穗南府辦規(guī)〔2025〕1號(hào)

廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)市場(chǎng)主體集群注冊(cè)登記管理辦法的通知

各鎮(zhèn)（街），區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市南沙區(qū)市場(chǎng)主體集群注冊(cè)登記管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室

　　2025年1月3日

廣州市南沙區(qū)市場(chǎng)主體集群注冊(cè)登記管理辦法

第一章 總則

　　第一條【制定目的】 為了規(guī)范集群注冊(cè)登記管理，合理釋放各類(lèi)場(chǎng)地資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《廣東省商事登記條例》《廣州市南沙區(qū)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南沙區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】 本辦法適用于廣州市南沙區(qū)行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體的集群注冊(cè)登記及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第三條【概念定義】 本辦法所稱(chēng)集群注冊(cè)，是指多個(gè)市場(chǎng)主體以一家托管機(jī)構(gòu)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址，作為其住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）辦理注冊(cè)登記，并由該托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)，形成集群集聚發(fā)展的登記管理模式。

　　本辦法所稱(chēng)托管機(jī)構(gòu)，是指在南沙區(qū)內(nèi)為市場(chǎng)主體提供住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）托管服務(wù)的企業(yè)或其他組織。

　　本辦法所稱(chēng)集群市場(chǎng)主體，是指從事電子商務(wù)、咨詢(xún)、策劃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)需固定住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)的市場(chǎng)主體，包括公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)。

　　本辦法所稱(chēng)住所托管服務(wù)，是指托管機(jī)構(gòu)為集群市場(chǎng)主體提供住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），并受集群市場(chǎng)主體委托為其代辦市場(chǎng)主體登記確認(rèn)、代理涉稅業(yè)務(wù)、代理簽收法律文書(shū)、公函、郵件以及提供聯(lián)絡(luò)等活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)托管的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），是指市場(chǎng)主體的法定聯(lián)絡(luò)地址，是法律文書(shū)送達(dá)和確定相關(guān)地域管轄的依據(jù)，法律、法規(guī)、司法解釋對(duì)特定文書(shū)送達(dá)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指市場(chǎng)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　本辦法所稱(chēng)托管住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的申請(qǐng)人，是指向托管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)住所托管服務(wù)的市場(chǎng)主體法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者負(fù)責(zé)人，或者有限責(zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、非公司企業(yè)法人出資人、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者。

　　第四條【部門(mén)職責(zé)】區(qū)商務(wù)、投資促進(jìn)、國(guó)資等招商部門(mén)及鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)其引進(jìn)的托管機(jī)構(gòu)、集群市場(chǎng)主體做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和行政審批部門(mén)負(fù)責(zé)按各自職責(zé)依法辦理托管機(jī)構(gòu)、集群市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)。

　　區(qū)發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法、投資促進(jìn)、國(guó)資、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)集群注冊(cè)有關(guān)的監(jiān)督管理工作，在實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、綜合行政執(zhí)法改革的領(lǐng)域，按照省人民政府同意的職權(quán)調(diào)整事項(xiàng)及區(qū)委區(qū)政府明確的分工履行監(jiān)管職責(zé)，健全互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。

　　各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，依職責(zé)對(duì)轄區(qū)托管機(jī)構(gòu)和集群市場(chǎng)主體加強(qiáng)日常監(jiān)管，按照社區(qū)“網(wǎng)格化”管理服務(wù)原則，跟進(jìn)服務(wù)和籌建等“孵化”工作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)集群市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)為實(shí)地經(jīng)營(yíng)，對(duì)接區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)利企政策，培育市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。

　　第五條【信息共享】 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理、行政審批、綜合行政執(zhí)法、商務(wù)、稅務(wù)、投資促進(jìn)、國(guó)資等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托南沙自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)托管機(jī)構(gòu)和集群市場(chǎng)主體的監(jiān)管、信用等信息數(shù)據(jù)的歸集共享與關(guān)聯(lián)整合，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。

　　托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將集群市場(chǎng)主體信息和管理情況按照區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定的數(shù)據(jù)項(xiàng)目和字段要求，通過(guò)接口方式及時(shí)推送至南沙自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺(tái)或提供給區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)導(dǎo)入。

第二章 托管機(jī)構(gòu)登記

　　第六條【托管機(jī)構(gòu)類(lèi)型】 下列機(jī)構(gòu)可以從事住所托管服務(wù)：

　　（一）在區(qū)以上人民政府或行政管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)定的綜合保稅區(qū)、工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)內(nèi)為提供集群注冊(cè)托管服務(wù)設(shè)立的從事商務(wù)秘書(shū)服務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司；

　?。ǘ┰诟叩仍盒?、市級(jí)以上科研單位范圍內(nèi)設(shè)立的從事商務(wù)秘書(shū)服務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司；

　?。ㄈ?huì)計(jì)師事務(wù)所；

　?。ㄋ模┓夏仙硡^(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)區(qū)商務(wù)、投資促進(jìn)、國(guó)資等招商部門(mén)及鎮(zhèn)街同意引進(jìn)的從事商務(wù)秘書(shū)服務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

　　第七條【托管機(jī)構(gòu)要求】 從事住所托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┘{入集群注冊(cè)管理的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）應(yīng)當(dāng)位于南沙區(qū)內(nèi)；

　?。ǘ┩泄軝C(jī)構(gòu)對(duì)納入集群注冊(cè)管理的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）享有所有權(quán)或使用權(quán)，場(chǎng)地為租賃的，剩余租賃期限不少于3年；集群注冊(cè)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可滿(mǎn)足市場(chǎng)主體入駐的實(shí)體辦公空間（包括實(shí)體工位和辦公間）、共享空間（包括且不僅限于共享會(huì)議室、洽談室、活動(dòng)室、茶水間等滿(mǎn)足辦公配套需求的空間）；其中，共享空間面積應(yīng)不少于區(qū)域總面積的20%；集群注冊(cè)區(qū)域的分隔裝修應(yīng)依法取得消防驗(yàn)收或備案；

　?。ㄈ┟總€(gè)托管地址可注冊(cè)的市場(chǎng)主體數(shù)量應(yīng)與其場(chǎng)地面積、管理人員配備、管理能力等相匹配。根據(jù)托管機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況、信用等級(jí)、違法違規(guī)情況、集群市場(chǎng)主體異常經(jīng)營(yíng)率等綜合判斷，分批逐步增加，原則上按每戶(hù)市場(chǎng)主體可使用入駐單元建筑面積為3平方米進(jìn)行計(jì)算，總數(shù)不超過(guò)1000戶(hù)，如符合集群注冊(cè)區(qū)域面積較大、托管機(jī)構(gòu)提供服務(wù)較好、入駐集群市場(chǎng)主體信用良好等情形的，可適當(dāng)放寬；

　?。ㄋ模┩泄軝C(jī)構(gòu)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人在從事住所托管服務(wù)前3年內(nèi)無(wú)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體等不良信用記錄；

　?。ㄎ澹┯薪∪慕M織機(jī)構(gòu)，具有與住所托管服務(wù)相適應(yīng)的工作人員、工作制度，能為集群市場(chǎng)主體提供相應(yīng)的服務(wù)；

　　（六）違法建筑、納入政府征收范圍的建筑、住宅以及法律、法規(guī)禁止用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他建筑不得作為集群注冊(cè)的住所。

　　符合南沙區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)區(qū)商務(wù)、投資促進(jìn)、國(guó)資等招商部門(mén)及鎮(zhèn)街同意引進(jìn)的托管機(jī)構(gòu)、集群市場(chǎng)主體，可以適當(dāng)放寬前款第（二）（三）項(xiàng)關(guān)于場(chǎng)地租賃期限、功能布局、入駐單元建筑面積的要求。

　　第八條 【資質(zhì)要求】從事住所托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)備，并符合以下資質(zhì)要求：

　　（一）經(jīng)營(yíng)范圍包含“商務(wù)秘書(shū)服務(wù)”的表述；

　?。ǘ┑怯涀?cè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址位于區(qū)以上人民政府或行政管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)定的綜合保稅區(qū)、工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)或高等院校、市級(jí)以上科研單位范圍內(nèi)，能夠提供有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)定園區(qū)的資質(zhì)文件以及園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體、高等院校、市級(jí)以上科研單位同意其使用相關(guān)場(chǎng)地從事住所托管服務(wù)的文件；

　?。ㄈ?huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)持有執(zhí)業(yè)許可證；

　?。ㄋ模┯糜谔峁┩泄芊?wù)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明等資料；

　?。ㄎ澹┓夏仙硡^(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)區(qū)商務(wù)、投資促進(jìn)、國(guó)資等招商部門(mén)及鎮(zhèn)街同意引進(jìn)的托管機(jī)構(gòu)，應(yīng)持有有關(guān)部門(mén)或鎮(zhèn)街出具的書(shū)面意見(jiàn)。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、屬地鎮(zhèn)街對(duì)托管機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理人員、工作制度、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、服務(wù)能力、服務(wù)合同、場(chǎng)地條件等進(jìn)行評(píng)估，提供行政指導(dǎo)，對(duì)外公示托管機(jī)構(gòu)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第九條【住所變更】 托管機(jī)構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)提前30日通知并協(xié)助集群市場(chǎng)主體辦理變更住所登記或注銷(xiāo)登記，并及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交安排處理集群市場(chǎng)主體的情況說(shuō)明。

　　第十條【終止托管】 托管機(jī)構(gòu)終止從事托管業(yè)務(wù)或出現(xiàn)法定解散情形的，應(yīng)當(dāng)提前30日通知并協(xié)助集群市場(chǎng)主體辦理住所變更登記或注銷(xiāo)登記。

　　托管機(jī)構(gòu)終止從事托管服務(wù)或注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交承諾書(shū)，承諾其提供住所托管服務(wù)的集群市場(chǎng)主體已全部完成變更住所登記或注銷(xiāo)登記。

第三章 集群市場(chǎng)主體登記

　　第十一條【集群注冊(cè)登記】 托管機(jī)構(gòu)代辦或者集群市場(chǎng)主體向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理市場(chǎng)主體登記確認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交集群注冊(cè)托管服務(wù)同意書(shū)及合同。托管機(jī)構(gòu)具備信息化管理?xiàng)l件，已向登記機(jī)關(guān)歸集托管地址發(fā)放等信息并保持動(dòng)態(tài)更新的，可以提交電子版文件。

　　登記機(jī)關(guān)在集群市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所后加注“（集群注冊(cè)）”字樣。集群市場(chǎng)主體在對(duì)外提供商品或者服務(wù)時(shí)應(yīng)完整標(biāo)注營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所信息。

　　第十二條【集群注冊(cè)行業(yè)范圍】 從事電子商務(wù)、咨詢(xún)、策劃等市場(chǎng)主體有下列情形之一的，不可以登記為集群市場(chǎng)主體：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要固定住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方可進(jìn)行的，包括但不限于從事生產(chǎn)加工、食品經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)、旅館業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)、網(wǎng)吧、旅行社、藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、檢驗(yàn)檢測(cè)、貨物進(jìn)出口、進(jìn)出口代理等行業(yè)以及法律法規(guī)等規(guī)定需要特定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)；

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)范圍含有依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可（備案）事項(xiàng)的；

　?。ㄈ┬☆~貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等地方金融組織；

　　（四）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，提供平臺(tái)供經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員銷(xiāo)售貨物和無(wú)形資產(chǎn)、提供服務(wù)以及從事其他網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)。

　?。ㄎ澹┦袌?chǎng)主體或法定代表人、經(jīng)營(yíng)者存在失信行為，被列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單、重大稅收違法失信主體、失信被執(zhí)行人名單的；

　?。﹨^(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)從維護(hù)國(guó)家安全、市場(chǎng)秩序、公共利益等因素考慮，認(rèn)為不宜進(jìn)行住所托管的。

　　集群市場(chǎng)主體出現(xiàn)前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理經(jīng)營(yíng)范圍、住所變更登記，托管機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)為其提供住所托管服務(wù)。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭會(huì)同行政審批等部門(mén)制定并通過(guò)區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布《集群注冊(cè)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述目錄》，并根據(jù)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定、上級(jí)政策變化及監(jiān)管實(shí)際需要進(jìn)行更新，以方便市場(chǎng)主體查閱對(duì)照使用。

　　經(jīng)區(qū)招商部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)引進(jìn)的集群市場(chǎng)主體，經(jīng)營(yíng)范圍可適當(dāng)放寬第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)限制，但應(yīng)符合法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定等規(guī)定對(duì)須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的要求。

　　第十三條【經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（聯(lián)系地址）備案或登記】 擬使用住所托管服務(wù)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向托管機(jī)構(gòu)提交其在廣州市內(nèi)的房屋權(quán)屬證明或登記備案證明（經(jīng)備案的《房屋租賃合同》）、身份證或居住證方可申請(qǐng)地址托管，同一申請(qǐng)人、同一房產(chǎn)地址只能申請(qǐng)使用一處托管地址，并及時(shí)更新有關(guān)信息。以上房產(chǎn)地址如果作為市場(chǎng)主體實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)依法辦理備案。

　　集群市場(chǎng)主體（個(gè)體工商戶(hù)除外）登記的住所（或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）可與實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相分離，在住所以外廣州市范圍內(nèi)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向區(qū)行政審批部門(mén)備案或辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記；在廣州市范圍以外增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)氐怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。

　　鼓勵(lì)有條件的集群市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)到固定場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。集群市場(chǎng)主體有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可滿(mǎn)足其主要辦事機(jī)構(gòu)入駐要求的，應(yīng)與托管機(jī)構(gòu)解除托管關(guān)系，辦理住所變更登記。

　　符合南沙區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)招商部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)同意引進(jìn)的集群市場(chǎng)主體可適當(dāng)放寬第一款的提交房屋權(quán)屬證明、使用托管地址數(shù)量等要求。

　　第十四條【經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更、解除托管】 集群市場(chǎng)主體在廣州市范圍內(nèi)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定或者實(shí)際變更發(fā)生之日起30日內(nèi)向住所地登記機(jī)關(guān)辦理備案，并向托管機(jī)構(gòu)重新備注相關(guān)信息。

　　集群市場(chǎng)主體與托管機(jī)構(gòu)解除住所托管服務(wù)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在解除服務(wù)關(guān)系之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理住所變更登記或注銷(xiāo)登記。

　　第十五條【市場(chǎng)化服務(wù)】 托管機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向市場(chǎng)主體提供住所托管服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的定價(jià)原則，合理制定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并公開(kāi)公示。

第四章 義務(wù)與責(zé)任

　　第十六條【服務(wù)合同】 托管機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)主體提供住所托管服務(wù)，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面托管服務(wù)合同。合同應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定，并包含如下條款：

　?。ㄒ唬┩泄芊?wù)的期限以及續(xù)簽事項(xiàng)；

　?。ǘ┩泄芊?wù)的內(nèi)容；

　?。ㄈ╇p方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

　?。ㄋ模?zhēng)議的解決途徑；

　　（五）雙方經(jīng)協(xié)商認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。

　　第十七條【托管機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范】 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)范提供服務(wù)：

　?。ㄒ唬┩泄軝C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向符合本辦法經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、信用記錄等規(guī)定要求的申請(qǐng)人發(fā)放托管地址，受委托代辦市場(chǎng)主體登記確認(rèn)，留存審查記錄備查，督促集群市場(chǎng)主體及時(shí)辦理增設(shè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案或分支機(jī)構(gòu)登記；

　　（二）托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)放地址前，對(duì)申請(qǐng)人提交的身份信息、有效聯(lián)系地址、手機(jī)號(hào)實(shí)名制、實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等信息當(dāng)面或通過(guò)微信、支付寶、遠(yuǎn)程視頻等識(shí)別方式進(jìn)行核驗(yàn)，通過(guò)“微警認(rèn)證”等實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)完成申請(qǐng)人實(shí)名驗(yàn)證，建立臺(tái)賬登記有關(guān)信息并保存相關(guān)材料、記錄；托管機(jī)構(gòu)至少每3個(gè)月按照托管服務(wù)合同約定的聯(lián)系方式通過(guò)電話(huà)、短信、電子郵件、微信等通訊方式聯(lián)絡(luò)集群市場(chǎng)主體，核驗(yàn)更新有關(guān)信息并將聯(lián)絡(luò)情況記錄在冊(cè)；

　?。ㄈ┩泄軝C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息保密制度，除按規(guī)定向行政、司法機(jī)關(guān)提供相關(guān)信息和依法已公開(kāi)信息外，不得泄露或未經(jīng)授權(quán)不得使用集群市場(chǎng)主體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和其他經(jīng)營(yíng)信息以及法定代表人、投資人、經(jīng)營(yíng)者、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的身份證號(hào)碼、住所、聯(lián)系方式等個(gè)人信息；

　?。ㄋ模┩泄軝C(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要建立用于托管服務(wù)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，查詢(xún)和公示集群市場(chǎng)主體基本信息，向集群市場(chǎng)主體提供管理與服務(wù)；

　?。ㄎ澹┩泄軝C(jī)構(gòu)在代理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，需提前在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息采集；在進(jìn)行代理記賬、代理申報(bào)時(shí)，應(yīng)在服務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，避免出現(xiàn)集群市場(chǎng)主體稅務(wù)非正常狀態(tài)，造成委托人未繳或少繳稅款等情況，對(duì)于集群市場(chǎng)主體已走逃（失聯(lián)）等情況，如符合規(guī)定，應(yīng)及時(shí)代理稅務(wù)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

　　第十八條【服務(wù)內(nèi)容】 托管機(jī)構(gòu)根據(jù)集群市場(chǎng)主體的委托，可以提供下列市場(chǎng)主體登記秘書(shū)服務(wù)：

　　（一）代表集群市場(chǎng)主體與登記機(jī)關(guān)溝通、遞交與市場(chǎng)主體商事登記及信息公示有關(guān)的法律文件；

　?。ǘ┐砑菏袌?chǎng)主體辦理變更或者注銷(xiāo)的市場(chǎng)主體商事登記確認(rèn)手續(xù)；

　　（三）代表或者協(xié)助集群市場(chǎng)主體按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告和公示應(yīng)當(dāng)公示的信息；

　　（四）代表或者協(xié)助集群市場(chǎng)主體按時(shí)完成涉稅業(yè)務(wù)；

　　（五）管理集群市場(chǎng)主體商事登記資料；

　　（六）接受登記機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門(mén)依法問(wèn)詢(xún)并及時(shí)提供答復(fù)；

　?。ㄆ撸┡c集群市場(chǎng)主體約定的其他服務(wù)事項(xiàng)。

　　托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述委托服務(wù)事項(xiàng)材料和信息的真實(shí)性、合法性、有效性、完整性和一致性進(jìn)行審核，在服務(wù)范圍內(nèi)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十九條【法律文書(shū)簽收】 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為集群市場(chǎng)主體代理簽收法律文書(shū)、公函、郵件等文件。托管機(jī)構(gòu)簽收后，應(yīng)當(dāng)按照托管服務(wù)合同約定及時(shí)交付集群市場(chǎng)主體。

　　第二十條【檔案管理】 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全、準(zhǔn)確、完整、保密的原則，建立并妥善保存集群市場(chǎng)主體管理檔案。檔案內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┩泄芊?wù)合同；

　?。ǘ┘菏袌?chǎng)主體投資人、法定代表人、經(jīng)營(yíng)者、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的實(shí)際居住地信息材料和有效聯(lián)系方式；

　?。ㄈ┍巨k法第十三條第一款及第十七條收取和產(chǎn)生的相關(guān)材料；

　?。ㄋ模┍巨k法第十九條托管機(jī)構(gòu)代理簽收及交付法律文書(shū)、公函、郵件等文件的記錄；

　　（五）代理集群市場(chǎng)主體商事登記、稅務(wù)登記和其他許可、資質(zhì)登記申請(qǐng)的相關(guān)文件資料；

　?。┐矶悇?wù)、代理記賬的，應(yīng)有臺(tái)賬及憑證，并保留相關(guān)票據(jù)和票據(jù)對(duì)應(yīng)銷(xiāo)售清單或運(yùn)貨單備查；

　　（七）托管機(jī)構(gòu)與集群市場(chǎng)主體定期聯(lián)系情況記錄；

　?。ò耍┢渌麘?yīng)保存的檔案資料。

　　監(jiān)管部門(mén)根據(jù)工作需要，可以依法查閱、調(diào)取有關(guān)檔案。托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)提供。

　　第二十一條【配合監(jiān)管】 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)管部門(mén)對(duì)集群市場(chǎng)主體開(kāi)展監(jiān)督管理，督促其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)：

　?。ㄒ唬┩泄軝C(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)集群市場(chǎng)主體存在違法經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)報(bào)告并協(xié)助調(diào)查處理；

　?。ǘ┡浜嫌嘘P(guān)部門(mén)依法對(duì)集群市場(chǎng)主體實(shí)施行政監(jiān)督、執(zhí)法檢查、處理投訴舉報(bào)，提供集群市場(chǎng)主體聯(lián)系方式、托管服務(wù)合同等檔案，協(xié)助溝通聯(lián)系；

　?。ㄈ┒ㄆ诹私饧菏袌?chǎng)主體從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、聘請(qǐng)員工人數(shù)、注冊(cè)資本實(shí)繳情況等信息，督促協(xié)助集群市場(chǎng)主體按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告；

　　（四）提醒協(xié)助集群市場(chǎng)主體按時(shí)完成申報(bào)納稅、報(bào)送相關(guān)資料，協(xié)助稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展稅務(wù)監(jiān)管相關(guān)工作；

　　（五）協(xié)助區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)集群市場(chǎng)主體的清理工作和虛假登記等案件辦理工作；

　　（六）對(duì)違反本辦法相關(guān)條款、拒絕配合處理投訴舉報(bào)或者調(diào)查處理違法經(jīng)營(yíng)行為的集群市場(chǎng)主體，應(yīng)按合同約定及時(shí)終止托管服務(wù)。

　　第二十二條【托管服務(wù)年度報(bào)告】 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送上一年度住所托管地址使用、集群市場(chǎng)主體日常管理、提供托管服務(wù)等情況。

第五章 監(jiān)督管理

　　第二十三條【分類(lèi)監(jiān)管】  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依托南沙自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺(tái)對(duì)托管機(jī)構(gòu)、集群市場(chǎng)主體實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可根據(jù)監(jiān)管工作需要，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革、商務(wù)、投資促進(jìn)、國(guó)資等部門(mén)，依法依規(guī)對(duì)托管機(jī)構(gòu)、集群市場(chǎng)主體開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果，實(shí)施差異化監(jiān)管。托管機(jī)構(gòu)、集群市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果僅供南沙區(qū)內(nèi)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、屬地鎮(zhèn)街共享共用。

　　第二十四條【限制業(yè)務(wù)辦理】 托管機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同區(qū)行政審批部門(mén)可以暫停辦理該托管機(jī)構(gòu)新設(shè)集群市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┨峤惶摷俨牧匣蛘卟扇∑渌墼p手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記的，或者串通集群市場(chǎng)主體提供虛假材料騙取登記的；

　　（二）被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)、信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)等級(jí)高、信用評(píng)價(jià)結(jié)果D級(jí)或者不配合實(shí)施行政監(jiān)督、執(zhí)法檢查、處理投訴舉報(bào)的集群市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到入駐總數(shù)的比例超過(guò)10%；

　?。ㄈ┪磳⒓菏袌?chǎng)主體無(wú)法聯(lián)系或存在違法經(jīng)營(yíng)行為的情況及時(shí)向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告；

　?。ㄋ模┩泄軝C(jī)構(gòu)法定代表人、股東和高管等在其任職期間，擔(dān)任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任；

　　（五）托管地址的合法使用時(shí)間不足6個(gè)月；

　?。┍O(jiān)管部門(mén)認(rèn)為托管機(jī)構(gòu)未盡職履行托管義務(wù)；

　?。ㄆ撸┬孤痘虿划?dāng)使用集群市場(chǎng)主體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、稅務(wù)票據(jù)和其他經(jīng)營(yíng)信息以及法定代表人、投資人、經(jīng)營(yíng)者、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的身份證號(hào)碼、住所、聯(lián)系方式等個(gè)人信息和資料；

　　（八）存在違反本辦法規(guī)定的其他行為，經(jīng)約談或通報(bào)后仍不改正的。

　　第二十五條 【加強(qiáng)信用約束】區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在日常監(jiān)管中，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和受理投訴舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)托管機(jī)構(gòu)、集群市場(chǎng)主體存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。有下列情形之一的，依法將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定期限公示年度報(bào)告的；

　?。ǘ┪丛谪?zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的；

　?。ㄈ┢髽I(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；

　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的。

　　因本條第（四）項(xiàng)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的集群市場(chǎng)主體，通過(guò)變更至實(shí)地經(jīng)營(yíng)后申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄或者恢復(fù)個(gè)體工商戶(hù)正常記載狀態(tài)的，不得再次使用托管住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

　　第二十六條【聯(lián)絡(luò)異常處理】 集群市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)保持與托管機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，如登記事項(xiàng)或聯(lián)系方式等發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)通知托管機(jī)構(gòu)。

　　托管機(jī)構(gòu)通過(guò)約定的聯(lián)系電話(huà)超過(guò)3個(gè)月無(wú)法與集群市場(chǎng)主體取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)郵寄一次通知信函至托管服務(wù)合同約定的通訊地址確認(rèn)情況或通過(guò)本機(jī)構(gòu)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)公示無(wú)法聯(lián)絡(luò)的集群市場(chǎng)主體名單。

　　自通知信函寄出或門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)公示之日起三十日內(nèi)，集群市場(chǎng)主體未通過(guò)電話(huà)或書(shū)面形式聯(lián)系托管機(jī)構(gòu)的，托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

　　托管機(jī)構(gòu)為集群市場(chǎng)主體代理簽收法律文書(shū)、公函、郵件后，無(wú)法通知或轉(zhuǎn)送集群市場(chǎng)主體的，視為集群市場(chǎng)主體無(wú)法聯(lián)系。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)，將無(wú)法聯(lián)系的集群市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)并予以公示。

　　第二十七條【未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或長(zhǎng)期未開(kāi)業(yè)處理】 集群市場(chǎng)主體成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)業(yè)的，或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律法規(guī)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第二十八條【擾亂市場(chǎng)秩序處理】 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有信息化平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)托管機(jī)構(gòu)及集群市場(chǎng)主體的監(jiān)測(cè)與分析研判，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)下列異常情況進(jìn)行預(yù)警提示，并及時(shí)告知登記機(jī)關(guān)采取準(zhǔn)入管控措施：

　　（一）同一托管機(jī)構(gòu)登記的集群市場(chǎng)主體數(shù)量短期內(nèi)增長(zhǎng)過(guò)快；

　　（二）某地投資者集中投資同一行業(yè)的集群市場(chǎng)主體；

　?。ㄈ┩恢黧w投資設(shè)立的集群市場(chǎng)主體數(shù)量過(guò)多；

　?。ㄋ模┘菏袌?chǎng)主體登記注冊(cè)存在明顯異常的其他情形。

　　對(duì)利用市場(chǎng)主體登記，牟取非法利益，擾亂市場(chǎng)秩序，危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的托管機(jī)構(gòu)或集群市場(chǎng)主體，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十六條規(guī)定處理。

第六章 附則

　　第二十九條【過(guò)渡期限】 本辦法公布之前，已依據(jù)《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)集群注冊(cè)企業(yè)管理試行辦法》（穗南自貿(mào)管辦規(guī)〔2017〕1號(hào)）及其修訂稿（穗南自貿(mào)管辦規(guī)〔2020〕1號(hào)）登記的集群注冊(cè)企業(yè)，自登記之日起計(jì)算，集群注冊(cè)地址免費(fèi)使用期限不超過(guò)3年，剩余免費(fèi)使用期限不足1年的可續(xù)期至本辦法公布之日起1年。符合南沙區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)區(qū)招商部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)引進(jìn)的集群注冊(cè)市場(chǎng)主體，按相關(guān)約定執(zhí)行。

　　投資促進(jìn)、國(guó)資等部門(mén)負(fù)責(zé)做好本辦法實(shí)施前依法成立的托管機(jī)構(gòu)及相關(guān)集群市場(chǎng)主體的管理服務(wù)銜接工作。

　　第三十條【法律術(shù)語(yǔ)】 本辦法所稱(chēng)的“不少于”“以上”“不超過(guò)”，包括本數(shù)；所稱(chēng)的“超過(guò)”，不包括本數(shù)。

　　第三十一條【生效時(shí)間】 本辦法自公布之日起30日后施行，有效期5年。

　　附件：集群注冊(cè)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述目錄.wps

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