廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)召開營商環(huán)境改革新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)建設(shè)省營商環(huán)境改革試點行動方案》（下稱《行動方案》）。

　　今年1月，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)入選廣東省首批營商環(huán)境改革試點，繼2018年獲批省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)后，再次被省賦予改革先行先試的使命任務(wù)。廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局局長李永偉在新聞發(fā)布會上介紹，本次改革方案共推出30個重點任務(wù)、120項改革舉措，將全力打造“產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、人才友好型”營商環(huán)境，努力為全省營商環(huán)境改革先行示范。

　　強鏈條強要素，進一步增強產(chǎn)業(yè)生態(tài)凝聚力

　　據(jù)李永偉介紹，《行動方案》堅持以“試點打頭陣、改革再出發(fā)”為主題主線，聚力實施產(chǎn)業(yè)能級強鏈提升、產(chǎn)業(yè)要素配置優(yōu)化、數(shù)字營商強基賦能、營商環(huán)境協(xié)同共建等八大行動，提出120項改革舉措，內(nèi)容可以概括為“四個結(jié)合、四個轉(zhuǎn)變”。

　　“四個結(jié)合”，即：堅持與世行新評估體系對標提升相結(jié)合，主動銜接市場準入、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、獲取金融服務(wù)、納稅等重點指標；堅持與對標對表先進地區(qū)改革創(chuàng)新實踐相結(jié)合，納入產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)“聯(lián)合拿地、聯(lián)合建樓”、支持金融機構(gòu)創(chuàng)新“整鏈授信”等外地優(yōu)秀改革實踐；堅持與市場主體關(guān)切相結(jié)合，推出工業(yè)限價房和產(chǎn)業(yè)保障房等降低民營及中小企業(yè)經(jīng)營成本的舉措；堅持與“干部作風大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動相結(jié)合，將本方案改革舉措作為專項行動的重要內(nèi)容一體部署、抓好落實。

　　同時，推動營商環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：營商環(huán)境建設(shè)由產(chǎn)業(yè)全鏈條全要素向強鏈條強要素轉(zhuǎn)變；由普惠型便捷化基礎(chǔ)服務(wù)向精準化個性化增值服務(wù)轉(zhuǎn)變；由流程化再造向數(shù)字化重塑轉(zhuǎn)變；由政府主導(dǎo)向社會多元參與轉(zhuǎn)變。

　　“此次改革將緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)要素，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈融合，進一步增強產(chǎn)業(yè)生態(tài)凝聚力、高端要素運籌力。”李永偉表示。

　　例如，在擴大應(yīng)用場景方面，推動實現(xiàn)自動駕駛車輛行駛范圍全域開放；在提高科技成果轉(zhuǎn)化效能方面，探索科研成果“低門檻費+里程碑支付+收入提成”、階段性支付許可費等方式；在打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，按照不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建筑參數(shù)定制化建設(shè)高標準產(chǎn)業(yè)載體。

　　“目前黃埔區(qū)已建成各類產(chǎn)業(yè)載體面積超1000萬平方米，為區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供了良好的產(chǎn)業(yè)空間保障。”黃埔區(qū)工業(yè)和信息化局副局長魯勇兵表示，黃埔區(qū)引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)建設(shè)一批符合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)需求、長期穩(wěn)定供給的產(chǎn)業(yè)載體，為中小微企業(yè)發(fā)展壯大提供空間載體支撐；針對現(xiàn)有工業(yè)載體與生產(chǎn)需求不匹配、租金高等企業(yè)迫切需要解決的問題，加快推出工業(yè)限價房，限定租金不高于35元/平方米/月。同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地政策，根據(jù)企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)生命周期，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式靈活供應(yīng)土地，降低企業(yè)初始用地成本，提高土地利用效率。

　　在金融領(lǐng)域，廣州開發(fā)區(qū)國資局副局長張海鷗介紹，廣州開發(fā)區(qū)搭建了“12345”金融服務(wù)體系，為實體經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新打好助攻、做好輔助。其中包括三大服務(wù)機制：建立母基金引導(dǎo)機制，設(shè)立總規(guī)模50億元的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金，通過“母基金+直投”的方式，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，撬動社會資本重點投向本區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)；實施區(qū)普惠貸款風險補償機制，在全市率先與廣州市普惠貸款風險補償機制聯(lián)動，最高風險分擔比例達75%，100%覆蓋在區(qū)內(nèi)設(shè)立網(wǎng)點的銀行機構(gòu)，各合作銀行實際放款金額累計已超100億元；優(yōu)化企業(yè)融資增信機制，整合升級“開信融”平臺，進一步為企業(yè)融資增信，提高企業(yè)信貸可獲得性。

　　求精準重個性，推動政府服務(wù)增值增效

　　本次改革更加重視市場主體對營商環(huán)境的感受度，提出由普惠型便捷化基礎(chǔ)服務(wù)向精準化個性化增值服務(wù)轉(zhuǎn)變，打造政府服務(wù)高階版，實施政務(wù)服務(wù)增值增效行動。例如，在政務(wù)服務(wù)方面，深化“高效辦成一件事”改革，打造“政務(wù)服務(wù)直播間”為企業(yè)提供“點單式”政務(wù)服務(wù)；在服務(wù)投資項目落地方面，建立項目籌建前期對接機制，提前啟動要素保障等工作，實施分期、分棟竣工聯(lián)合驗收，推動“引進即籌建，拿地即動工，竣工即投產(chǎn)”；在稅務(wù)服務(wù)方面，為重點項目建設(shè)提供政策分析、財稅效益評價、稅收風險評估等服務(wù)，為新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)提供精細化、全流程“嵌入服務(wù)”。

　　黃埔區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局副局長鄧家望表示：“今年以來，我們聚焦涉企服務(wù)入口分散、企業(yè)查找服務(wù)難、服務(wù)精準匹配難、訴求渠道不暢通等難點堵點，在深入調(diào)研現(xiàn)有涉企服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，正式上線‘埔企通’一站式數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供涵蓋招商、籌建、生產(chǎn)經(jīng)營各階段全生命周期服務(wù)，這是黃埔區(qū)運用數(shù)字化、智能化推動營商環(huán)境大提升的又一重要舉措。”

　　超700項改革舉措，為高水平開放提供有力支撐

　　自2018年獲批廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)以來，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)已先后推出7版營商環(huán)境改革方案，累計推出超700項改革舉措，集中破解企業(yè)和群眾反映強烈的痛點、堵點、難點問題，形成了一批在全國、全省復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，營商環(huán)境便利度連續(xù)5年獲評全國經(jīng)開區(qū)第一。

　　“一切為了企業(yè)，一切為了投資者。”這一宗旨概括了廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)多年來在優(yōu)化營商環(huán)境方面的努力，也道出了作為服務(wù)型政府的價值坐標。

　　廣州康臣藥業(yè)有限公司總裁辦公室主任王昌柱在接受記者采訪時表示：“康臣藥業(yè)22年來一直扎根在廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展，我們能夠直觀感受到開發(fā)區(qū)持續(xù)優(yōu)化升級營商環(huán)境，從最初的‘三通一平’到‘九通一平’，不僅是硬件設(shè)施的完善，更是服務(wù)理念的升級。無論是政策制定還是項目落地，都體現(xiàn)了高效與迅捷。政府各部門之間緊密協(xié)作，已經(jīng)形成一套完善的工作機制，并確保政策能迅速轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟發(fā)展的動力，從而吸引一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”

　　此次改革將實施營商環(huán)境協(xié)同共建行動，強化行業(yè)商協(xié)會等社會組織作用，著力構(gòu)建社會多元參與的協(xié)同共建格局。對此，廣州市半導(dǎo)體協(xié)會秘書長潘雪花表示：“行業(yè)商協(xié)會要以此為契機，增強協(xié)助政府部門服務(wù)本行業(yè)發(fā)展的能力，積極拓展行業(yè)研究、政策咨詢、企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接等方面服務(wù)，助力共建黃埔優(yōu)良營商環(huán)境。”

　　一流的營商環(huán)境能夠為高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)充分發(fā)揮中新廣州知識城戰(zhàn)略平臺作用，在國際規(guī)則銜接、產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展等方面先行先試，持續(xù)將知識城打造成為對外開放的重要示范窗口。目前，知識城集聚凱德集團、星展銀行、恩士迅、新加坡能源集團等新加坡“國家隊”企業(yè)，引進百吉生物、來恩生物、新果農(nóng)業(yè)科技等新資企業(yè)100多家，榮獲“通商中國企業(yè)獎”。“接下來，知識城將更加深入地推進對外開放，在服務(wù)企業(yè)拓展國際合作、強化中新醫(yī)療健康對接協(xié)同、深化合作推動產(chǎn)業(yè)能級提升上持續(xù)發(fā)力，持續(xù)打造‘新加坡企業(yè)來華投資首選地’。”中新廣州知識城合作事務(wù)辦公室中新合作促進處處長陳土華表示。