重違法失信名單并依法采取聯(lián)合懲戒措施。

　　被列為虛假市場主體登記直接責(zé)任人的人員，按照《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定處理。

　　第二十二條【自主選擇】 市場主體有權(quán)自主選擇市場主體登記秘書為其提供服務(wù)。政府部門及其工作人員利用職權(quán)指定或變相指定機(jī)構(gòu)或者人員提供服務(wù)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定職責(zé)依法追究責(zé)任。

　　第二十三條【制度銜接】 提供住所托管服務(wù)的市場主體登記秘書服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守南沙區(qū)集群注冊管理規(guī)定。

　　第二十四條【實(shí)施日期】 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

公開方式：主動(dòng)公開