文化和旅游產業(yè)是指將文化資源和旅游資源相結合，通過創(chuàng)意開發(fā)和市場運作，形成的一種新型產業(yè)。如文化創(chuàng)意產業(yè)：通過創(chuàng)意設計，將文化元素融入到各種產品和服務中，形成具有文化內涵的創(chuàng)意產品。

廣州市文化和旅游產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條  為把廣州打造成為社會主義文化強國的城市范例，扎實推進文化強市建設，推動城市文化綜合實力出新出彩，根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市促進文化和旅游產業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知》（穗府辦規(guī)〔2021〕9號）、《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市市級財政專項資金管理辦法的通知》（穗府辦函〔2020〕12號）等文件要求，制定本辦法。

　　第二條  廣州市文化和旅游產業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由市級財政安排，專項用于促進我市文化和旅游產業(yè)發(fā)展的資金。

　　專項資金所扶持獎勵項目，應具備良好的文化、旅游屬性和市場前景，能夠發(fā)揮良好社會和經濟綜合效益。

　　第三條  堅持公開公正、擇優(yōu)扶強、績效導向、獎補結合的原則，發(fā)揮財政資金的引導和激勵作用。

　　第四條  市、區(qū)相關部門按職能做好專項資金的管理監(jiān)督工作。

　　市文化廣電旅游局負責編制年度預算，根據(jù)扶持獎勵標準和范圍編制年度資金申報指南，組織申報評審，負責信息公開和績效管理，對專項資金預算執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)管等。   

　　市財政局負責按照預算管理的有關規(guī)定審核、報批和下達專項資金預算，組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和總體績效評價，監(jiān)督管理平臺的信息公開情況等。

　　各區(qū)相關部門按職能負責相關項目申報材料的收集和初審等工作。

第二章  鼓勵投資交易

　　第五條  實施文化產業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，打造國家級數(shù)字文化產業(yè)集群，扶持具有獨創(chuàng)性和市場發(fā)展前景的元宇宙、動漫游戲、電子競技、數(shù)字音樂、數(shù)字文博、文旅新業(yè)態(tài)、超高清視頻內容制作及相關新興產業(yè)項目和平臺，并支持人工智能等新技術在文旅產業(yè)的應用項目，支持對外文化貿易基地、文旅融合示范基地等國家級品牌的創(chuàng)建活動，每年給予不超過5000萬元資金扶持。

　　第六條  對于在廣州新建或擴建世界級主題公園、重要景區(qū)的項目，給予資金扶持。對實際投資金額超過10億元的項目，按照當年實際投資金額（不含土地使用費）的1%—3%給予資金扶持，且最高扶持金額不超過5000萬元。

　　第七條  鼓勵和支持文旅會展業(yè)發(fā)展，重點扶持廣州文化產業(yè)交易會主會場和分會場的品牌宣傳推廣及活動組織，優(yōu)先扶持有實際交易額的子項目；支持文旅特色品牌推廣活動。每年給予不超過2500萬元資金扶持。

　　第八條 引導和支持我市廣播電視（網絡視聽）節(jié)目創(chuàng)作生產，扶持獎勵企業(yè)落戶、作品選題、劇本創(chuàng)作、發(fā)行播出、獲獎獎勵、國外宣播、在穗拍攝及舉辦影視交流活動等項目，每年給予不超過3000萬元資金扶持或獎勵。

第三章  發(fā)揮聚集效應

　　第九條  支持文化和旅游產業(yè)聚集發(fā)展，鼓勵園區(qū)優(yōu)化運營管理、完善配套服務、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、提升規(guī)模質量。每年給予不超過1000萬元資金獎勵。

　　經由國家文化和旅游部、國家廣播電視總局認定的國家級園（區(qū)）、聚集區(qū)、基地等，每個給予不超過50萬元獎勵；經由省文化和旅游廳、省廣播電視局認定的省級園（區(qū)）、聚集區(qū)、基地等，每個給予不超過30萬元獎勵；經由市文化廣電旅游局認定的市級園（區(qū)）、聚集區(qū)、基地、文化創(chuàng)意示范空間等，每個給予不超過10萬元獎勵。

　　經市文化廣電旅游局評估認定為運營優(yōu)秀等次的市級文化產業(yè)（示范）園區(qū)、文化創(chuàng)意示范空間，每個給予不超過10萬元獎勵。

　　第十條  支持參加旅游度假區(qū)評選活動。對獲評國家級的，每個給予不超過1000萬元獎勵；獲評省級的，每個給予不超過100萬元獎勵。

　　支持參加旅游景區(qū)評定活動。對新評定為5A級的，每個給予不超過1000萬元獎勵；新評定為4A級的，每個給予不超過100萬元獎勵。

第四章  促進文旅消費

　　第十一條  鼓勵旅游企業(yè)組織接待游客來穗旅游，擴大提升文化和旅游消費水平。對依法設立、經營的旅行社企業(yè)法人及外地旅行社駐廣州分社，組織接待國外、國內游客來穗旅游的，每年給予不超過1500萬元資金獎勵。

　　第十二條  支持演出市場繁榮發(fā)展。對在廣州舉辦的大型營業(yè)性演出（5000人以上）的主辦單位、票務經營公司，每年給予不超過3000萬元資金扶持。

　　第十三條  支持舉辦市委市政府重點打造的音樂類品牌系列活動。對符合條件并被納入系列活動的子項目活動，單個項目給予不超過項目實際投入的30%扶持，最高扶持金額不超過200萬元，每年給予扶持總金額不超過3000萬元。

　　第十四條  支持文旅企業(yè)良好有序發(fā)展，推動文旅服務擴容提質，激發(fā)文旅市場消費活力與潛力，滿足群眾文旅行業(yè)消費需求，每年給予不超過3000萬元資金扶持。

第五章  提升服務質量

　　第十五條  支持參加旅游飯店評定活動。對新評定為五星級的，給予不超過300萬元獎勵；新評定為四星級的，給予不超過100萬元獎勵；評定為金鼎級的，給予不超過30萬元獎勵；評定為銀鼎級的，給予不超過10萬元獎勵。

　　支持參加旅行社等級評定活動。對新評定為5Ａ等級的，給予不超過50萬元獎勵；新評定為4Ａ等級的，給予不超過20萬元獎勵。

　　支持參加民宿評選活動。對獲評國家等級的，給予不超過50萬元獎勵；獲評省級等級的，給予不超過30萬元獎勵；獲評市級紅棉星級的，給予不超過20萬元獎勵。

　　對被用作“平急兩用”的星級酒店和民宿，給予適當補助。

　　對打造現(xiàn)代化都市旅游示范樣板的項目，給予經費支持。

第六章  支持文藝精品創(chuàng)演

　　第十六條  加強舞臺藝術精品創(chuàng)作，提高文藝作品質量。

　　支持重大題材藝術精品創(chuàng)作，每年給予不超過2500萬元資金扶持。

　　支持中小型藝術作品的創(chuàng)排、演出及宣傳推廣等，每年給予不超過1500萬元資金扶持。

　　鼓勵積極參加國家級、省級和市級重要藝術活動，每年給予不超過700萬元資金扶持。

　　第十七條  積極打造國際演藝中心。每年引進國際一流藝術團體、頂尖藝術家作品或經典劇目來華，進行惠民演出，或為惠民演出提供場地支持，每年給予不超過3000萬元資金支持。鼓勵本地專業(yè)藝術團體開展惠民及巡演等文化交流演出活動，每年給予不超過3000萬元資金扶持。

　　第十八條  支持文藝作品參加“五個一工程”獎、文華獎、文聯(lián)獎等評選活動。對獲得國家級獎項或獲得具有業(yè)內影響力國際獎項的，每部給予不超過200萬元獎勵；獲得省級獎項的，每部給予不超過100萬元獎勵。

第七章  培育文藝人才

　　第十九條  設立一批文化藝術名家工作室，每年給予不超過1500萬元資金扶持，原則上扶持期限不超過5年。

　　支持藝術人才培養(yǎng)。培養(yǎng)拔尖人才、普通人才的，每年給予不少于300萬元資金扶持。

　　支持為廣州培養(yǎng)青少年交響樂后備人才，建設具有國際影響力和知名度的公益性非職業(yè)青少年交響樂團，每年給予不超過1400萬元資金扶持。

第八章  優(yōu)化公共文化服務

　　第二十條  培育和提供公共文化服務項目，提升全市各級各類圖書館、文化館服務效能。支持全市“一區(qū)一品”特色文化品牌活動及社會力量建設公共圖書館、文化館分館，每年給予不超過600萬元資金扶持。

　　支持公共文化作品參加國家、省評選活動。對獲得國家級獎項的，每部給予不超過100萬元獎勵；獲得省級獎項的，每部給予不超過10萬元獎勵。

　　第二十一條  鼓勵和引導社會力量參與公共文化服務，擴大公共文化服務覆蓋面。支持傳統(tǒng)公共文化設施向新型公共文化空間轉型，每年給予不超過200萬元資金扶持。

　　第二十二條  加大對非國有和其他國有資產設立的博物館扶持力度。對新建博物館項目、擴建博物館項目、運行獎勵項目、定級獎勵項目，每年給予不超過1000萬元資金扶持或獎勵。

第九章 加強文化傳承

　　第二十三條  支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承項目，對非物質文化遺產代表性傳承人、市級非物質文化遺產代表性項目和其他經認定的非物質文化遺產保護傳承載體，每年給予不超過1500萬元資金扶持。

第十章  專項資金申報和管理

　　第二十四條  本辦法涉及資金由市級財政承擔。同一主體、同類事項滿足本辦法多項扶持獎勵條件的，或同時滿足本市其他政策文件規(guī)定同類扶持獎勵條件的，按照“就高不重復”的原則予以扶持獎勵，同一個項目在一個申報年限內只能申報一次扶持獎勵。獲得扶持獎勵的涉稅支出，由受扶持獎勵主體承擔。

　　第二十五條  資金申報工作每年組織一次，申報時間以市文化廣電旅游局的通知為準。市文化廣電旅游局根據(jù)年度工作要求，提出年度資金扶持獎勵重點、扶持獎勵條件、扶持獎勵標準、資金管理模式及有關要求等，并通過相關信息平臺發(fā)布項目申報指南。

　　第二十六條  以下項目涉及文化安全的，可以通過定向組織或協(xié)議方式確定項目主體：

　　（一）引進文化藝術名家、培養(yǎng)藝術人才的項目；

　　（二）組織或支持惠民演出的項目；

　　（三）支持重大題材優(yōu)秀舞臺劇目、中小型舞臺劇目創(chuàng)排與打磨提升的項目；

　　（四）落實國家、省、市要求，參與重要文化藝術活動的項目；

　　（五）獲得國際、國家級、省部級評選活動獎勵的項目；

　　（六）其他涉及文化安全需要通過定向組織或協(xié)議方式確定項目主體的項目。

　　第二十七條  資金申報主體按照要求進行項目申報，對申報項目及相關材料的合法性、真實性負責。申報條件和要求：

　　（一）申報主體應是在本市從事文化和旅游產業(yè)研發(fā)、生產、服務、管理的企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶、自然人和其他機構等；

　　（二）申報主體治理結構完善，財務制度健全，信用良好；

　　（三）申報主體提交的增加值、營業(yè)收入、納稅金額等經營指標數(shù)據(jù)和其他材料應客觀真實；

　　（四）申報主體最近2年未發(fā)生較大以上安全生產事故、重大以上環(huán)境污染事故或其他重大以上違法行為。

第十一章  項目評審、資金撥付

　　第二十八條  專項資金扶持獎勵評審程序：

　　（一）項目評估。由市文化廣電旅游局組織對申報項目綜合情況評估。

　　（二）初審。通過定向組織或協(xié)議方式確定項目主體的項目由申報主體直接向市文化廣電旅游局提交相關材料；其他項目由各區(qū)文旅（體）局會相關部門對本區(qū)扶持獎勵項目進行初審、匯總后上報市文化廣電旅游局。

　　（三）專家評審。由市文化廣電旅游局委托第三方機構對申報項目進行聯(lián)合評審，提出專項資金使用意見。經聯(lián)合評審專家小組集體審議，項目扶持獎勵金額可視當年度資金總額、項目申報和評審情況，在不超過最高扶持獎勵金額情形下作統(tǒng)一調整。

　　（四）主管單位審定。對聯(lián)合評審確定的擬支持項目，由市文化廣電旅游局按程序審定。

　　第二十九條  項目公示和資金撥付：

　　（一）對擬扶持獎勵的項目，市文化廣電旅游局將在官方網站上予以公示，公示期為5個工作日；

　　（二）根據(jù)公示結果，市文化廣電旅游局制定年度項目扶持獎勵資金計劃；

　　（三）市財政局按照年度項目扶持獎勵資金計劃的有關規(guī)定下達項目預算指標。

第十二章  監(jiān)督管理

　　第三十條  資金使用主體必須嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度，各項支出必須按資金使用計劃?？顚Ｓ茫⒆杂X接受財政、審計等部門對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第三十一條  市文化廣電旅游局對專項資金預算執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。市財政、審計部門對專項資金進行監(jiān)督檢查。相關監(jiān)督檢查堅持依法辦事，不干預資金使用主體的正常工作。

　　第三十二條 專項資金管理實行責任追究機制。申報主體在專項資金申報、管理、使用過程中存在違法違紀行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定對違法行為予以處理，追回專項資金。對涉及違法違紀的責任人員，依照有關規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第三十三條 市文化廣電旅游局按照規(guī)定，在市政府網上辦事大廳專項資金管理統(tǒng)一平臺、市文化廣電旅游局官方網站公開資金如下信息：

　　（一）專項資金管理辦法；

　　（二）專項資金申報指南；

　　（三）專項資金申報情況，包括申報主體、申報項目等；

　　（四）專項資金分配、執(zhí)法情況，包括分配項目明細、金額、分配對象等。

　　涉及國家秘密的，按照相關保密要求辦理。

　　第三十四條  市文化廣電旅游局按照規(guī)定委托第三方機構進行資金績效自評，并配合市財政局做好績效評價工作。市財政局負責對上年度專項資金的整體使用情況進行績效評價。

第十三章  附則

　　第三十五條  本辦法中所稱“不超過”“不少于”，均包括本數(shù)。

　　第三十六條  本辦法自公布之日起施行，有效期2年。本辦法所依據(jù)文件有修訂調整的，按照新修訂后的規(guī)定執(zhí)行?！稄V州市文化廣電旅游局關于印發(fā)<廣州市文化和旅游產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（穗文廣旅規(guī)字〔2021〕1號）同時廢止。

　　公開方式：主動公開