穗建規(guī)字〔2025〕3號(hào)

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證規(guī)定的通知

各區(qū)人民政府、市直相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《廣州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2025年2月24 日

廣州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證規(guī)定

第一章  總則

　　第一條  為了規(guī)范廣州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證活動(dòng)，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（下稱《征收條例》）、《廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（穗府規(guī)〔2021〕2號(hào)，下稱《實(shí)施辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  組織國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取被征收人代表和公眾代表的意見(jiàn)，保證其陳述、質(zhì)證、辯論的權(quán)利。

　　第三條  因舊城區(qū)改造需要征收房屋的，1/2以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《征收條例》或者《實(shí)施辦法》的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定組織聽(tīng)證；屬于重大行政決策聽(tīng)證事項(xiàng)的，按照重大行政決策聽(tīng)證的規(guī)定組織聽(tīng)證。

　　第四條  本市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證工作由市、區(qū)政府組織，房屋征收部門具體實(shí)施。

第二章   聽(tīng)證會(huì)參與人員

　　第五條  聽(tīng)證會(huì)參與人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證參加人和聽(tīng)證記錄員。

　　第六條   聽(tīng)證會(huì)設(shè)聽(tīng)證主持人1名、聽(tīng)證記錄員1名，由聽(tīng)證組織部門在未參與征收補(bǔ)償方案制定工作的人員中指定。聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)由在聽(tīng)證組織部門從事法制工作2年以上或者從事行政執(zhí)法工作3年以上的人員擔(dān)任。

　　第七條  聽(tīng)證陳述人由房屋征收部門具體承擔(dān)征收補(bǔ)償方案制定工作的負(fù)責(zé)人和工作人員擔(dān)任，人數(shù)不超過(guò)3名。

　　第八條  聽(tīng)證參加人由被征收人代表和公眾代表組成，人數(shù)為單數(shù)。被征收人代表在報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的被征收人中產(chǎn)生，不少于聽(tīng)證參加人總?cè)藬?shù)的2/3，不多于10人。

　　被征收人申請(qǐng)參加聽(tīng)證的，應(yīng)按公告的報(bào)名期限提供本人屬于被征收范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人的有效證明，符合條件的予以登記。

　　在申請(qǐng)期限內(nèi)，由被征收人推舉被征收人代表。如推舉不成的，由聽(tīng)證組織部門通過(guò)隨機(jī)方式選定代表。隨機(jī)或推舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。

　　聽(tīng)證組織部門邀請(qǐng)與被征收項(xiàng)目無(wú)利害關(guān)系的專家、學(xué)者、人大代表或政協(xié)委員擔(dān)任公眾代表。公眾代表不少于3人。

　　第九條  聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置包含新聞媒體人員席位的旁聽(tīng)席。旁聽(tīng)人員不多于10人。

　　自愿報(bào)名申請(qǐng)成為旁聽(tīng)人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間和方式報(bào)名，并提交有效身份證明等資料。旁聽(tīng)人員按照申請(qǐng)人報(bào)名登記的先后順序確定，額滿為止。

第三章  聽(tīng)證會(huì)程序

　　第十條  應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證會(huì)的，聽(tīng)證組織部門應(yīng)當(dāng)自征收補(bǔ)償方案征求公眾意見(jiàn)期滿之日起15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布聽(tīng)證會(huì)公告，聽(tīng)證會(huì)公告發(fā)布之日距預(yù)定的聽(tīng)證會(huì)舉行日期不得少于30日。

　　第十一條  聽(tīng)證組織部門應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證會(huì)公告通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會(huì)公眾知曉的途徑發(fā)布，并在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置予以公示。聽(tīng)證會(huì)公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┞?tīng)證組織部門名稱及聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證記錄員名單；

　?。ǘ┞?tīng)證事項(xiàng)及其簡(jiǎn)要說(shuō)明；

　?。ㄈ┞?tīng)證會(huì)舉行時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容；

　?。ㄋ模┞?tīng)證報(bào)名條件、期限和方式；

　?。ㄎ澹┍徽魇杖舜砗团月?tīng)人員的產(chǎn)生辦法和名額；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)為公眾知悉的權(quán)利和事項(xiàng)。

　　第十二條   聽(tīng)證組織部門應(yīng)當(dāng)至少在聽(tīng)證會(huì)舉行前10日，在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置及通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布聽(tīng)證會(huì)舉行的相關(guān)事項(xiàng)與聽(tīng)證會(huì)參與人員、旁聽(tīng)人員的名單，書面通知被征收人代表、旁聽(tīng)人員參加聽(tīng)證，并將聽(tīng)證邀請(qǐng)函送達(dá)公眾代表。

　　第十三條  聽(tīng)證參加人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄員與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，可以在聽(tīng)證會(huì)舉行之日的3個(gè)工作日前提出書面申請(qǐng)，要求相關(guān)人員回避，并說(shuō)明理由。聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄員的回避，由聽(tīng)證組織部門決定。

　　第十四條  聽(tīng)證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┞?tīng)證記錄員核實(shí)聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證參加人到場(chǎng)情況及其身份證明；

　?。ǘ┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事由、聽(tīng)證會(huì)參與人員名單與聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。聽(tīng)證參加人有申請(qǐng)回避的，告知其申請(qǐng)回避的結(jié)果；

　　（三）聽(tīng)證陳述人進(jìn)行征收補(bǔ)償方案的合法性說(shuō)明；

　?。ㄋ模┞?tīng)證參加人質(zhì)證、提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)，聽(tīng)證陳述人進(jìn)行答辯，可以向聽(tīng)證主持人遞交有關(guān)書面材料；

　?。ㄎ澹┞?tīng)證陳述人和聽(tīng)證參加人就聽(tīng)證事項(xiàng)的主要事實(shí)和觀點(diǎn)進(jìn)行辯論；

　?。┞?tīng)證參加人、聽(tīng)證陳述人作最后陳述；

　?。ㄆ撸┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

　　聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)圍繞聽(tīng)證內(nèi)容陳述意見(jiàn)，不得發(fā)表與聽(tīng)證內(nèi)容無(wú)關(guān)的意見(jiàn)或進(jìn)行人身攻擊、散布不當(dāng)言論，擾亂聽(tīng)證秩序。旁聽(tīng)人員不得在聽(tīng)證會(huì)上發(fā)言、提問(wèn)，不得妨礙和擾亂聽(tīng)證秩序。未經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，不得攝像、錄音或使用網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備。

　　第十五條  聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)就聽(tīng)證會(huì)全過(guò)程制作書面筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┞?tīng)證事項(xiàng)名稱、事由；

　?。ǘ┞?tīng)證會(huì)參與人員的姓名或名稱、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、法定代表人、委托代理人、職業(yè)、職務(wù)等基本情況；

　?。ㄈ┞?tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；

　?。ㄋ模┞?tīng)證各方發(fā)表的意見(jiàn)和理由；

　　（五）其他需載明的事項(xiàng)。

　　聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄交由聽(tīng)證會(huì)參與人員確認(rèn)無(wú)誤后簽名；聽(tīng)證參加人拒絕簽名的，由聽(tīng)證記錄員在聽(tīng)證筆錄上注明情況。

　　聽(tīng)證組織部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取拍照、錄音、錄像等方式，記錄聽(tīng)證會(huì)全過(guò)程。

　　第十六條  聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證組織部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證報(bào)告。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┞?tīng)證會(huì)組織的基本情況；

　?。ǘ┞?tīng)證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況；

　?。ㄈ┞?tīng)證參加人提出的主要意見(jiàn)或者建議及其依據(jù)、理由；

　?。ㄋ模┞?tīng)證會(huì)爭(zhēng)論的主要問(wèn)題；

　　（五）對(duì)聽(tīng)證會(huì)各方意見(jiàn)的分析以及處理建議；

　?。┢渌枰f(shuō)明的情況。

　　聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)附聽(tīng)證筆錄等相關(guān)資料。

　　第十七條   房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照《征收條例》《實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)聽(tīng)證報(bào)告，修改征收補(bǔ)償方案。

　　第十八條  聽(tīng)證會(huì)有2/3以上聽(tīng)證參加人出席方可舉行。出席的聽(tīng)證參加人人數(shù)達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的，聽(tīng)證組織部門可以遞補(bǔ)選取聽(tīng)證參加人，并根據(jù)實(shí)際情況決定是否延期舉行聽(tīng)證會(huì)，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。延期舉行聽(tīng)證會(huì)的，聽(tīng)證組織部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知聽(tīng)證參加人，發(fā)布延期公告，并說(shuō)明理由。延期后仍無(wú)法舉行的，聽(tīng)證組織部門可以取消聽(tīng)證。

　　如遇不可抗力因素等特殊情況，聽(tīng)證組織部門可以調(diào)整聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)或中止聽(tīng)證，并在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置及通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會(huì)公眾知曉的途徑予以公告。

　　第十九條  被征收人不報(bào)名參加聽(tīng)證，聽(tīng)證參加人或旁聽(tīng)人員缺席或者在聽(tīng)證過(guò)程中擅自退出聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，不影響聽(tīng)證的進(jìn)行。

第四章  附則

　　第二十條本規(guī)定自2025年3月1日起施行，有效期五年?！?/span>廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證規(guī)定的通知》（穗建規(guī)字〔2020〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

　　公開(kāi)類型：主動(dòng)公開(kāi)