穗建規(guī)字〔2025〕6號

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于城中村改造項目規(guī)劃建設(shè)保障性住房的意見

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《廣州市城中村改造條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就我市城中村改造項目規(guī)劃建設(shè)保障性住房提出以下意見：

　　一、總體原則

　　城中村改造項目應(yīng)當統(tǒng)籌考慮周邊業(yè)態(tài)、居住人口、職住平衡、租金承受能力等情況，規(guī)劃建設(shè)保障性住房，豐富房源戶型、增加套數(shù)供應(yīng)，通過專業(yè)化規(guī)?；绞教嵘?wù)水平，助力于完善住房保障體系和培育住房租賃市場健康發(fā)展。

　　二、保障性住房分類

　　本意見所稱保障性住房包括公共租賃住房、保障性租賃住房（含人才公寓）、配售型保障性住房三類，戶型面積設(shè)置遵照有關(guān)規(guī)定，具體種類在城中村改造項目中結(jié)合需求情況因地制宜確定。

　　三、利用城中村改造地塊規(guī)劃建設(shè)保障性住房

　　城中村改造地塊除安置房外的住宅用地規(guī)劃建筑面積應(yīng)當按照不低于10%的比例建設(shè)保障性住房（以下簡稱“10%比例”）：

　?。ㄒ唬┮詥为氝x址劃撥供應(yīng)的保障性住房用地，由住房保障專營機構(gòu)作為用地單位集中新建保障性住房，優(yōu)先用于公共租賃住房用途。

　　（二）以商品住宅用地公開出讓配建政府產(chǎn)權(quán)保障性住房，執(zhí)行本市商品住宅用地公開出讓配建政策性住房有關(guān)管理規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)按約定明確保障性住房施工進度和竣工交付時間，在商品房規(guī)劃建設(shè)總量完成80%前取得保障性住房竣工聯(lián)合驗收合格證并辦理移交手續(xù)。建成后的保障性住房由廣州市住房保障辦公室指定的住房保障專營機構(gòu)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定接收管理。

　　（三）城中村改造項目改造范圍規(guī)劃建設(shè)量超出自身改造建設(shè)量的規(guī)劃節(jié)余（以下簡稱“規(guī)劃節(jié)余”），優(yōu)先用于保障性住房配置。

　　單個城中村改造項目因資金平衡、規(guī)劃限制等約束條件難以達成10%比例的建設(shè)量，應(yīng)當確保至少達成5%比例的建設(shè)量并且相對集中建設(shè)（以下簡稱“確保建設(shè)量”），其余建設(shè)量由項目所在行政區(qū)人民政府通過在本項目復(fù)建安置區(qū)中籌集保障性租賃住房，以及在其他城中村改造項目中安排、另行供地新建、商品住房配建、收購存量商品房、利用各類節(jié)余的回遷安置房或者其他政府性房源轉(zhuǎn)化等方式在三年內(nèi)統(tǒng)籌補足（以下簡稱“統(tǒng)籌建設(shè)量”）。確有困難無法達成確保建設(shè)量或者統(tǒng)籌建設(shè)量的，應(yīng)當由區(qū)人民政府提出意見，征求市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局意見后報請市政府審批同意。

　　單個城中村改造項目的規(guī)劃節(jié)余以及各區(qū)通過另行供地新建、商品住房配建、收購存量商品房、利用各類節(jié)余的回遷安置房或其他政府性房源轉(zhuǎn)化等方式籌集的保障性住房超過10%比例的建設(shè)量，可以抵扣項目所在行政區(qū)其他城中村改造項目的保障性住房建設(shè)量。

　　市住房保障辦公室會同住房保障專營機構(gòu)對城中村配建保障性住房情況建賬跟蹤記錄，每年底對未按計劃落實確保建設(shè)量或者統(tǒng)籌建設(shè)量的進行統(tǒng)計并上報市政府。

　　四、明確復(fù)建安置區(qū)租賃住房配置

　　由區(qū)人民政府負責(zé)，按照村民自住需求、住房出租經(jīng)營需求并結(jié)合市場情況做好復(fù)建安置區(qū)戶型模數(shù)、戶型組合調(diào)查研究，因地制宜優(yōu)化安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案、建筑設(shè)計方案。

　　按照“相對分離、集中布置、便于管理、安全舒適”原則，分別以相鄰樓棟相對集中建設(shè)村民自住住房、租賃住房，確實不能整棟建設(shè)的，應(yīng)當以連續(xù)樓層建設(shè)。租賃住房按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標準的通知》（建辦標〔2021〕19號）建設(shè)并配套生活服務(wù)設(shè)施，參照集中式公寓形式進行服務(wù)管理。

　　引導(dǎo)復(fù)建安置區(qū)用不低于村民、村集體住宅建筑面積的20%集中建設(shè)集體宿舍、單間宿舍、小戶型住宅等租賃住房，倡導(dǎo)多建設(shè)集體宿舍、單間宿舍。

　　引導(dǎo)將個人產(chǎn)權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)的租賃住房委托村集體經(jīng)濟組織、住房租賃機構(gòu)整體市場化運營，或者將租賃住房以實物出資入股方式組建企業(yè)自主經(jīng)營，也可以由市、區(qū)按照公共服務(wù)需要整租。復(fù)建安置區(qū)住房整租運營的，不影響產(chǎn)權(quán)人依法進行住房抵押、轉(zhuǎn)讓，或者按約定收回自住。

　　五、完善詳細規(guī)劃方案、改造方案的編制和審查

　　在組織編制和審查城中村改造城市更新單元詳細規(guī)劃、改造方案（含片區(qū)策劃方案、實施方案，下同）時，應(yīng)當明確規(guī)劃建設(shè)保障性住房和復(fù)建安置區(qū)配置租賃住房的原則要求。

　　六、做好規(guī)劃、用地、設(shè)計、施工、驗收各環(huán)節(jié)指標傳導(dǎo)和審驗

　　經(jīng)批準的城中村改造項目詳細規(guī)劃和改造方案中涉及規(guī)劃建設(shè)保障性住房和復(fù)建安置區(qū)配置租賃住房的地塊，規(guī)劃和自然資源行政主管部門在出具規(guī)劃條件、簽署土地出讓合同、審查設(shè)計方案、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當注明規(guī)劃建設(shè)保障性住房和復(fù)建安置區(qū)配置租賃住房要求。

　　建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)當按照已批準的改造方案和已核發(fā)的規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證所明確的規(guī)劃建設(shè)保障性住房和租賃住房配置要求開展設(shè)計，編制設(shè)計文件；施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當按照已核發(fā)的規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定進行施工圖審查，出具審查意見。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)施工許可證時，應(yīng)當確保施工圖設(shè)計文件已按要求提交；組織竣工聯(lián)合驗收時，在規(guī)劃條件核實中應(yīng)對規(guī)劃建設(shè)保障性住房和租賃住房配置是否符合規(guī)劃條件進行審驗，在質(zhì)量竣工驗收中對是否符合施工圖審查合格文件進行審驗。

　　七、進行日常監(jiān)管和統(tǒng)計評價閉環(huán)管理

　　各區(qū)人民政府應(yīng)將本意見相關(guān)內(nèi)容列入監(jiān)督管理協(xié)議，按規(guī)定納入監(jiān)管范圍，并按住房用途、戶型分類進行統(tǒng)計評價。

　　八、鼓勵對已審議城中村改造項目進行優(yōu)化調(diào)整

　　本意見公布實施前，已經(jīng)審議通過的城中村改造城市更新單元詳細規(guī)劃、改造方案，鼓勵按照本意見相關(guān)規(guī)定修改完善規(guī)劃建設(shè)保障性住房和租賃住房配置相關(guān)內(nèi)容，并由城中村改造項目所在地的區(qū)人民政府依法依規(guī)組織辦理決策、變更手續(xù)；難以修改完善的，可以按照已審議通過文件繼續(xù)推進實施。

　　九、本意見自2025年4月1日起施行，有效期5年。《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)關(guān)于城市更新項目配置政策性住房和中小戶型租賃住房的意見的通知》（穗建規(guī)字〔2022〕7號）同時廢止。

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局

　　2025年3月27日

公開類型：主動公開