穗發(fā)改規(guī)字〔2024〕7號

廣州市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)廣州市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控企業(yè)庫管理辦法的通知

各區(qū)發(fā)展改革局、各有關單位：

        為落實國家和省關于完善重要民生商品價格調(diào)控機制的有關要求，構建我市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控平臺，現(xiàn)將《廣州市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控企業(yè)庫管理辦法》印發(fā)給你們，請做好貫徹落實工作。

廣州市發(fā)展和改革委員會

2024年9月2日

廣州市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控企業(yè)庫管理辦法

第一章 總則

        第一條　為加強和規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控企業(yè)庫管理，全面構建農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控平臺，服務重大節(jié)日和應急價格調(diào)控，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》的相關規(guī)定以及國家、省關于完善重要民生商品價格調(diào)控機制的有關要求，制定本辦法。

        第二條　本辦法所稱農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控企業(yè)庫（以下簡稱“企業(yè)庫”），是指對自愿參與政府農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)的企業(yè)（或經(jīng)營主體，下同）進行收集匯總、跟蹤管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息發(fā)布等建立的企業(yè)信息庫。

        第三條　本辦法適用于建立和管理由在廣州市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)組成的企業(yè)庫。

        第四條　企業(yè)庫按照“立足調(diào)控需求、利用優(yōu)勢資源，科學規(guī)劃布局、單位相對固定，強化有機銜接、方便組織實施”的總體要求，基于全市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控需要，選取一定數(shù)量的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、調(diào)控作用發(fā)揮明顯的企業(yè)建立。

        第五條　企業(yè)庫管理遵循以下原則：

        （一）嚴格程序，動態(tài)調(diào)整。入庫企業(yè)必須經(jīng)過規(guī)范審核，擇優(yōu)錄取，入庫企業(yè)相對固定并實行動態(tài)管理，根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

        （二）以補代購，服務調(diào)控。在簽訂的保供穩(wěn)價協(xié)議期內(nèi)，對入庫企業(yè)的價格調(diào)控服務給予一定的補貼，保障調(diào)控需要。

        （三）強化監(jiān)督，信息公開。企業(yè)的入庫條件、申報和考評情況、年度價格調(diào)控服務情況由市、區(qū)發(fā)展改革部門按管理層級通過門戶網(wǎng)站向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第二章　入庫條件和申報程序

        第六條　市發(fā)展改革部門負責制定企業(yè)入庫條件，根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控需求和價格調(diào)控資金規(guī)模變化進行適時調(diào)整并在其門戶網(wǎng)站向社會公開。首次選取入庫企業(yè)應符合以下條件：

        （一）承諾并積極參與政府組織的價格調(diào)控，認真履行保供穩(wěn)價義務。

        （二）有獨立承擔民事責任能力，常年正常開展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或銷售，守法經(jīng)營、照章納稅，無違法違規(guī)、重大安全事故等方面記錄，財務賬目、經(jīng)營臺賬健全完善。

        （三）生產(chǎn)、供應、儲備、配送或銷售的農(nóng)副產(chǎn)品應當通過農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”之中任一認證，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

        （四）生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)企業(yè)應分別符合以下具體要求：

          1．生產(chǎn)環(huán)節(jié)

          以種植《廣州市菜籃子零售價格日報》公布的蔬菜品種為主，規(guī)模在300畝以上、對接1個以上企業(yè)庫銷售配送中心或5家以上企業(yè)庫銷售環(huán)節(jié)企業(yè)。

          2．流通環(huán)節(jié)

       （1）應急儲備企業(yè)。承擔《廣州市菜籃子零售價格日報》中除糧油以外品種的應急儲備任務，具備常年保有500噸以上蔬菜或肉類的儲備能力，其標準冷藏設施庫容1000立方米以上，自建蔬菜或肉類相關質(zhì)量檢測中心，對接1個以上企業(yè)庫銷售配送中心或10家以上企業(yè)庫銷售環(huán)節(jié)企業(yè)。

       （2）銷售配送中心。承擔銷售環(huán)節(jié)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品配送任務，對接企業(yè)庫的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)3家以上或肉類儲備企業(yè)1家以上，且配送10家以上企業(yè)庫銷售環(huán)節(jié)企業(yè)，擁有固定配送場所且面積在50平方米以上，有配套冷藏設施、電子商務平臺和2輛以上配送車。

         3．銷售環(huán)節(jié)

        銷售的農(nóng)副產(chǎn)品應質(zhì)量檢測合格且品種齊全，原則上需包括蔬菜（品種不少于15種）、大米、食用油、豬肉、家禽、鮮雞蛋等六大類，與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)簽訂產(chǎn)銷對接合同或協(xié)議，有電子商務平臺，采取電子收銀系統(tǒng)記錄銷售情況，平價經(jīng)營區(qū)面積不少于30平方米。

        第七條　企業(yè)經(jīng)申報、評審、公示后正式列入企業(yè)庫管理。

        （一）市發(fā)展改革部門在其門戶網(wǎng)站向社會公開發(fā)布申報通知或申報指南，明確初次入庫的申報、評審、公示等事項，組織企業(yè)入庫申報。

        （二）符合入庫申報條件的企業(yè)，按屬地原則以書面形式向經(jīng)營所在地的區(qū)發(fā)展改革部門提出申請，并按要求提供相關資料。

        （三）區(qū)發(fā)展改革部門受理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)入庫申請，并對申請入庫的企業(yè)進行初審。初審采取實地查看、調(diào)查核對等方式，審核企業(yè)申報信息的完整性、真實性、合規(guī)性。

          1. 完整性。對照申報要求，審查企業(yè)申報材料的完整性。

          2. 真實性。通過實地查看、調(diào)查核對，審核企業(yè)入庫申請信息和所提供資料的真實性。

          3. 合規(guī)性。對照入庫條件，審核企業(yè)是否符合入庫條件要求。

          區(qū)發(fā)展改革部門在其門戶網(wǎng)站將通過初審的企業(yè)進行公示。公示5日無異議后，區(qū)發(fā)展改革部門將初審意見和企業(yè)入庫申報材料報送市發(fā)展改革部門審核。

       （四）市發(fā)展改革部門對區(qū)發(fā)展改革部門申報入庫企業(yè)材料的完整性、真實性和合規(guī)性進行復核，根據(jù)我市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控需求確定入庫企業(yè)名單。入庫企業(yè)名單經(jīng)市發(fā)展改革部門審議通過，在其門戶網(wǎng)站公示。公示5日無異議后正式列入企業(yè)庫管理，由市發(fā)展改革部門予以公布。公布后由受理其入庫申請的區(qū)發(fā)展改革部門與入庫企業(yè)簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議。

       （五）符合入庫申報條件，在2024年12月底前已簽訂《廣州市農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價協(xié)議》且繼續(xù)經(jīng)營的原廣州市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫成員單位，申請入庫的，可優(yōu)先考慮入庫。

       （六）企業(yè)入庫初審或復核可委托第三方機構參與評審，所需經(jīng)費由同級財政預算統(tǒng)籌安排，其中初審經(jīng)費由區(qū)財政安排，復核經(jīng)費由市財政安排。

        第八條　入庫企業(yè)相對固定，有新增、變更或退出等情況的，按下列方式辦理：

       （一）新增。首次選取未入庫的企業(yè)，市發(fā)展改革部門根據(jù)價格調(diào)控需要，認為確有必要納入企業(yè)庫管理的，應辦理新增入庫。公布后按屬地原則由區(qū)發(fā)展改革部門與其簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議。

       （二）變更。入庫企業(yè)因發(fā)展變化涉及基礎信息發(fā)生變更的，由區(qū)發(fā)展改革部門報市發(fā)展改革部門在企業(yè)庫信息系統(tǒng)中進行變更。

       （三）退出。入庫企業(yè)有下列情形的，應退出企業(yè)庫并終止保供穩(wěn)價協(xié)議：

         1．因自然災害、不可抗力或自身經(jīng)營調(diào)整等原因無法繼續(xù)履行協(xié)議的；

         2．因入庫條件調(diào)整不再符合入庫條件的；

         3．與區(qū)發(fā)展改革部門簽訂的協(xié)議期滿且不續(xù)簽協(xié)議的；

         4．發(fā)現(xiàn)入庫申報過程中存在弄虛作假行為的；   

         5．年度績效評價不合格的。

        （四）已退庫企業(yè)申請再次入庫的，按首次入庫的條件要求和申報程序辦理。

第三章入庫企業(yè)管理

        第九條　市發(fā)展改革部門應加強企業(yè)庫信息管理，分類建立入庫企業(yè)檔案，對入庫企業(yè)的基礎信息及變更、項目補貼金額及用途、價格調(diào)控服務具體任務及歷年執(zhí)行等情況進行記錄并及時更新。

        第十條　入庫企業(yè)的權利和義務以協(xié)議方式約定。入庫企業(yè)享有年度價格調(diào)控補貼和應急價格調(diào)控補貼等資格的權利，相應承擔保障本市市場和銷售環(huán)節(jié)企業(yè)供應或平價銷售農(nóng)副產(chǎn)品、按政府要求參與農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控等義務。具體的權利與義務由受理其入庫申請的區(qū)發(fā)展改革部門在企業(yè)公布入庫后與其簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議（協(xié)議文本另行印發(fā)）約定，有效期2年。協(xié)議期滿，入庫企業(yè)通過當年績效評價且自愿繼續(xù)留庫的，應與區(qū)發(fā)展改革部門續(xù)簽保供穩(wěn)價協(xié)議，否則視為退出企業(yè)庫。各區(qū)發(fā)展改革部門與入庫企業(yè)簽訂的保供穩(wěn)價協(xié)議須報市發(fā)展改革部門備案。

         第十一條　區(qū)發(fā)展改革部門應按“誰受理誰負責”的原則，加強對入庫企業(yè)的日常管理，督促其建立補貼資金收支明細登記，供應、儲備、配送、銷售情況（品種、價格、數(shù)量）登記，以及政府相關部門監(jiān)督檢查情況登記，加強對入庫企業(yè)履行協(xié)議情況的跟蹤指導。區(qū)市場監(jiān)管等相關部門在各自職責內(nèi)予以配合。市發(fā)展改革部門對區(qū)發(fā)展改革部門的日常管理進行監(jiān)督和指導。

        第十二條　各級發(fā)展改革部門應積極引導入庫企業(yè)按要求參與調(diào)控，做好調(diào)控期間供應、儲備、配送、銷售各環(huán)節(jié)品種及數(shù)量的統(tǒng)計、上報，并加強監(jiān)督管理，不斷提升其調(diào)控服務水平。

第四章  農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控及補貼

        第十三條　市發(fā)展改革部門統(tǒng)籌組織農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控工作。入庫企業(yè)在協(xié)議期間須按政府要求參與農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控。

        第十四條　農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控分為春節(jié)價格調(diào)控和應急價格調(diào)控。春節(jié)價格調(diào)控主要以平價銷售的方式進行，調(diào)控時間3-5天，在全市范圍內(nèi)實施。應急價格調(diào)控屬臨時性調(diào)控，根據(jù)《廣州市發(fā)展改革委關于印發(fā)〈廣州市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控預案〉的通知》（穗發(fā)改〔2018〕1048號）規(guī)定的啟動條件及時啟動，可視情況在全市范圍或某個區(qū)域內(nèi)實施。農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控品種包括大米、食用油、豬肉、家禽、雞蛋、蔬菜六大類，具體實施類別、品種、價格及時間由組織調(diào)控的發(fā)展改革部門在調(diào)控方案中明確。

        第十五條　按照“先控后補”的原則，在農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控工作完成后，對參與調(diào)控的入庫企業(yè)予以適當補貼。

       （一）年度價格調(diào)控補貼。入庫企業(yè)在協(xié)議年度內(nèi)完成價格調(diào)控任務，認真履行保供穩(wěn)價協(xié)議，經(jīng)績效評價合格以上的，給予年度資金補貼。其中績效評價為優(yōu)良的補貼4萬元，績效評價為合格的補貼3萬元，績效評價不合格的不予補貼。

       （二）應急價格調(diào)控補貼。對入庫企業(yè)在協(xié)議年度內(nèi)參與應急價格調(diào)控，按政府要求銷售指定的農(nóng)副產(chǎn)品所產(chǎn)生的實際價差（實際銷售價格與同品種同規(guī)格商品的市場平均價之間的差額）給予補貼。

        第十六條　農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控補貼資金，按《廣州市發(fā)展改革委關于印發(fā)〈廣州市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控預案〉的通知》（穗發(fā)改〔2018〕1048號）規(guī)定由市級財政預算統(tǒng)籌安排，如有新規(guī)定從其規(guī)定。

第五章　監(jiān)督指導和績效評價

        第十七條　市發(fā)展改革部門加強對入庫企業(yè)的監(jiān)督指導，強化事中和事后監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)入庫申報、審核過程中存在的問題。

        第十八條　市發(fā)展改革部門統(tǒng)籌組織入庫企業(yè)績效評價工作，制定統(tǒng)一的績效評價指標體系（另行印發(fā)）。入庫企業(yè)績效評價指標體系應突出體現(xiàn)價格調(diào)控作用發(fā)揮情況，結合入庫企業(yè)生產(chǎn)儲備能力提高、應急保供水平提升、產(chǎn)銷對接充分實現(xiàn)，以及履行保供穩(wěn)價協(xié)議的具體情況分環(huán)節(jié)分類設定。

        績效評價原則上一年一評，每年上半年完成上一年度績效評價工作，市發(fā)展改革部門可根據(jù)實際情況適當調(diào)整。  

        第十九條　入庫企業(yè)績效評價分為企業(yè)自評、區(qū)級初評、市級復評、結果通報等程序。

      （一）企業(yè)自評。入庫企業(yè)對照績效評價指標，逐項進行績效自評，將績效評價自評表、自評佐證資料等材料，報送受理其入庫申請的區(qū)發(fā)展改革部門。

      （二）區(qū)級初評。區(qū)發(fā)展改革部門對照績效評價指標，對入庫企業(yè)上報的自評材料進行審核評價，將初評結果、入庫企業(yè)績效自評材料報送市發(fā)展改革部門。

      （三）市級復評。市發(fā)展改革部門組織對企業(yè)自評、區(qū)級初評情況進行復評，必要時可向有關部門函詢相關情況，綜合企業(yè)自評、區(qū)級初評和市級復評情況確定年度績效評價結果。

      （四）結果通報。年度績效評價結果由市發(fā)展改革部門向入庫企業(yè)通報。

        績效評價結果根據(jù)得分劃分為三個等級：優(yōu)良、合格和不合格。其中績效評價得分在80分（含）以上且排名在參評企業(yè)前40%的等級評為優(yōu)良，得分低于60分的等級評為不合格。

        績效評價的初評或復評可委托第三方機構參與，所需經(jīng)費由同級財政預算統(tǒng)籌安排，其中初評經(jīng)費由區(qū)財政安排，復評經(jīng)費由市財政安排。

        第二十條　實行企業(yè)庫管理責任追究機制。

      （一）對各級發(fā)展改革部門以及中介機構相關人員，在入庫申報、審核或評審過程中存在違法違紀行為的，依照相關規(guī)定處理。

      （二）企業(yè)在入庫申報過程中存在提供虛假信息、違規(guī)獲取入庫資格的，或年度績效評價不合格的，取消其入庫資格、終止保供穩(wěn)價協(xié)議，責令退出企業(yè)庫。

第六章　職責分工

         第二十一條　市發(fā)展改革部門職責：

      （一）負責企業(yè)庫管理的組織、協(xié)調(diào)和指導工作；

      （二）組織企業(yè)入庫申報、復核、評審、公示，負責入庫企業(yè)認定、建檔；

      （三）受理各區(qū)與入庫企業(yè)簽訂的保供穩(wěn)價協(xié)議報備；

      （四）統(tǒng)籌組織對入庫企業(yè)的日常監(jiān)管和績效評價工作；

      （五）統(tǒng)籌組織農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控工作。

        第二十二條　區(qū)發(fā)展改革部門職責：

      （一）受理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的入庫申請，對入庫企業(yè)進行初審、公示，向市發(fā)展改革部門提出入庫或變更申報；

      （二）與入庫企業(yè)簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議并向市發(fā)展改革部門報備；

      （三）對入庫企業(yè)進行日常管理，會同市場監(jiān)管部門等組織和指導入庫企業(yè)開展農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控工作；

      （四）按規(guī)定做好績效評價工作。

        第二十三條　入庫企業(yè)職責：

      （一）按申報要求據(jù)實提出企業(yè)庫入庫、變更申請。

      （二）與區(qū)發(fā)展改革部門簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議，履行約定義務，執(zhí)行發(fā)展改革部門價格調(diào)控有關政策和規(guī)定。

      （三）按規(guī)定做好相關登記，主動接受各級發(fā)展改革部門和相關部門的監(jiān)督和指導。

      （四）按規(guī)定做好績效自評工作。

第七章  附　則

        第二十四條　本辦法由廣州市發(fā)展和改革委員會負責解釋。

        第二十五條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　公開方式：主動公開