穗埔府規(guī)〔2025〕5號(hào)

廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì) 廣州市黃埔區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)促進(jìn)美妝大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)直屬各單位；黃埔區(qū)各鎮(zhèn)街，區(qū)府屬各單位：

　　現(xiàn)將《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)促進(jìn)美妝大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇問題，請(qǐng)徑向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

廣州開發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 廣州市黃埔區(qū)人民政府

　　2025年5月22日

廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)促進(jìn)美妝大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)推動(dòng)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《廣東省推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等部署改革任務(wù)落實(shí)，激發(fā)“美麗健康經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新動(dòng)能，聚力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際水平的高端高質(zhì)高效美妝大健康產(chǎn)業(yè)集群，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本措施（簡(jiǎn)稱“美妝大健康產(chǎn)業(yè)10條”）。

　　本措施適用于在廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“本區(qū)”）范圍內(nèi)依法誠(chéng)信從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行獨(dú)立核算，符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)規(guī)范、稅收征管、信用管理等規(guī)定的美妝大健康行業(yè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或非法人組織等主體（詳見本政策名詞解釋）。

　　一、大力發(fā)展“新原料”，引領(lǐng)美妝源頭創(chuàng)新

　　第一條【鼓勵(lì)原料創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化】支持科研院所、美妝企業(yè)等主體開展化妝品新原料創(chuàng)新攻關(guān)，對(duì)政策有效期內(nèi)首次被納入國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門公布的《已使用化妝品原料目錄》的注冊(cè)類化妝品新原料，給予每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)200萬(wàn)元的一次性扶持；對(duì)政策有效期內(nèi)首次被納入國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門公布的《已使用化妝品原料目錄》的備案類化妝品新原料，給予每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性扶持。政策有效期內(nèi)，每個(gè)化妝品新原料注冊(cè)人、備案人累計(jì)扶持不超過(guò)500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　對(duì)政策有效期內(nèi)使用新納入國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門公布的《已使用化妝品原料目錄》的化妝品新原料，實(shí)現(xiàn)新原料化妝品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)銷售且相關(guān)產(chǎn)品累計(jì)營(yíng)收首次達(dá)到2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、2億元、3億元的，采用補(bǔ)差方式分別給予生產(chǎn)產(chǎn)品的美妝制造業(yè)企業(yè)不超過(guò)10萬(wàn)元、25萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、150萬(wàn)元的一次性扶持，全區(qū)每年扶持不超過(guò)200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　二、大力布局“新產(chǎn)品”，推動(dòng)跨界融合創(chuàng)新

　　第二條【推動(dòng)醫(yī)美行業(yè)融合發(fā)展】支持美妝制造業(yè)企業(yè)向高壁壘、高增長(zhǎng)的醫(yī)美賽道邁進(jìn)。對(duì)政策有效期內(nèi)美妝制造業(yè)企業(yè)首獲醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證（二、三類）的，給予每家企業(yè)不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性扶持。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　對(duì)政策有效期內(nèi)首獲第二類、第三類醫(yī)療器械注冊(cè)證的相關(guān)產(chǎn)品累計(jì)營(yíng)收首次達(dá)到2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、2億元、3億元的，采用補(bǔ)差方式分別給予對(duì)應(yīng)的美妝制造業(yè)企業(yè)不超過(guò)10萬(wàn)元、25萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、150萬(wàn)元的一次性扶持，全區(qū)每年扶持不超過(guò)180萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　第三條【支持高附加值食品業(yè)態(tài)】支持食品大健康企業(yè)大力發(fā)展保健食品、特醫(yī)食品、特膳食品等新業(yè)態(tài)，加快高附加值產(chǎn)品布局。對(duì)政策有效期內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)首獲核發(fā)特殊食品注冊(cè)證的，按照每個(gè)產(chǎn)品注冊(cè)證給予不超過(guò)60萬(wàn)元的一次性扶持，每家企業(yè)扶持不超過(guò)180萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　對(duì)政策有效期內(nèi)首獲特殊食品注冊(cè)證或備案的相關(guān)產(chǎn)品累計(jì)營(yíng)收首次達(dá)到2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、2億元、3億元的，采用補(bǔ)差方式分別給予對(duì)應(yīng)的食品生產(chǎn)企業(yè)不超過(guò)10萬(wàn)元、25萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、150萬(wàn)元的一次性扶持，全區(qū)每年扶持不超過(guò)260萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　三、大力培育“新品牌”，形成名企優(yōu)品矩陣

　　第四條【培育壯大特色優(yōu)質(zhì)品牌】大力培育扶持美妝大健康品牌企業(yè)集聚發(fā)展，對(duì)政策有效期內(nèi)新通過(guò)“中國(guó)消費(fèi)名品”“灣區(qū)認(rèn)證”“粵妝甄品”等政府部門認(rèn)可的國(guó)家、省各級(jí)質(zhì)量品牌評(píng)定、認(rèn)證的，采用補(bǔ)差方式分別給予獲評(píng)的每個(gè)美妝大健康產(chǎn)品品種或獲評(píng)的每家美妝大健康企業(yè)不超過(guò)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性扶持，全區(qū)每年扶持不超過(guò)140萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　四、大力拓展“新市場(chǎng)”，提速企業(yè)通關(guān)出海

　　第五條【便利通關(guān)助力品牌出海】發(fā)揮廣州東部AEO指導(dǎo)中心的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“技術(shù)+服務(wù)+政策”三位一體模式，鼓勵(lì)和支持美妝大健康企業(yè)申報(bào)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（Authorized Economic Operator，簡(jiǎn)稱AEO）”，推動(dòng)AEO國(guó)際互認(rèn)，加速美妝大健康品牌“出?！睋屨紘?guó)際市場(chǎng)。對(duì)通過(guò)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，經(jīng)綜合評(píng)定納入智慧海關(guān)相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景改革，引導(dǎo)通過(guò)“一企一策”申請(qǐng)免除稅款擔(dān)保試點(diǎn)，以便利通關(guān)服務(wù)助力品牌出海。（責(zé)任單位：黃埔海關(guān)、區(qū)商務(wù)局）

　　五、大力拓寬“新渠道”，力促工貿(mào)聯(lián)營(yíng)共贏

　　第六條【引導(dǎo)工貿(mào)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展】支持美妝大健康企業(yè)工貿(mào)聯(lián)動(dòng)，釋放產(chǎn)業(yè)增量潛能。美妝大健康制造業(yè)企業(yè)在政策有效期內(nèi)設(shè)立銷售項(xiàng)目，若銷售項(xiàng)目年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)到2億元以下、2億元（含）至10億元（不含）、10億元（含）至50億元（不含）、50億元（含）至100億元（不含）、100億元及以上五個(gè)不同檔次的，經(jīng)評(píng)估，按補(bǔ)差方式分別給予50萬(wàn)元、80萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元扶持。本條款按照《廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)新型消費(fèi)扶持辦法》要求兌現(xiàn)，且與《關(guān)于打造“三城一島”產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力若干舉措》第十六條總部企業(yè)獎(jiǎng)、第三十條優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)扶持不重復(fù)領(lǐng)取。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

　　第七條【支持搭建直播帶貨渠道】支持美妝大健康制造業(yè)企業(yè)積極適應(yīng)渠道變革，大力創(chuàng)新“工廠直播”等營(yíng)銷新模式，以全渠道布局加速市場(chǎng)擴(kuò)容。在政策有效期內(nèi)，對(duì)在本區(qū)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)模以上美妝大健康制造業(yè)企業(yè)在區(qū)內(nèi)自身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建實(shí)體直播間宣傳銷售自有品牌產(chǎn)品的，按直播間裝修實(shí)際投資額（包括直播設(shè)備、裝修設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工及裝修材料（不含軟裝）的費(fèi)用）的30%給予一次性扶持，每個(gè)企業(yè)扶持不超過(guò)50萬(wàn)元，全區(qū)每年扶持不超過(guò)500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　六、大力提升“新品質(zhì)”，選樹標(biāo)桿提質(zhì)增譽(yù)

　　第八條【打造跨界融合示范標(biāo)桿】加強(qiáng)文化、旅游、藝術(shù)、娛樂等產(chǎn)業(yè)與美妝大健康產(chǎn)業(yè)的融合，提升美妝大健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)軟實(shí)力。政策有效期內(nèi)，每年向社會(huì)公開征集一批符合美妝大健康產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且具備一定影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿示范場(chǎng)景、體驗(yàn)中心及典型案例。經(jīng)專家綜合評(píng)審，全區(qū)每年扶持項(xiàng)目不超過(guò)8個(gè)，給予每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性扶持。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　七、大力打造“新空間”，支持特色園區(qū)發(fā)展

　　第九條【加速建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)載體】支持對(duì)引領(lǐng)作用明顯、公共服務(wù)能力強(qiáng)、質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)完善的美妝大健康產(chǎn)業(yè)園參與全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合效益評(píng)價(jià)，對(duì)符合條件的園區(qū)運(yùn)營(yíng)方按照《關(guān)于打造“三城一島”產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力若干舉措》的相關(guān)要求予以扶持。（責(zé)任單位：區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　八、大力厚植“新生態(tài)”，支持產(chǎn)業(yè)聚鏈強(qiáng)鏈

　　第十條【厚植產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展沃土】建立健全“事前便利準(zhǔn)入+事中精準(zhǔn)指導(dǎo)+事后柔性執(zhí)法”全鏈條幫扶機(jī)制，構(gòu)建美妝大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)。發(fā)揮省區(qū)共建藥械化黃埔工作站的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，集成導(dǎo)入上級(jí)部門的審評(píng)審批資源，深化美妝大健康生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革，精準(zhǔn)破解準(zhǔn)營(yíng)堵點(diǎn)，推動(dòng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化上市。加強(qiáng)行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)，為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)與精準(zhǔn)扶持，持續(xù)提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控能力。構(gòu)建美妝大健康生產(chǎn)企業(yè)“容錯(cuò)清單+觀察期”柔性治理模式，彰顯法度，更具溫度。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　強(qiáng)化對(duì)美妝大健康企業(yè)打假維權(quán)支持力度。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)品防偽溯源體系，提高真?zhèn)悟?yàn)證快速響應(yīng)能力，降低假冒侵權(quán)負(fù)面影響。建立企業(yè)侵權(quán)線索“即時(shí)通”機(jī)制，搭建企業(yè)侵權(quán)線索聯(lián)動(dòng)“經(jīng)緯網(wǎng)”，清障跨域移交梗阻壁壘，暢通省市聯(lián)動(dòng)脈絡(luò)。對(duì)標(biāo)國(guó)際知名品牌維權(quán)實(shí)踐，建立“維權(quán)案例+經(jīng)驗(yàn)智享庫(kù)”，精準(zhǔn)高效助力企業(yè)開展打假維權(quán)。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年5月21日。因上級(jí)法律法規(guī)、規(guī)章及政策調(diào)整導(dǎo)致本舉措與上級(jí)規(guī)定不一致的，本措施相應(yīng)條款不再執(zhí)行。

　　符合本政策措施規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持。

　　本政策相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的比例和限額均為上限數(shù)額，具體政策扶持兌現(xiàn)視當(dāng)年度財(cái)政預(yù)算情況相應(yīng)調(diào)整。

　　名詞解釋：

　　1.本措施所稱美妝產(chǎn)業(yè)是指以化妝品行業(yè)為主，覆蓋化妝品的原料、配方、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包含為化妝品行業(yè)提供化妝品或原料的注冊(cè)（備案）咨詢、質(zhì)量管理體系咨詢等服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

　　2.本措施所稱大健康產(chǎn)業(yè)是指普通食品、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品）等食品領(lǐng)域，食品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包含為食品行業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可咨詢、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

　　公開方式：主動(dòng)公開