穗南府辦規(guī)〔2025〕1號

廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)市場主體集群注冊登記管理辦法的通知

各鎮(zhèn)（街），區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市南沙區(qū)市場主體集群注冊登記管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)市場監(jiān)管局反映。

廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室

　　2025年1月3日

廣州市南沙區(qū)市場主體集群注冊登記管理辦法

第一章 總則

　　第一條【制定目的】 為了規(guī)范集群注冊登記管理，合理釋放各類場地資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場主體活力，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《廣東省商事登記條例》《廣州市南沙區(qū)市場主體登記確認(rèn)制實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南沙區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】 本辦法適用于廣州市南沙區(qū)行政區(qū)域內(nèi)市場主體的集群注冊登記及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

　　第三條【概念定義】 本辦法所稱集群注冊，是指多個市場主體以一家托管機(jī)構(gòu)的住所（經(jīng)營場所）地址，作為其住所（經(jīng)營場所）辦理注冊登記，并由該托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)，形成集群集聚發(fā)展的登記管理模式。

　　本辦法所稱托管機(jī)構(gòu)，是指在南沙區(qū)內(nèi)為市場主體提供住所（經(jīng)營場所）托管服務(wù)的企業(yè)或其他組織。

　　本辦法所稱集群市場主體，是指從事電子商務(wù)、咨詢、策劃等經(jīng)營活動，無需固定住所或者經(jīng)營場所，由托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)的市場主體，包括公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)以及個體工商戶。

　　本辦法所稱住所托管服務(wù)，是指托管機(jī)構(gòu)為集群市場主體提供住所（經(jīng)營場所），并受集群市場主體委托為其代辦市場主體登記確認(rèn)、代理涉稅業(yè)務(wù)、代理簽收法律文書、公函、郵件以及提供聯(lián)絡(luò)等活動。

　　本辦法所稱托管的住所（經(jīng)營場所），是指市場主體的法定聯(lián)絡(luò)地址，是法律文書送達(dá)和確定相關(guān)地域管轄的依據(jù)，法律、法規(guī)、司法解釋對特定文書送達(dá)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定；經(jīng)營場所是指市場主體從事經(jīng)營活動的營業(yè)場所。

　　本辦法所稱托管住所（經(jīng)營場所）的申請人，是指向托管機(jī)構(gòu)申請住所托管服務(wù)的市場主體法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者負(fù)責(zé)人，或者有限責(zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、非公司企業(yè)法人出資人、個體工商戶經(jīng)營者。

　　第四條【部門職責(zé)】區(qū)商務(wù)、投資促進(jìn)、國資等招商部門及鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對其引進(jìn)的托管機(jī)構(gòu)、集群市場主體做好風(fēng)險評估并加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)市場監(jiān)督管理部門和行政審批部門負(fù)責(zé)按各自職責(zé)依法辦理托管機(jī)構(gòu)、集群市場主體的登記注冊。

　　區(qū)發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、人力資源和社會保障、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法、投資促進(jìn)、國資、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)集群注冊有關(guān)的監(jiān)督管理工作，在實行相對集中行政許可權(quán)改革、綜合行政執(zhí)法改革的領(lǐng)域，按照省人民政府同意的職權(quán)調(diào)整事項及區(qū)委區(qū)政府明確的分工履行監(jiān)管職責(zé)，健全互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。

　　各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)落實屬地監(jiān)管責(zé)任，依職責(zé)對轄區(qū)托管機(jī)構(gòu)和集群市場主體加強(qiáng)日常監(jiān)管，按照社區(qū)“網(wǎng)格化”管理服務(wù)原則，跟進(jìn)服務(wù)和籌建等“孵化”工作，鼓勵、引導(dǎo)集群市場主體轉(zhuǎn)為實地經(jīng)營，對接區(qū)內(nèi)的各項利企政策，培育市場主體發(fā)展壯大。

　　第五條【信息共享】 區(qū)市場監(jiān)督管理、行政審批、綜合行政執(zhí)法、商務(wù)、稅務(wù)、投資促進(jìn)、國資等部門應(yīng)當(dāng)依托南沙自貿(mào)片區(qū)市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺，加強(qiáng)托管機(jī)構(gòu)和集群市場主體的監(jiān)管、信用等信息數(shù)據(jù)的歸集共享與關(guān)聯(lián)整合，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。

　　托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將集群市場主體信息和管理情況按照區(qū)市場監(jiān)督管理部門制定的數(shù)據(jù)項目和字段要求，通過接口方式及時推送至南沙自貿(mào)片區(qū)市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺或提供給區(qū)市場監(jiān)督管理部門導(dǎo)入。

第二章 托管機(jī)構(gòu)登記

　　第六條【托管機(jī)構(gòu)類型】 下列機(jī)構(gòu)可以從事住所托管服務(wù)：

　　（一）在區(qū)以上人民政府或行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)定的綜合保稅區(qū)、工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)內(nèi)為提供集群注冊托管服務(wù)設(shè)立的從事商務(wù)秘書服務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司；

　　（二）在高等院校、市級以上科研單位范圍內(nèi)設(shè)立的從事商務(wù)秘書服務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司；

　?。ㄈ嫀熓聞?wù)所；

　?。ㄋ模┓夏仙硡^(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)區(qū)商務(wù)、投資促進(jìn)、國資等招商部門及鎮(zhèn)街同意引進(jìn)的從事商務(wù)秘書服務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

　　第七條【托管機(jī)構(gòu)要求】 從事住所托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

　?。ㄒ唬┘{入集群注冊管理的住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當(dāng)位于南沙區(qū)內(nèi)；

　　（二）托管機(jī)構(gòu)對納入集群注冊管理的住所（經(jīng)營場所）享有所有權(quán)或使用權(quán)，場地為租賃的，剩余租賃期限不少于3年；集群注冊區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可滿足市場主體入駐的實體辦公空間（包括實體工位和辦公間）、共享空間（包括且不僅限于共享會議室、洽談室、活動室、茶水間等滿足辦公配套需求的空間）；其中，共享空間面積應(yīng)不少于區(qū)域總面積的20%；集群注冊區(qū)域的分隔裝修應(yīng)依法取得消防驗收或備案；

　?。ㄈ┟總€托管地址可注冊的市場主體數(shù)量應(yīng)與其場地面積、管理人員配備、管理能力等相匹配。根據(jù)托管機(jī)構(gòu)運營情況、信用等級、違法違規(guī)情況、集群市場主體異常經(jīng)營率等綜合判斷，分批逐步增加，原則上按每戶市場主體可使用入駐單元建筑面積為3平方米進(jìn)行計算，總數(shù)不超過1000戶，如符合集群注冊區(qū)域面積較大、托管機(jī)構(gòu)提供服務(wù)較好、入駐集群市場主體信用良好等情形的，可適當(dāng)放寬；

　?。ㄋ模┩泄軝C(jī)構(gòu)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人在從事住所托管服務(wù)前3年內(nèi)無被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體等不良信用記錄；

　　（五）有健全的組織機(jī)構(gòu)，具有與住所托管服務(wù)相適應(yīng)的工作人員、工作制度，能為集群市場主體提供相應(yīng)的服務(wù)；

　?。┻`法建筑、納入政府征收范圍的建筑、住宅以及法律、法規(guī)禁止用于經(jīng)營活動的其他建筑不得作為集群注冊的住所。

　　符合南沙區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)區(qū)商務(wù)、投資促進(jìn)、國資等招商部門及鎮(zhèn)街同意引進(jìn)的托管機(jī)構(gòu)、集群市場主體，可以適當(dāng)放寬前款第（二）（三）項關(guān)于場地租賃期限、功能布局、入駐單元建筑面積的要求。

　　第八條 【資質(zhì)要求】從事住所托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)市場監(jiān)管部門報備，并符合以下資質(zhì)要求：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營范圍包含“商務(wù)秘書服務(wù)”的表述；

　?。ǘ┑怯涀缘淖∷ń?jīng)營場所）地址位于區(qū)以上人民政府或行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)定的綜合保稅區(qū)、工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)或高等院校、市級以上科研單位范圍內(nèi)，能夠提供有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)定園區(qū)的資質(zhì)文件以及園區(qū)運營主體、高等院校、市級以上科研單位同意其使用相關(guān)場地從事住所托管服務(wù)的文件；

　　（三）會計師事務(wù)所應(yīng)持有執(zhí)業(yè)許可證；

　?。ㄋ模┯糜谔峁┩泄芊?wù)的住所（經(jīng)營場所）的產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明等資料；

　　（五）符合南沙區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)區(qū)商務(wù)、投資促進(jìn)、國資等招商部門及鎮(zhèn)街同意引進(jìn)的托管機(jī)構(gòu)，應(yīng)持有有關(guān)部門或鎮(zhèn)街出具的書面意見。

　　區(qū)市場監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門、屬地鎮(zhèn)街對托管機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營管理人員、工作制度、風(fēng)險管控措施、服務(wù)能力、服務(wù)合同、場地條件等進(jìn)行評估，提供行政指導(dǎo)，對外公示托管機(jī)構(gòu)信息，接受社會監(jiān)督。

　　第九條【住所變更】 托管機(jī)構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)提前30日通知并協(xié)助集群市場主體辦理變更住所登記或注銷登記，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理部門提交安排處理集群市場主體的情況說明。

　　第十條【終止托管】 托管機(jī)構(gòu)終止從事托管業(yè)務(wù)或出現(xiàn)法定解散情形的，應(yīng)當(dāng)提前30日通知并協(xié)助集群市場主體辦理住所變更登記或注銷登記。

　　托管機(jī)構(gòu)終止從事托管服務(wù)或注銷登記前，應(yīng)當(dāng)向區(qū)市場監(jiān)督管理部門提交承諾書，承諾其提供住所托管服務(wù)的集群市場主體已全部完成變更住所登記或注銷登記。

第三章 集群市場主體登記

　　第十一條【集群注冊登記】 托管機(jī)構(gòu)代辦或者集群市場主體向登記機(jī)關(guān)申請辦理市場主體登記確認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)提交集群注冊托管服務(wù)同意書及合同。托管機(jī)構(gòu)具備信息化管理條件，已向登記機(jī)關(guān)歸集托管地址發(fā)放等信息并保持動態(tài)更新的，可以提交電子版文件。

　　登記機(jī)關(guān)在集群市場主體營業(yè)執(zhí)照住所后加注“（集群注冊）”字樣。集群市場主體在對外提供商品或者服務(wù)時應(yīng)完整標(biāo)注營業(yè)執(zhí)照住所信息。

　　第十二條【集群注冊行業(yè)范圍】 從事電子商務(wù)、咨詢、策劃等市場主體有下列情形之一的，不可以登記為集群市場主體：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，從事的經(jīng)營活動需要固定住所或者經(jīng)營場所方可進(jìn)行的，包括但不限于從事生產(chǎn)加工、食品經(jīng)營、餐飲服務(wù)、旅館業(yè)、娛樂服務(wù)、網(wǎng)吧、旅行社、藥品、醫(yī)療器械、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、檢驗檢測、貨物進(jìn)出口、進(jìn)出口代理等行業(yè)以及法律法規(guī)等規(guī)定需要特定經(jīng)營場所方能開展經(jīng)營活動的行業(yè)；

　?。ǘ┙?jīng)營范圍含有依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的涉企經(jīng)營許可（備案）事項的；

　　（三）小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等地方金融組織；

　?。ㄋ模┩ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等經(jīng)營業(yè)務(wù)，提供平臺供經(jīng)營者和從業(yè)人員銷售貨物和無形資產(chǎn)、提供服務(wù)以及從事其他網(wǎng)絡(luò)交易活動的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)。

　?。ㄎ澹┦袌鲋黧w或法定代表人、經(jīng)營者存在失信行為，被列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單、重大稅收違法失信主體、失信被執(zhí)行人名單的；

　?。﹨^(qū)市場監(jiān)督管理等部門從維護(hù)國家安全、市場秩序、公共利益等因素考慮，認(rèn)為不宜進(jìn)行住所托管的。

　　集群市場主體出現(xiàn)前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時辦理經(jīng)營范圍、住所變更登記，托管機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)為其提供住所托管服務(wù)。

　　區(qū)市場監(jiān)督管理部門牽頭會同行政審批等部門制定并通過區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布《集群注冊市場主體經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄》，并根據(jù)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定、上級政策變化及監(jiān)管實際需要進(jìn)行更新，以方便市場主體查閱對照使用。

　　經(jīng)區(qū)招商部門或者行業(yè)主管部門批準(zhǔn)引進(jìn)的集群市場主體，經(jīng)營范圍可適當(dāng)放寬第一款第（二）項、第（三）項限制，但應(yīng)符合法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定等規(guī)定對須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營項目的住所或者經(jīng)營場所的要求。

　　第十三條【經(jīng)營場所（聯(lián)系地址）備案或登記】 擬使用住所托管服務(wù)的申請人應(yīng)當(dāng)向托管機(jī)構(gòu)提交其在廣州市內(nèi)的房屋權(quán)屬證明或登記備案證明（經(jīng)備案的《房屋租賃合同》）、身份證或居住證方可申請地址托管，同一申請人、同一房產(chǎn)地址只能申請使用一處托管地址，并及時更新有關(guān)信息。以上房產(chǎn)地址如果作為市場主體實際經(jīng)營場所的，應(yīng)依法辦理備案。

　　集群市場主體（個體工商戶除外）登記的住所（或經(jīng)營場所）可與實際經(jīng)營場所相分離，在住所以外廣州市范圍內(nèi)增設(shè)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)向區(qū)行政審批部門備案或辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記；在廣州市范圍以外增設(shè)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)氐怯洐C(jī)關(guān)申請辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。

　　鼓勵有條件的集群市場主體轉(zhuǎn)到固定場所開展經(jīng)營活動。集群市場主體有固定經(jīng)營場所可滿足其主要辦事機(jī)構(gòu)入駐要求的，應(yīng)與托管機(jī)構(gòu)解除托管關(guān)系，辦理住所變更登記。

　　符合南沙區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)招商部門或行業(yè)主管部門同意引進(jìn)的集群市場主體可適當(dāng)放寬第一款的提交房屋權(quán)屬證明、使用托管地址數(shù)量等要求。

　　第十四條【經(jīng)營場所變更、解除托管】 集群市場主體在廣州市范圍內(nèi)的實際經(jīng)營場所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定或者實際變更發(fā)生之日起30日內(nèi)向住所地登記機(jī)關(guān)辦理備案，并向托管機(jī)構(gòu)重新備注相關(guān)信息。

　　集群市場主體與托管機(jī)構(gòu)解除住所托管服務(wù)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在解除服務(wù)關(guān)系之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請辦理住所變更登記或注銷登記。

　　第十五條【市場化服務(wù)】 托管機(jī)構(gòu)以市場化方式向市場主體提供住所托管服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠實信用的定價原則，合理制定服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)并公開公示。

第四章 義務(wù)與責(zé)任

　　第十六條【服務(wù)合同】 托管機(jī)構(gòu)為市場主體提供住所托管服務(wù)，應(yīng)當(dāng)訂立書面托管服務(wù)合同。合同應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定，并包含如下條款：

　?。ㄒ唬┩泄芊?wù)的期限以及續(xù)簽事項；

　?。ǘ┩泄芊?wù)的內(nèi)容；

　?。ㄈ╇p方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

　?。ㄋ模幾h的解決途徑；

　?。ㄎ澹╇p方經(jīng)協(xié)商認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。

　　第十七條【托管機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范】 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)范提供服務(wù)：

　?。ㄒ唬┩泄軝C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向符合本辦法經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、信用記錄等規(guī)定要求的申請人發(fā)放托管地址，受委托代辦市場主體登記確認(rèn)，留存審查記錄備查，督促集群市場主體及時辦理增設(shè)實際經(jīng)營場所備案或分支機(jī)構(gòu)登記；

　　（二）托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)放地址前，對申請人提交的身份信息、有效聯(lián)系地址、手機(jī)號實名制、實際經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等信息當(dāng)面或通過微信、支付寶、遠(yuǎn)程視頻等識別方式進(jìn)行核驗，通過“微警認(rèn)證”等實名認(rèn)證系統(tǒng)完成申請人實名驗證，建立臺賬登記有關(guān)信息并保存相關(guān)材料、記錄；托管機(jī)構(gòu)至少每3個月按照托管服務(wù)合同約定的聯(lián)系方式通過電話、短信、電子郵件、微信等通訊方式聯(lián)絡(luò)集群市場主體，核驗更新有關(guān)信息并將聯(lián)絡(luò)情況記錄在冊；

　　（三）托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息保密制度，除按規(guī)定向行政、司法機(jī)關(guān)提供相關(guān)信息和依法已公開信息外，不得泄露或未經(jīng)授權(quán)不得使用集群市場主體財務(wù)數(shù)據(jù)和其他經(jīng)營信息以及法定代表人、投資人、經(jīng)營者、董事、監(jiān)事、高級管理人員的身份證號碼、住所、聯(lián)系方式等個人信息；

　?。ㄋ模┩泄軝C(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要建立用于托管服務(wù)的門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，查詢和公示集群市場主體基本信息，向集群市場主體提供管理與服務(wù)；

　　（五）托管機(jī)構(gòu)在代理涉稅業(yè)務(wù)時，需提前在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息采集；在進(jìn)行代理記賬、代理申報時，應(yīng)在服務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，避免出現(xiàn)集群市場主體稅務(wù)非正常狀態(tài)，造成委托人未繳或少繳稅款等情況，對于集群市場主體已走逃（失聯(lián)）等情況，如符合規(guī)定，應(yīng)及時代理稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)。

　　第十八條【服務(wù)內(nèi)容】 托管機(jī)構(gòu)根據(jù)集群市場主體的委托，可以提供下列市場主體登記秘書服務(wù)：

　?。ㄒ唬┐砑菏袌鲋黧w與登記機(jī)關(guān)溝通、遞交與市場主體商事登記及信息公示有關(guān)的法律文件；

　?。ǘ┐砑菏袌鲋黧w辦理變更或者注銷的市場主體商事登記確認(rèn)手續(xù)；

　?。ㄈ┐砘蛘邊f(xié)助集群市場主體按時報送年度報告和公示應(yīng)當(dāng)公示的信息；

　?。ㄋ模┐砘蛘邊f(xié)助集群市場主體按時完成涉稅業(yè)務(wù)；

　?。ㄎ澹┕芾砑菏袌鲋黧w商事登記資料；

　?。┙邮艿怯洐C(jī)關(guān)、監(jiān)管部門依法問詢并及時提供答復(fù)；

　?。ㄆ撸┡c集群市場主體約定的其他服務(wù)事項。

　　托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對上述委托服務(wù)事項材料和信息的真實性、合法性、有效性、完整性和一致性進(jìn)行審核，在服務(wù)范圍內(nèi)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十九條【法律文書簽收】 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為集群市場主體代理簽收法律文書、公函、郵件等文件。托管機(jī)構(gòu)簽收后，應(yīng)當(dāng)按照托管服務(wù)合同約定及時交付集群市場主體。

　　第二十條【檔案管理】 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全、準(zhǔn)確、完整、保密的原則，建立并妥善保存集群市場主體管理檔案。檔案內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┩泄芊?wù)合同；

　?。ǘ┘菏袌鲋黧w投資人、法定代表人、經(jīng)營者、董事、監(jiān)事、高級管理人員的實際居住地信息材料和有效聯(lián)系方式；

　　（三）本辦法第十三條第一款及第十七條收取和產(chǎn)生的相關(guān)材料；

　?。ㄋ模┍巨k法第十九條托管機(jī)構(gòu)代理簽收及交付法律文書、公函、郵件等文件的記錄；

　?。ㄎ澹┐砑菏袌鲋黧w商事登記、稅務(wù)登記和其他許可、資質(zhì)登記申請的相關(guān)文件資料；

　?。┐矶悇?wù)、代理記賬的，應(yīng)有臺賬及憑證，并保留相關(guān)票據(jù)和票據(jù)對應(yīng)銷售清單或運貨單備查；

　?。ㄆ撸┩泄軝C(jī)構(gòu)與集群市場主體定期聯(lián)系情況記錄；

　　（八）其他應(yīng)保存的檔案資料。

　　監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，可以依法查閱、調(diào)取有關(guān)檔案。托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求及時提供。

　　第二十一條【配合監(jiān)管】 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)管部門對集群市場主體開展監(jiān)督管理，督促其合法合規(guī)經(jīng)營：

　　（一）托管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)集群市場主體存在違法經(jīng)營行為應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政執(zhí)法部門報告并協(xié)助調(diào)查處理；

　　（二）配合有關(guān)部門依法對集群市場主體實施行政監(jiān)督、執(zhí)法檢查、處理投訴舉報，提供集群市場主體聯(lián)系方式、托管服務(wù)合同等檔案，協(xié)助溝通聯(lián)系；

　?。ㄈ┒ㄆ诹私饧菏袌鲋黧w從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動、聘請員工人數(shù)、注冊資本實繳情況等信息，督促協(xié)助集群市場主體按時報送年度報告；

　?。ㄋ模┨嵝褏f(xié)助集群市場主體按時完成申報納稅、報送相關(guān)資料，協(xié)助稅務(wù)部門開展稅務(wù)監(jiān)管相關(guān)工作；

　　（五）協(xié)助區(qū)市場監(jiān)督管理部門開展長期停業(yè)未經(jīng)營集群市場主體的清理工作和虛假登記等案件辦理工作；

　?。`反本辦法相關(guān)條款、拒絕配合處理投訴舉報或者調(diào)查處理違法經(jīng)營行為的集群市場主體，應(yīng)按合同約定及時終止托管服務(wù)。

　　第二十二條【托管服務(wù)年度報告】 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向區(qū)市場監(jiān)督管理部門報送上一年度住所托管地址使用、集群市場主體日常管理、提供托管服務(wù)等情況。

第五章 監(jiān)督管理

　　第二十三條【分類監(jiān)管】  區(qū)市場監(jiān)督管理部門依托南沙自貿(mào)片區(qū)市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺對托管機(jī)構(gòu)、集群市場主體實施分類監(jiān)管。

　　區(qū)市場監(jiān)督管理部門可根據(jù)監(jiān)管工作需要，會同區(qū)發(fā)展改革、商務(wù)、投資促進(jìn)、國資等部門，依法依規(guī)對托管機(jī)構(gòu)、集群市場主體開展信用風(fēng)險分類工作，實行動態(tài)更新信用風(fēng)險分類結(jié)果，實施差異化監(jiān)管。托管機(jī)構(gòu)、集群市場主體信用風(fēng)險分類結(jié)果僅供南沙區(qū)內(nèi)相關(guān)監(jiān)管部門、屬地鎮(zhèn)街共享共用。

　　第二十四條【限制業(yè)務(wù)辦理】 托管機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，區(qū)市場監(jiān)督管理部門會同區(qū)行政審批部門可以暫停辦理該托管機(jī)構(gòu)新設(shè)集群市場主體登記業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

　　（一）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的，或者串通集群市場主體提供虛假材料騙取登記的；

　?。ǘ┍涣腥虢?jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)、信用風(fēng)險分類等級高、信用評價結(jié)果D級或者不配合實施行政監(jiān)督、執(zhí)法檢查、處理投訴舉報的集群市場主體數(shù)量達(dá)到入駐總數(shù)的比例超過10%；

　?。ㄈ┪磳⒓菏袌鲋黧w無法聯(lián)系或存在違法經(jīng)營行為的情況及時向有關(guān)監(jiān)管部門報告；

　?。ㄋ模┩泄軝C(jī)構(gòu)法定代表人、股東和高管等在其任職期間，擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個人責(zé)任；

　?。ㄎ澹┩泄艿刂返暮戏ㄊ褂脮r間不足6個月；

　?。┍O(jiān)管部門認(rèn)為托管機(jī)構(gòu)未盡職履行托管義務(wù)；

　?。ㄆ撸┬孤痘虿划?dāng)使用集群市場主體財務(wù)數(shù)據(jù)、稅務(wù)票據(jù)和其他經(jīng)營信息以及法定代表人、投資人、經(jīng)營者、董事、監(jiān)事、高級管理人員的身份證號碼、住所、聯(lián)系方式等個人信息和資料；

　?。ò耍┐嬖谶`反本辦法規(guī)定的其他行為，經(jīng)約談或通報后仍不改正的。

　　第二十五條 【加強(qiáng)信用約束】區(qū)市場監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)管中，通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查、專項檢查和受理投訴舉報等途徑發(fā)現(xiàn)托管機(jī)構(gòu)、集群市場主體存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。有下列情形之一的，依法將其列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定期限公示年度報告的；

　　（二）未在責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的；

　?。ㄈ┢髽I(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的；

　　（四）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。

　　因本條第（四）項被列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的集群市場主體，通過變更至實地經(jīng)營后申請移出經(jīng)營異常名錄或者恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)的，不得再次使用托管住所（經(jīng)營場所）。

　　第二十六條【聯(lián)絡(luò)異常處理】 集群市場主體應(yīng)當(dāng)保持與托管機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，如登記事項或聯(lián)系方式等發(fā)生變更時應(yīng)及時通知托管機(jī)構(gòu)。

　　托管機(jī)構(gòu)通過約定的聯(lián)系電話超過3個月無法與集群市場主體取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)郵寄一次通知信函至托管服務(wù)合同約定的通訊地址確認(rèn)情況或通過本機(jī)構(gòu)的門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺公示無法聯(lián)絡(luò)的集群市場主體名單。

　　自通知信函寄出或門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺公示之日起三十日內(nèi)，集群市場主體未通過電話或書面形式聯(lián)系托管機(jī)構(gòu)的，托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)書面通知區(qū)市場監(jiān)督管理部門。

　　托管機(jī)構(gòu)為集群市場主體代理簽收法律文書、公函、郵件后，無法通知或轉(zhuǎn)送集群市場主體的，視為集群市場主體無法聯(lián)系。

　　區(qū)市場監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)，將無法聯(lián)系的集群市場主體列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)并予以公示。

　　第二十七條【未開展經(jīng)營活動或長期未開業(yè)處理】 集群市場主體成立后無正當(dāng)理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，區(qū)市場監(jiān)督管理部門可以依據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》等法律法規(guī)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十八條【擾亂市場秩序處理】 區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有信息化平臺，加強(qiáng)對托管機(jī)構(gòu)及集群市場主體的監(jiān)測與分析研判，建立健全風(fēng)險預(yù)警防控和監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，對下列異常情況進(jìn)行預(yù)警提示，并及時告知登記機(jī)關(guān)采取準(zhǔn)入管控措施：

　　（一）同一托管機(jī)構(gòu)登記的集群市場主體數(shù)量短期內(nèi)增長過快；

　?。ǘ┠车赝顿Y者集中投資同一行業(yè)的集群市場主體；

　?。ㄈ┩恢黧w投資設(shè)立的集群市場主體數(shù)量過多；

　　（四）集群市場主體登記注冊存在明顯異常的其他情形。

　　對利用市場主體登記，牟取非法利益，擾亂市場秩序，危害國家安全、社會公共利益的托管機(jī)構(gòu)或集群市場主體，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細(xì)則》第七十六條規(guī)定處理。

第六章 附則

　　第二十九條【過渡期限】 本辦法公布之前，已依據(jù)《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)集群注冊企業(yè)管理試行辦法》（穗南自貿(mào)管辦規(guī)〔2017〕1號）及其修訂稿（穗南自貿(mào)管辦規(guī)〔2020〕1號）登記的集群注冊企業(yè)，自登記之日起計算，集群注冊地址免費使用期限不超過3年，剩余免費使用期限不足1年的可續(xù)期至本辦法公布之日起1年。符合南沙區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)區(qū)招商部門或者行業(yè)主管部門引進(jìn)的集群注冊市場主體，按相關(guān)約定執(zhí)行。

　　投資促進(jìn)、國資等部門負(fù)責(zé)做好本辦法實施前依法成立的托管機(jī)構(gòu)及相關(guān)集群市場主體的管理服務(wù)銜接工作。

　　第三十條【法律術(shù)語】 本辦法所稱的“不少于”“以上”“不超過”，包括本數(shù)；所稱的“超過”，不包括本數(shù)。

　　第三十一條【生效時間】 本辦法自公布之日起30日后施行，有效期5年。

　　附件：集群注冊市場主體經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄.wps

公開方式：主動公開