文化和旅游產(chǎn)業(yè)是指將文化資源和旅游資源相結(jié)合，通過創(chuàng)意開發(fā)和市場(chǎng)運(yùn)作，形成的一種新型產(chǎn)業(yè)。如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：通過創(chuàng)意設(shè)計(jì)，將文化元素融入到各種產(chǎn)品和服務(wù)中，形成具有文化內(nèi)涵的創(chuàng)意產(chǎn)品。

廣州市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條  為把廣州打造成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的城市范例，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)城市文化綜合實(shí)力出新出彩，根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（穗府辦規(guī)〔2021〕9號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（穗府辦函〔2020〕12號(hào)）等文件要求，制定本辦法。

　　第二條  廣州市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指由市級(jí)財(cái)政安排，專項(xiàng)用于促進(jìn)我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

　　專項(xiàng)資金所扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，應(yīng)具備良好的文化、旅游屬性和市場(chǎng)前景，能夠發(fā)揮良好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)綜合效益。

　　第三條  堅(jiān)持公開公正、擇優(yōu)扶強(qiáng)、績(jī)效導(dǎo)向、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的原則，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

　　第四條  市、區(qū)相關(guān)部門按職能做好專項(xiàng)資金的管理監(jiān)督工作。

　　市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算，根據(jù)扶持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和范圍編制年度資金申報(bào)指南，組織申報(bào)評(píng)審，負(fù)責(zé)信息公開和績(jī)效管理，對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管等。   

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定審核、報(bào)批和下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和總體績(jī)效評(píng)價(jià)，監(jiān)督管理平臺(tái)的信息公開情況等。

　　各區(qū)相關(guān)部門按職能負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)材料的收集和初審等工作。

第二章  鼓勵(lì)投資交易

　　第五條  實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，打造國(guó)家級(jí)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群，扶持具有獨(dú)創(chuàng)性和市場(chǎng)發(fā)展前景的元宇宙、動(dòng)漫游戲、電子競(jìng)技、數(shù)字音樂、數(shù)字文博、文旅新業(yè)態(tài)、超高清視頻內(nèi)容制作及相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和平臺(tái)，并支持人工智能等新技術(shù)在文旅產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用項(xiàng)目，支持對(duì)外文化貿(mào)易基地、文旅融合示范基地等國(guó)家級(jí)品牌的創(chuàng)建活動(dòng)，每年給予不超過5000萬元資金扶持。

　　第六條  對(duì)于在廣州新建或擴(kuò)建世界級(jí)主題公園、重要景區(qū)的項(xiàng)目，給予資金扶持。對(duì)實(shí)際投資金額超過10億元的項(xiàng)目，按照當(dāng)年實(shí)際投資金額（不含土地使用費(fèi)）的1%—3%給予資金扶持，且最高扶持金額不超過5000萬元。

　　第七條  鼓勵(lì)和支持文旅會(huì)展業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)的品牌宣傳推廣及活動(dòng)組織，優(yōu)先扶持有實(shí)際交易額的子項(xiàng)目；支持文旅特色品牌推廣活動(dòng)。每年給予不超過2500萬元資金扶持。

　　第八條 引導(dǎo)和支持我市廣播電視（網(wǎng)絡(luò)視聽）節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)落戶、作品選題、劇本創(chuàng)作、發(fā)行播出、獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)外宣播、在穗拍攝及舉辦影視交流活動(dòng)等項(xiàng)目，每年給予不超過3000萬元資金扶持或獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章  發(fā)揮聚集效應(yīng)

　　第九條  支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，鼓勵(lì)園區(qū)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理、完善配套服務(wù)、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、提升規(guī)模質(zhì)量。每年給予不超過1000萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　經(jīng)由國(guó)家文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局認(rèn)定的國(guó)家級(jí)園（區(qū)）、聚集區(qū)、基地等，每個(gè)給予不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)由省文化和旅游廳、省廣播電視局認(rèn)定的省級(jí)園（區(qū)）、聚集區(qū)、基地等，每個(gè)給予不超過30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)由市文化廣電旅游局認(rèn)定的市級(jí)園（區(qū)）、聚集區(qū)、基地、文化創(chuàng)意示范空間等，每個(gè)給予不超過10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　經(jīng)市文化廣電旅游局評(píng)估認(rèn)定為運(yùn)營(yíng)優(yōu)秀等次的市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)（示范）園區(qū)、文化創(chuàng)意示范空間，每個(gè)給予不超過10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條  支持參加旅游度假區(qū)評(píng)選活動(dòng)。對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)的，每個(gè)給予不超過1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲評(píng)省級(jí)的，每個(gè)給予不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　支持參加旅游景區(qū)評(píng)定活動(dòng)。對(duì)新評(píng)定為5A級(jí)的，每個(gè)給予不超過1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；新評(píng)定為4A級(jí)的，每個(gè)給予不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章  促進(jìn)文旅消費(fèi)

　　第十一條  鼓勵(lì)旅游企業(yè)組織接待游客來穗旅游，擴(kuò)大提升文化和旅游消費(fèi)水平。對(duì)依法設(shè)立、經(jīng)營(yíng)的旅行社企業(yè)法人及外地旅行社駐廣州分社，組織接待國(guó)外、國(guó)內(nèi)游客來穗旅游的，每年給予不超過1500萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條  支持演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展。對(duì)在廣州舉辦的大型營(yíng)業(yè)性演出（5000人以上）的主辦單位、票務(wù)經(jīng)營(yíng)公司，每年給予不超過3000萬元資金扶持。

　　第十三條  支持舉辦市委市政府重點(diǎn)打造的音樂類品牌系列活動(dòng)。對(duì)符合條件并被納入系列活動(dòng)的子項(xiàng)目活動(dòng)，單個(gè)項(xiàng)目給予不超過項(xiàng)目實(shí)際投入的30%扶持，最高扶持金額不超過200萬元，每年給予扶持總金額不超過3000萬元。

　　第十四條  支持文旅企業(yè)良好有序發(fā)展，推動(dòng)文旅服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，激發(fā)文旅市場(chǎng)消費(fèi)活力與潛力，滿足群眾文旅行業(yè)消費(fèi)需求，每年給予不超過3000萬元資金扶持。

第五章  提升服務(wù)質(zhì)量

　　第十五條  支持參加旅游飯店評(píng)定活動(dòng)。對(duì)新評(píng)定為五星級(jí)的，給予不超過300萬元獎(jiǎng)勵(lì)；新評(píng)定為四星級(jí)的，給予不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)定為金鼎級(jí)的，給予不超過30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)定為銀鼎級(jí)的，給予不超過10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　支持參加旅行社等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。對(duì)新評(píng)定為5Ａ等級(jí)的，給予不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；新評(píng)定為4Ａ等級(jí)的，給予不超過20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　支持參加民宿評(píng)選活動(dòng)。對(duì)獲評(píng)國(guó)家等級(jí)的，給予不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲評(píng)省級(jí)等級(jí)的，給予不超過30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲評(píng)市級(jí)紅棉星級(jí)的，給予不超過20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)被用作“平急兩用”的星級(jí)酒店和民宿，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　對(duì)打造現(xiàn)代化都市旅游示范樣板的項(xiàng)目，給予經(jīng)費(fèi)支持。

第六章  支持文藝精品創(chuàng)演

　　第十六條  加強(qiáng)舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作，提高文藝作品質(zhì)量。

　　支持重大題材藝術(shù)精品創(chuàng)作，每年給予不超過2500萬元資金扶持。

　　支持中小型藝術(shù)作品的創(chuàng)排、演出及宣傳推廣等，每年給予不超過1500萬元資金扶持。

　　鼓勵(lì)積極參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)重要藝術(shù)活動(dòng)，每年給予不超過700萬元資金扶持。

　　第十七條  積極打造國(guó)際演藝中心。每年引進(jìn)國(guó)際一流藝術(shù)團(tuán)體、頂尖藝術(shù)家作品或經(jīng)典劇目來華，進(jìn)行惠民演出，或?yàn)榛菝裱莩鎏峁﹫?chǎng)地支持，每年給予不超過3000萬元資金支持。鼓勵(lì)本地專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體開展惠民及巡演等文化交流演出活動(dòng)，每年給予不超過3000萬元資金扶持。

　　第十八條  支持文藝作品參加“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、文華獎(jiǎng)、文聯(lián)獎(jiǎng)等評(píng)選活動(dòng)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)或獲得具有業(yè)內(nèi)影響力國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)的，每部給予不超過200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，每部給予不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章  培育文藝人才

　　第十九條  設(shè)立一批文化藝術(shù)名家工作室，每年給予不超過1500萬元資金扶持，原則上扶持期限不超過5年。

　　支持藝術(shù)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)拔尖人才、普通人才的，每年給予不少于300萬元資金扶持。

　　支持為廣州培養(yǎng)青少年交響樂后備人才，建設(shè)具有國(guó)際影響力和知名度的公益性非職業(yè)青少年交響樂團(tuán)，每年給予不超過1400萬元資金扶持。

第八章  優(yōu)化公共文化服務(wù)

　　第二十條  培育和提供公共文化服務(wù)項(xiàng)目，提升全市各級(jí)各類圖書館、文化館服務(wù)效能。支持全市“一區(qū)一品”特色文化品牌活動(dòng)及社會(huì)力量建設(shè)公共圖書館、文化館分館，每年給予不超過600萬元資金扶持。

　　支持公共文化作品參加國(guó)家、省評(píng)選活動(dòng)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，每部給予不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，每部給予不超過10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條  鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面。支持傳統(tǒng)公共文化設(shè)施向新型公共文化空間轉(zhuǎn)型，每年給予不超過200萬元資金扶持。

　　第二十二條  加大對(duì)非國(guó)有和其他國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的博物館扶持力度。對(duì)新建博物館項(xiàng)目、擴(kuò)建博物館項(xiàng)目、運(yùn)行獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、定級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，每年給予不超過1000萬元資金扶持或獎(jiǎng)勵(lì)。

第九章 加強(qiáng)文化傳承

　　第二十三條  支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承項(xiàng)目，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和其他經(jīng)認(rèn)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承載體，每年給予不超過1500萬元資金扶持。

第十章  專項(xiàng)資金申報(bào)和管理

　　第二十四條  本辦法涉及資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。同一主體、同類事項(xiàng)滿足本辦法多項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)條件的，或同時(shí)滿足本市其他政策文件規(guī)定同類扶持獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按照“就高不重復(fù)”的原則予以扶持獎(jiǎng)勵(lì)，同一個(gè)項(xiàng)目在一個(gè)申報(bào)年限內(nèi)只能申報(bào)一次扶持獎(jiǎng)勵(lì)。獲得扶持獎(jiǎng)勵(lì)的涉稅支出，由受扶持獎(jiǎng)勵(lì)主體承擔(dān)。

　　第二十五條  資金申報(bào)工作每年組織一次，申報(bào)時(shí)間以市文化廣電旅游局的通知為準(zhǔn)。市文化廣電旅游局根據(jù)年度工作要求，提出年度資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)、扶持獎(jiǎng)勵(lì)條件、扶持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、資金管理模式及有關(guān)要求等，并通過相關(guān)信息平臺(tái)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。

　　第二十六條  以下項(xiàng)目涉及文化安全的，可以通過定向組織或協(xié)議方式確定項(xiàng)目主體：

　　（一）引進(jìn)文化藝術(shù)名家、培養(yǎng)藝術(shù)人才的項(xiàng)目；

　　（二）組織或支持惠民演出的項(xiàng)目；

　　（三）支持重大題材優(yōu)秀舞臺(tái)劇目、中小型舞臺(tái)劇目創(chuàng)排與打磨提升的項(xiàng)目；

　　（四）落實(shí)國(guó)家、省、市要求，參與重要文化藝術(shù)活動(dòng)的項(xiàng)目；

　　（五）獲得國(guó)際、國(guó)家級(jí)、省部級(jí)評(píng)選活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目；

　　（六）其他涉及文化安全需要通過定向組織或協(xié)議方式確定項(xiàng)目主體的項(xiàng)目。

　　第二十七條  資金申報(bào)主體按照要求進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)材料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。申報(bào)條件和要求：

　　（一）申報(bào)主體應(yīng)是在本市從事文化和旅游產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、管理的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、自然人和其他機(jī)構(gòu)等；

　　（二）申報(bào)主體治理結(jié)構(gòu)完善，財(cái)務(wù)制度健全，信用良好；

　　（三）申報(bào)主體提交的增加值、營(yíng)業(yè)收入、納稅金額等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)和其他材料應(yīng)客觀真實(shí)；

　　（四）申報(bào)主體最近2年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故、重大以上環(huán)境污染事故或其他重大以上違法行為。

第十一章  項(xiàng)目評(píng)審、資金撥付

　　第二十八條  專項(xiàng)資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審程序：

　　（一）項(xiàng)目評(píng)估。由市文化廣電旅游局組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目綜合情況評(píng)估。

　　（二）初審。通過定向組織或協(xié)議方式確定項(xiàng)目主體的項(xiàng)目由申報(bào)主體直接向市文化廣電旅游局提交相關(guān)材料；其他項(xiàng)目由各區(qū)文旅（體）局會(huì)相關(guān)部門對(duì)本區(qū)扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)行初審、匯總后上報(bào)市文化廣電旅游局。

　　（三）專家評(píng)審。由市文化廣電旅游局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，提出專項(xiàng)資金使用意見。經(jīng)聯(lián)合評(píng)審專家小組集體審議，項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)金額可視當(dāng)年度資金總額、項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審情況，在不超過最高扶持獎(jiǎng)勵(lì)金額情形下作統(tǒng)一調(diào)整。

　　（四）主管單位審定。對(duì)聯(lián)合評(píng)審確定的擬支持項(xiàng)目，由市文化廣電旅游局按程序?qū)彾ā?/span>

　　第二十九條  項(xiàng)目公示和資金撥付：

　　（一）對(duì)擬扶持獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，市文化廣電旅游局將在官方網(wǎng)站上予以公示，公示期為5個(gè)工作日；

　　（二）根據(jù)公示結(jié)果，市文化廣電旅游局制定年度項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃；

　　（三）市財(cái)政局按照年度項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)。

第十二章  監(jiān)督管理

　　第三十條  資金使用主體必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度，各項(xiàng)支出必須按資金使用計(jì)劃?？顚Ｓ?，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第三十一條  市文化廣電旅游局對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。市財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)監(jiān)督檢查堅(jiān)持依法辦事，不干預(yù)資金使用主體的正常工作。

　　第三十二條 專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。申報(bào)主體在專項(xiàng)資金申報(bào)、管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)違法行為予以處理，追回專項(xiàng)資金。對(duì)涉及違法違紀(jì)的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十三條 市文化廣電旅游局按照規(guī)定，在市政府網(wǎng)上辦事大廳專項(xiàng)資金管理統(tǒng)一平臺(tái)、市文化廣電旅游局官方網(wǎng)站公開資金如下信息：

　　（一）專項(xiàng)資金管理辦法；

　　（二）專項(xiàng)資金申報(bào)指南；

　　（三）專項(xiàng)資金申報(bào)情況，包括申報(bào)主體、申報(bào)項(xiàng)目等；

　　（四）專項(xiàng)資金分配、執(zhí)法情況，包括分配項(xiàng)目明細(xì)、金額、分配對(duì)象等。

　　涉及國(guó)家秘密的，按照相關(guān)保密要求辦理。

　　第三十四條  市文化廣電旅游局按照規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金績(jī)效自評(píng)，并配合市財(cái)政局做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)上年度專項(xiàng)資金的整體使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十三章  附則

　　第三十五條  本辦法中所稱“不超過”“不少于”，均包括本數(shù)。

　　第三十六條  本辦法自公布之日起施行，有效期2年。本辦法所依據(jù)文件有修訂調(diào)整的，按照新修訂后的規(guī)定執(zhí)行?！稄V州市文化廣電旅游局關(guān)于印發(fā)<廣州市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（穗文廣旅規(guī)字〔2021〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

　　公開方式：主動(dòng)公開