云府規(guī)〔2024〕3號

廣州市白云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市白云區(qū)區(qū)級福利彩票公益金項目管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)住房建設(shè)交通局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、區(qū)殘聯(lián)：

　　現(xiàn)將《廣州市白云區(qū)區(qū)級福利彩票公益金項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)民政局反映。

廣州市白云區(qū)人民政府

2024年12月23日

廣州市白云區(qū)區(qū)級福利彩票公益金項目管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范和加強白云區(qū)區(qū)級福利彩票公益金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣州市民政局　廣州市財政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市福利彩票公益金使用管理辦法〉的通知》（穗民規(guī)字〔2020〕10號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合白云區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　白云區(qū)區(qū)級福利彩票公益金的申請、評審、撥付、使用和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的福利彩票公益金，是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，每年從福利彩票銷售額中按照規(guī)定比例提取留成，專項用于白云區(qū)發(fā)展社會福利事業(yè)和社會公益事業(yè)的資金。

　　區(qū)分成的福利彩票公益金是按照白云區(qū)管理的即開型福利彩票社會網(wǎng)點銷售額20%的比例計算所得。

第二章　管理職責和分工

　　第四條　區(qū)民政部門是福利彩票公益金的業(yè)務(wù)管理部門，對福利彩票公益金的分配實行集體審議制度，負責擬訂完善福利彩票公益金管理的規(guī)章制度；負責福利彩票公益金的項目申請、項目審核、組織評審、監(jiān)督管理、人員培訓、統(tǒng)計分析、宣傳等日常管理工作。

　　第五條　區(qū)財政部門負責審核區(qū)級福利彩票公益金預算編制建議、批復預算、下達資金，配合區(qū)民政部門對資金使用情況進行監(jiān)督、績效管理；負責貫徹落實市級下達福利彩票公益金的撥付，對市級下達福利彩票公益金定期開展自查，負責市級下達福利彩票公益金的財務(wù)管理和監(jiān)督等。區(qū)財政部門、區(qū)審計部門根據(jù)職責分工對資金使用情況進行監(jiān)督。

　　第六條　福利彩票公益金項目單位（含申請單位、使用單位及其業(yè)務(wù)主管部門，以下統(tǒng)稱項目單位）對項目實施和資金使用負責，嚴格執(zhí)行福利彩票公益金預算，具體組織項目實施，加強財務(wù)管理，接受驗收考評、監(jiān)督檢查和績效評價。

　　第七條　區(qū)業(yè)務(wù)主管部門依規(guī)承擔市、區(qū)級下達福利彩票公益金的分配、預算執(zhí)行、績效目標監(jiān)控、任務(wù)清單實施的主體責任，組織、指導和監(jiān)督項目的績效管理和信息公開等，確保完成市業(yè)務(wù)主管部門下達的任務(wù)清單和績效目標。

第三章　使用范圍和分配原則

　　第八條　福利彩票公益金的使用應(yīng)當遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務(wù)的社會福利項目，以及符合宗旨的其他社會公益項目。

　　第九條　福利彩票公益金的分配遵循“以收定支、專款專用、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益”的原則。對于國家、省、市有關(guān)政策明確需要配套資助的項目和市、區(qū)政府確定的重點、示范性項目，福利彩票公益金應(yīng)給予優(yōu)先保障。

　　國家、省、市對福利彩票公益金設(shè)置了特定使用比例的，按照規(guī)定安排資助，其中區(qū)級福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)不低于總額60%，用于殘疾人服務(wù)事業(yè)不低于總額20%。

　　第十條　福利彩票公益金應(yīng)當嚴格按照財務(wù)管理規(guī)定使用和管理，嚴禁虛報套取、擠占挪用，不得用于因公出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置費及運行費、行政事業(yè)單位的基本支出、營利活動以及其他不符合規(guī)定用途的支出。

　　第十一條　福利彩票公益金項目一經(jīng)審批確定，原則上不得調(diào)整變動。對有特殊情況確需進行變更、撤銷或終止項目的，福利彩票公益金使用單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定申報程序報批。

第四章　申報和評審程序

　　第十二條　申請下年度福利彩票公益金立項資助的單位向其業(yè)務(wù)主管部門提出書面申請，區(qū)有關(guān)部門匯總本系統(tǒng)項目后于每年5月底前向區(qū)民政部門提交申報材料。區(qū)級福利彩票公益金資助需進行細化的服務(wù)類項目，原則上實行“以獎代補”或競爭性分配，并應(yīng)當在編制預算前完成細化，按規(guī)定和程序?qū)⒕唧w項目編入預算。

　　社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）、基金會可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定向負責福利彩票公益金細化單位提出資助申請。

　　第十三條　申請福利彩票公益金資助的單位應(yīng)當按程序辦理，提交真實、準確、完整的項目申報材料。

　　（一）申請報告和項目審批表。申請報告包括項目建設(shè)單位的基本情況和財務(wù)狀況、申請項目內(nèi)容、項目總投資及資金來源、資金預算明細、項目基本條件和落實情況、申請資助的原因及依據(jù)、績效管理目標。

　?。ǘ┥暾堎Y助基本建設(shè)類和改建改造類項目應(yīng)當經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門立項，申請資助維護裝修類項目應(yīng)當經(jīng)區(qū)財政部門評審通過，申請資助信息化系統(tǒng)建設(shè)改造類項目應(yīng)該經(jīng)區(qū)信息化管理部門核查。

　?。ㄈ┥暾堎Y助貨物類項目，還應(yīng)當提交購置貨物的明細表、商家或廠家報價單（政府采購供應(yīng)商一家報價或其它供應(yīng)商三家比較價）。

　?。ㄋ模┥暾堎Y助服務(wù)類項目，還應(yīng)當提交可行性論證報告、招投標情況說明（用戶需求）、實施方案、費用清單。

　　區(qū)級福利彩票公益金資助需進行細化的服務(wù)類項目，其申報材料依照前款第（四）項的規(guī)定辦理。

　　第十四條　區(qū)業(yè)務(wù)主管部門負責對有關(guān)單位提交的資助項目申報材料進行初審，對符合資助條件且申報材料齊全的項目出具初審意見。

　　申請單位提交的申報材料不齊全或申報項目不符合資助條件的，負責初審的單位應(yīng)當在10個工作日內(nèi)退回申報材料，并一次性書面告知需補交的材料或不予資助理由。

　　第十五條　區(qū)民政部門按規(guī)定對項目的申報材料進行復核，提出資助建議。重點項目的審核實行專家評審，專家從有關(guān)部門的專家?guī)熘挟a(chǎn)生。專家評審意見作為區(qū)民政部門審議項目的重要依據(jù)。

　　申報材料不齊全或申報項目不符合資助條件的，區(qū)民政部門應(yīng)當在10個工作日內(nèi)向初審單位退回材料，并一次性書面告知需補交的材料或不予資助理由。

　　第十六條　區(qū)民政部門于每年7月底前，編制下年度區(qū)級福利彩票公益金資助項目建議，征求區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)財政部門、區(qū)殘聯(lián)和區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的意見，在廣州市白云區(qū)政府門戶網(wǎng)站上向社會公示，公示期為10個工作日。區(qū)民政部門以集體評審形式對資助項目進行審議。

　　第十七條　區(qū)民政部門將審議結(jié)果報送分管區(qū)領(lǐng)導，審議結(jié)果確定后，通知各項目單位。項目單位應(yīng)按部門預算管理規(guī)程編制預算，按規(guī)定報區(qū)人民政府和區(qū)人民代表大會審議通過后執(zhí)行。

第五章　項目及資金管理

　　第十八條　區(qū)財政預算經(jīng)區(qū)人民代表大會審議通過后，由區(qū)民政部門下達區(qū)福利彩票公益金項目資助通知書。

　　第十九條　財政部門應(yīng)當嚴格按照使用計劃、程序以及財政國庫集中支付管理規(guī)定，及時、足額下達項目資金。

　　第二十條　福利彩票公益金具體項目實行項目庫管理，與部門預算同步編制項目滾動預算。

　　第二十一條　區(qū)民政部門應(yīng)當建立資金使用核查機制，對區(qū)級福利彩票公益金使用、結(jié)存和調(diào)整情況實行動態(tài)管理，建立進度通報制度。

　　第二十二條　項目單位應(yīng)按計劃使用資金，確保?？顚Ｓ?，并按資助項目單獨設(shè)置明細賬，及時、準確、完整地進行財務(wù)核算。

　　第二十三條　使用福利彩票公益金建設(shè)和購置的公益設(shè)施、設(shè)備、器材等，應(yīng)當及時辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定進行管理。凡屬政府采購范圍的項目，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

　　項目單位應(yīng)當按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)基本建設(shè)項目規(guī)定組織實施福利彩票公益金資助的基本建設(shè)項目。

　　第二十四條　項目單位對經(jīng)常性資助項目，應(yīng)當制定項目資金管理的文件。對“以獎代補”或競爭性分配的服務(wù)類經(jīng)常性資助項目，應(yīng)當建立專家評估、公示和監(jiān)管等制度。

　　第二十五條　項目單位應(yīng)當使用規(guī)范的標志、文字、標牌對福利彩票公益金進行宣傳，具體規(guī)格應(yīng)當按民政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬╉椖繂挝粦?yīng)當在基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備的顯著位置貼注有“彩票公益金資助—中國福利彩票”主體圖案和字樣的資助標識；

　?。ǘ╉椖繂挝粦?yīng)當在服務(wù)類項目活動現(xiàn)場或宣傳資料等顯著位置標注或懸掛“彩票公益金資助—中國福利彩票”和“廣州市福利彩票公益金+項目名稱”資助標識；

　?。ㄈ╉椖繂挝粦?yīng)當在服務(wù)成果（如研究報告，出版物等）的顯著位置標注“彩票公益金資助—中國福利彩票”和“廣州市福利彩票公益金+項目名稱”字樣。

　　第二十六條　已下達的項目資金應(yīng)當于當年使用完畢，確有特殊情況未能在當年使用完畢或未使用的，項目單位及其主管部門會同區(qū)財政部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　區(qū)民政部門和福利彩票公益金使用單位應(yīng)當按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定為資助項目建立檔案，作為永久性資料保存。

　　區(qū)民政部門的福利彩票公益金管理部門負責區(qū)級福利彩票公益金預算、會議紀要和各項目單位提交的項目申請資料的整理，并按檔案管理的時限和要求，送區(qū)民政部門檔案部門保管。

　　項目單位負責其資金項目檔案的整理及保存。項目檔案應(yīng)包括以下資料：項目申請報告、項目分配方案、集體研究討論審核的會議紀要、資金下達通知、項目使用及績效情況報告。

第六章　績效管理與監(jiān)督檢查

　　第二十八條　區(qū)級福利彩票公益金項目資金使用實行績效考核制度。區(qū)民政部門負責牽頭組織資金績效評價，項目單位負責做好資金使用的績效評價自評工作。

　　績效評價結(jié)果作為下一年度調(diào)整政策、改進管理、分配預算的參考和重要依據(jù)。

　　第二十九條　項目單位應(yīng)當自覺接受上級主管部門和區(qū)民政、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，于每年2月底前向區(qū)民政部門書面報送上年度資助項目使用情況，包括執(zhí)行情況、結(jié)余情況、績效情況報告。

　　第三十條　民政部門應(yīng)當牽頭對福利彩票公益金資助項目的使用管理情況進行實地檢查和資金使用進度督辦，委托第三方機構(gòu)對重點資助項目進行財務(wù)檢查和績效評估，對有下列違法違規(guī)行為的使用單位，依照有關(guān)規(guī)定予以處理，同時會同財政部門責令其限期整改，終止撥款，追回已撥付資金，5年內(nèi)停止接受使用單位申報福利彩票公益金項目：

　　（一）違反本辦法規(guī)定的使用范圍；

　?。ǘ┚芙^接受行政主管部門、財政、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查；

　　（三）擠占、挪用、截留福利彩票公益金；

　　（四）擅自改變福利彩票公益金使用用途；

　?。ㄎ澹I私舞弊，貪污私分福利彩票公益金；

　　（六）項目有重大質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟損失和社會不良影響；

　?。ㄆ撸┢渌`反福利彩票公益金管理使用規(guī)定的行為。

　　第三十一條　除涉及保密要求的內(nèi)容，區(qū)民政部門每年應(yīng)當通過政府網(wǎng)站向社會公布福利彩票公益金分配和使用情況，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第三十二條　區(qū)民政部門建立區(qū)級福利彩票公益金動態(tài)監(jiān)管機制，包括建立評價指標、評價標準以及評分方法。區(qū)民政部門定期對福利彩票公益金制度建設(shè)、資金使用情況進行檢查指導。

　　第三十三條　福利彩票公益金管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接負責人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

　　第三十四條　本辦法自2024年12月31日起施行，有效期至2025年8月1日止。本辦法印發(fā)前已申報未評審的福利彩票公益金項目，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行?！稄V州市白云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)白云區(qū)區(qū)級福利彩票公益金項目管理辦法》（云府規(guī)〔2020〕4號）同時廢止。

公開方式：主動公開