穗開(kāi)規(guī)劃資源規(guī)字〔2024〕2號(hào)　　

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局 廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局關(guān)于印發(fā)廣州開(kāi)發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)建設(shè)項(xiàng)目延期動(dòng)（竣）工管理辦法的通知

各有關(guān)單位：

　　《廣州開(kāi)發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)建設(shè)項(xiàng)目延期動(dòng)（竣）工管理辦法》業(yè)經(jīng)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、黃埔區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。

　　特此通知。

　　廣州開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局 廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局

　　2024年9月15日

廣州開(kāi)發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)建設(shè)項(xiàng)目延期動(dòng)（竣）工管理辦法

　　為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)項(xiàng)目延期動(dòng)（竣）工的處理程序，強(qiáng)化建設(shè)用地供后監(jiān)管，提高土地集約利用水平，根據(jù)《閑置土地處置辦法》《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地供應(yīng)及供后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府辦規(guī)〔2023〕4號(hào)）等文件要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，現(xiàn)修訂本辦法。

第一章 總則

　　第一條 【適用范圍】廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)范圍內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本區(qū)）已供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地，其土地使用權(quán)人未按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《出讓合同》）約定或《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《劃撥決定書(shū)》）確定期限動(dòng)工或竣工的，適用本辦法。

　　第二條 【動(dòng)（竣）工時(shí)限】本區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)的工業(yè)用地動(dòng)工時(shí)限原則上為《出讓合同》約定或《劃撥決定書(shū)》確定的土地交付之日起1年內(nèi)，竣工時(shí)限為《出讓合同》約定或《劃撥決定書(shū)》確定的動(dòng)工之日起3年內(nèi)。其他建設(shè)項(xiàng)目按照土地供應(yīng)及供后監(jiān)管的有關(guān)文件規(guī)定以及《出讓合同》約定或《劃撥決定書(shū)》確定的時(shí)限執(zhí)行。村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地等可視項(xiàng)目具體情況確定。

　　第三條 【實(shí)行動(dòng)（竣）工告知制度】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)在《出讓合同》約定或《劃撥決定書(shū)》確定宗地動(dòng)工、竣工之日起15日內(nèi)告知規(guī)劃和自然資源部門(mén)具體動(dòng)工、竣工時(shí)間，并提供項(xiàng)目建設(shè)情況材料。

　　第四條 【動(dòng)（竣）工延期申請(qǐng)】在《出讓合同》約定或《劃撥決定書(shū)》確定的期限內(nèi)未動(dòng)工或竣工的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)在到期前30日內(nèi)向規(guī)劃和自然資源部門(mén)提交延期動(dòng)工或竣工申請(qǐng)。符合延期條件的，報(bào)經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)同意后，由規(guī)劃和自然資源部門(mén)與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂補(bǔ)充合同，重新約定建設(shè)期限；或由規(guī)劃和自然資源部門(mén)出具同意延期的復(fù)函，重新確定建設(shè)期限。

　　延期動(dòng)（竣）工申請(qǐng)的延長(zhǎng)期限原則上不得超過(guò)1年。

　　村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地可視項(xiàng)目具體情況辦理，不受前述兩款規(guī)定限制。

　　第五條 【審核監(jiān)管】加強(qiáng)對(duì)延期動(dòng)（竣）工的批后監(jiān)管，由規(guī)劃和自然資源部門(mén)會(huì)同企業(yè)籌建部門(mén)共同建立臺(tái)賬，做好后續(xù)跟蹤管理。

第二章 因非國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因?qū)е马?xiàng)目逾期未動(dòng)（竣）工的處置

　　第六條 【非國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因的情形】有下列情形之一造成動(dòng)（竣）工延遲的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃和自然資源部門(mén)提供相關(guān)說(shuō)明材料。經(jīng)審核屬實(shí)的，依照本辦法第七條規(guī)定辦理：

　　（一）因未按照《出讓合同》約定或《劃撥決定書(shū)》確定的期限、條件將土地交付給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)條件的（已具備交地條件，但國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人無(wú)理由拒絕收地、或提出拒收事由明顯不切合實(shí)際的除外）；

　　（二）因國(guó)土空間規(guī)劃（含原土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）依法修改，造成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照《出讓合同》約定或《劃撥決定書(shū)》確定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開(kāi)發(fā)的；

　?。ㄈ┮驀?guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，需要對(duì)約定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的；

　?。ㄋ模┮蛱幹猛恋厣舷嚓P(guān)群眾信訪事項(xiàng)等無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；

　?。ㄎ澹┮蜍娛鹿苤啤⑽奈锉Ｗo(hù)等無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；

　?。┱?、政府有關(guān)部門(mén)的其他行為。

　　第七條 【非國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因的處置】因非國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因?qū)е马?xiàng)目延期動(dòng)（竣）工的，可按如下方式處置：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)商延長(zhǎng)動(dòng)（竣）工期限。報(bào)經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)同意后，由規(guī)劃和自然資源部門(mén)與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂補(bǔ)充合同，重新約定動(dòng)（竣）工時(shí)間和違約責(zé)任；或出具同意延期復(fù)函，重新確定動(dòng)（竣）工時(shí)間。

　?。ǘ﹨f(xié)商收回土地。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人同意退還土地的，退回土地出讓金，對(duì)地塊已發(fā)生的前期投入及地上建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施的補(bǔ)償價(jià)以區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托的有資質(zhì)機(jī)構(gòu)所作評(píng)估結(jié)果為參考，具體補(bǔ)償價(jià)以廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、廣州市黃埔區(qū)人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。如為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地的，按照現(xiàn)行省、市、區(qū)留用地管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 因國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因?qū)е马?xiàng)目逾期未動(dòng)（竣）工的處置

　　第八條 【國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因的處置】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目未能在《出讓合同》約定或《劃撥決定書(shū)》確定時(shí)限或未能在批準(zhǔn)的延期動(dòng)（竣）工時(shí)限內(nèi)動(dòng)（竣）工建設(shè)的，由規(guī)劃和自然資源部門(mén)會(huì)同招商、企業(yè)籌建、行業(yè)主管、屬地街鎮(zhèn)等部門(mén)核實(shí)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人申報(bào)的內(nèi)容后提出處理意見(jiàn)，原則上不予延期。特殊情況下，符合延期條件的，報(bào)經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)同意，由規(guī)劃和自然資源部門(mén)與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂補(bǔ)充合同或出具同意延期復(fù)函。

　　第九條 【延期動(dòng)（竣）工違約責(zé)任】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未能在《出讓合同》約定時(shí)限或未能在批準(zhǔn)的延期動(dòng)（竣）工時(shí)限內(nèi)動(dòng)（竣）工的，動(dòng)（竣）工時(shí)限到期后，《出讓合同》已約定履約保函條款的，按該條款執(zhí)行；未簽訂履約保函條款的，按照《出讓合同》第三十三條約定承擔(dān)違約責(zé)任。同時(shí)，在動(dòng)（竣）工延期補(bǔ)充合同中約定“分類(lèi)處置”違約責(zé)任。

　　第十條 【閑置土地處理】構(gòu)成閑置土地的，按閑置土地管理的有關(guān)規(guī)定處置；構(gòu)成閑置的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，按照省、市、區(qū)留用地管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 附則

　　第十一條 已移交給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的國(guó)有建設(shè)用地，因項(xiàng)目延期動(dòng)（竣）工或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未采取有效措施（包括建設(shè)永久圍墻）對(duì)地塊進(jìn)行保護(hù)，造成地塊發(fā)生偷挖土方、偷排余泥、垃圾以及泥土流失、沉降等情況的，由國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人負(fù)責(zé)解決并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　　第十二條 本辦法中所稱(chēng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)是指：用地單位依法取得《建筑工程施工許可證》等文件后，需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開(kāi)挖完畢；使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁；其他項(xiàng)目，地基施工完成三分之一。

　　本辦法中所稱(chēng)竣工是指：納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目，竣工日期以用地單位依法取得建設(shè)項(xiàng)目的《竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》之日為準(zhǔn);未納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目，竣工日期以用地單位依法取得建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)之日為準(zhǔn)。

　　第十三條 本辦法中所稱(chēng)“分類(lèi)處置”違約責(zé)任釋義如下：

　?。ㄒ唬┡c《出讓合同》約定的首次動(dòng)（竣）工時(shí)間相比，延期動(dòng)（竣）工時(shí)間一年以?xún)?nèi)的項(xiàng)目，在補(bǔ)充合同中約定：“如國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未在補(bǔ)充合同約定或同意延期復(fù)函規(guī)定的動(dòng)竣工時(shí)間內(nèi)按照合同約定條件開(kāi)發(fā)利用土地，又未提交延期申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)的，出讓人有權(quán)單方面解除合同，收回合同項(xiàng)下的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，退回剩余使用年限的土地出讓金，對(duì)地上建構(gòu)筑物按評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償；或者收回未動(dòng)工的、具備獨(dú)立開(kāi)發(fā)條件的部分地塊，并退回相應(yīng)面積的土地剩余使用年限出讓金。”

　?。ǘ┡c《出讓合同》約定的首次動(dòng)（竣）工時(shí)間相比，延期動(dòng)（竣）工時(shí)間一年（含一年）以上、五年以?xún)?nèi)的項(xiàng)目，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人需書(shū)面承諾并在補(bǔ)充合同約定：“如國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未在補(bǔ)充合同約定或同意延期復(fù)函規(guī)定的動(dòng)竣工時(shí)間內(nèi)按照合同約定條件開(kāi)發(fā)利用土地，又未提交延期申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)的，出讓人有權(quán)單方面解除合同，收回合同項(xiàng)下的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，退回剩余使用年限土地出讓金的百分之九十/百分之八十/百分之七十/百分之六十（與延期一年以上兩年以下、兩年以上三年以下、三年以上四年以下、四年以上五年以下的時(shí)間對(duì)應(yīng)，下同），對(duì)地上建構(gòu)筑物按評(píng)估結(jié)果的百分之九十/百分之八十/百分之七十/百分之六十進(jìn)行補(bǔ)償；或者收回未動(dòng)工的、具備獨(dú)立開(kāi)發(fā)條件的部分地塊，并退回相應(yīng)面積的土地剩余使用年限出讓金?！?/span>

　?。ㄈ┡c《出讓合同》約定的首次動(dòng)（竣）工時(shí)間相比，延期動(dòng)（竣）工時(shí)間五年（含五年）以上的項(xiàng)目，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人需書(shū)面承諾并在補(bǔ)充合同約定：“如國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未在補(bǔ)充合同約定或同意延期復(fù)函規(guī)定的動(dòng)竣工時(shí)間內(nèi)按照合同約定條件開(kāi)發(fā)利用土地，又未提交延期申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)的，出讓人有權(quán)單方面解除合同，無(wú)償收回土地使用權(quán)及地上建筑物、附著物?！?/span>

　　第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《廣州市黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目延期動(dòng)（竣）工管理辦法（修訂）》（穗開(kāi)規(guī)劃資源規(guī)字〔2019〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)