核心提示：廣州經(jīng)濟(jì)今年增長(zhǎng)緩慢，廣州增速低于全廣東同期3.4%。增速放緩的背后是廣州的新難題——內(nèi)外需求不振、傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
10月26日，廣州市公布了2024年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為22149.95億元，同比增長(zhǎng)2.0%，部分行業(yè)增長(zhǎng)滯緩甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。這一增速，不僅低于廣東全省同期的3.4%，亦低于廣州自身今年一季度以及上半年的經(jīng)濟(jì)增速。
客觀來(lái)說(shuō)，廣州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的確呈放緩之勢(shì)，反映出了廣州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)動(dòng)能和結(jié)構(gòu)的不少問(wèn)題。但細(xì)看“三季報(bào)”就會(huì)發(fā)現(xiàn)，2%的增速并不能代表廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，增速放緩的背后是廣州在階段性承壓中結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化、新興動(dòng)能加速成長(zhǎng)、政策效應(yīng)帶動(dòng)有力的積極信號(hào)。廣州正以新質(zhì)生產(chǎn)力的培育壯大為城市經(jīng)濟(jì)活力和潛力積蓄新動(dòng)能，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭。
圖源：千圖網(wǎng)
當(dāng)前，廣州正面臨著內(nèi)外需求不振等市場(chǎng)周期性問(wèn)題與傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題交織疊加的挑戰(zhàn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛持續(xù)顯現(xiàn)，有效需求仍顯不足。根據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2024年前三季度，廣州的汽車(chē)制造業(yè)增加值同比下降17.4%，仍處在動(dòng)能轉(zhuǎn)換深度調(diào)整期，并未止住上半年下降16.4%的下行趨勢(shì)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降10%，商品房銷(xiāo)售面積同比下降10%，降幅比上半年收窄3.3個(gè)百分點(diǎn)。
汽車(chē)制造業(yè)和房地產(chǎn)的疲軟態(tài)勢(shì)，成為導(dǎo)致廣州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的主要原因。作為廣州經(jīng)濟(jì)的兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)和房地產(chǎn)曾是拉動(dòng)著廣州經(jīng)濟(jì)“狂飆”的“火車(chē)頭”。目前兩大產(chǎn)業(yè)都處在增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)渡期，舊模式淘汰、新動(dòng)能初生，必然會(huì)影響整個(gè)廣州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向，陣痛在所難免。
而在陣痛背后，轉(zhuǎn)型的成效正在穩(wěn)步顯現(xiàn)。今年前三季度，適應(yīng)市場(chǎng)需求的多功能乘用車(chē)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)18.2%；汽車(chē)零配件制造業(yè)投資增長(zhǎng)45.3%，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向“新”向“智”轉(zhuǎn)型積蓄了動(dòng)力。9月30日，廣州宣布全面解除限購(gòu)，釋放樓市購(gòu)買(mǎi)力。廣州市住建局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，新政實(shí)施后，10月份（截至10月21日），廣州全市一手住宅網(wǎng)簽6300套、67.26萬(wàn)平方米，環(huán)比增長(zhǎng)22.0%和19.47%，同比增長(zhǎng)45.73%和40.48%，顯示出房地產(chǎn)市場(chǎng)活力復(fù)蘇跡象。
此外，2.0%的經(jīng)濟(jì)增速之下，今年前三季度廣州經(jīng)濟(jì)仍有不少亮點(diǎn)：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速培育，高端化、智能化、綠色化產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；服務(wù)消費(fèi)釋放潛力，規(guī)上文化藝術(shù)業(yè)在火爆的演藝市場(chǎng)的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增加39.2%；以舊換新政策拉動(dòng)前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正；流量經(jīng)濟(jì)保持活躍，全市客運(yùn)量達(dá)2.54億人次，同比增長(zhǎng)11.3%，鐵路、航空客運(yùn)量均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)……一系列數(shù)據(jù)也表明，廣州經(jīng)濟(jì)的活力與潛力不容小覷。
一
把握新機(jī)遇，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重塑競(jìng)爭(zhēng)力。“國(guó)內(nèi)每十臺(tái)車(chē)，就有一臺(tái)廣州造。”廣州的汽車(chē)制造基礎(chǔ)雄厚，2019年至2023年間，其整車(chē)產(chǎn)量已連續(xù)五年蟬聯(lián)全國(guó)第一。然而，此前廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以日系合資車(chē)企為發(fā)展主力軍，受日系品牌在電動(dòng)化上行動(dòng)遲緩?fù)侠?，廣州的新能源汽車(chē)發(fā)展并不突出，對(duì)新能源汽車(chē)自主品牌培育不足，故在步入汽車(chē)行業(yè)新能源轉(zhuǎn)型時(shí)期、燃油車(chē)銷(xiāo)量和利潤(rùn)明顯下降的情況下處于劣勢(shì)狀態(tài)。此外，廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還存在“整車(chē)強(qiáng)、零部件弱”的結(jié)構(gòu)性矛盾，核心零部件本地化配套率遠(yuǎn)低于國(guó)際成熟汽車(chē)市場(chǎng)。
作為廣州第一大支柱產(chǎn)業(yè)的汽車(chē)制造業(yè)的生產(chǎn)低迷給廣州經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了較大的沖擊，而這也是廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在適應(yīng)能源化和智能化格局中重塑競(jìng)爭(zhēng)力的階段性表現(xiàn)?，F(xiàn)階段，廣州正在新能源汽車(chē)領(lǐng)域加速發(fā)力，支持比亞迪、廣汽埃安、小鵬汽車(chē)等自主品牌汽車(chē)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)燃油合資企業(yè)加快向新能源轉(zhuǎn)型。
有強(qiáng)大的汽車(chē)制造基礎(chǔ)作支撐，廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛能巨大。目前，廣州已經(jīng)擁有廣汽集團(tuán)、小鵬汽車(chē)等10家整車(chē)企業(yè)、1200家零部件企業(yè)，廣汽豐田、廣汽本田已向電動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型，自主新能源品牌正積極向上突圍。汽車(chē)零配件投資在去年高位增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年前三季度繼續(xù)大幅增加45.3%，折射出廣州補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)鏈的決心。在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域，廣州自2017年就開(kāi)始積極布局，宣布創(chuàng)建基于寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)智能汽車(chē)和智能交通示范區(qū)，并持續(xù)頒布新政扶持企業(yè)成長(zhǎng)，吸引了百度阿波羅、小馬智行、文遠(yuǎn)知行等自動(dòng)駕駛龍頭企業(yè)落地廣州。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年底，廣州自動(dòng)駕駛測(cè)試道路總里程達(dá)1623.5公里，僅次于上海。
今年8月7日，廣州市工信局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》提出，廣州將加快推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“智車(chē)之城”，力爭(zhēng)到2027年，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)量超320萬(wàn)輛，規(guī)模以上汽車(chē)制造業(yè)產(chǎn)值超6700億元，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)產(chǎn)量超150萬(wàn)輛，培育1—2家新能源汽車(chē)年產(chǎn)量超50萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)，L2（含）以上級(jí)別自動(dòng)駕駛汽車(chē)新車(chē)占比超過(guò)80%。
“汽車(chē)之城”廣州正在向著萬(wàn)億級(jí)“智車(chē)之城”發(fā)力，一方面加大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，另一方面加速推進(jìn)自動(dòng)駕駛規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。一系列舉措與政策支持也將持續(xù)刺激廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的突破，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)“更上層樓”。
二
培育新動(dòng)能，新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。當(dāng)前，廣州正處于高質(zhì)量發(fā)展積勢(shì)蓄力的階段，新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的陣痛。雖然今年前三季度的工業(yè)運(yùn)行深度承壓，但新興產(chǎn)業(yè)的“加速”勢(shì)頭較好，新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)釋放新動(dòng)能。
廣州電子產(chǎn)品制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)集聚，前三季度實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)5.9%，其中已經(jīng)形成優(yōu)勢(shì)格局的超高清視頻及新型顯示產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.5%；重點(diǎn)培育的半導(dǎo)體分立器件和集成電路制造分別增長(zhǎng)1.5倍和31.1%。新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)這三大新興支柱產(chǎn)業(yè)，逐漸成長(zhǎng)為廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的“中流砥柱”。
低空經(jīng)濟(jì)乘勢(shì)起飛。目前廣州擁有低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)300多家，其中核心企業(yè)69家，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。其中，億航智能是全球唯一擁有“三證合一”的無(wú)人駕駛航空器制造商，極飛科技用于農(nóng)業(yè)植保的無(wú)人機(jī)也長(zhǎng)期在廣州耕耘。今年前三季度，航空航天制造業(yè)增加值增長(zhǎng)17.1%，民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)量增長(zhǎng)1.4倍，彰顯了廣州競(jìng)逐“天空之城”的底氣。研發(fā)制造、檢測(cè)認(rèn)證、飛行運(yùn)營(yíng)、服務(wù)保障，在這些低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵鏈條上，廣州拿下了多個(gè)高含金量的“第一”。
作為低空經(jīng)濟(jì)的先行者，廣州具備扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也提供了眾多的可應(yīng)用場(chǎng)景。今年5月，《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》出臺(tái)，提出要推動(dòng)廣州成為國(guó)內(nèi)首個(gè)載人飛行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)城市，到2027年低空經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模發(fā)展目標(biāo)達(dá)到1500億元。產(chǎn)業(yè)融合與政策支持等優(yōu)勢(shì)條件的疊加，正在助力廣州低空經(jīng)濟(jì)“騰飛”。
三
釋放新活力，以城市流量換消費(fèi)增量。9月，在新一輪消費(fèi)品以舊換新政策的助力下，當(dāng)月全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.2%，環(huán)比增長(zhǎng)14.7%，拉動(dòng)了前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，汽車(chē)、家電、通訊器材等以舊換新政策涉及的主要商品消費(fèi)明顯好轉(zhuǎn)。
與此同時(shí)，暑期檔催熱旅游消費(fèi)。1—8月（錯(cuò)月指標(biāo)），規(guī)上文化藝術(shù)業(yè)、旅行社及相關(guān)服務(wù)、旅客票務(wù)代理延續(xù)高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同比分別增長(zhǎng)39.2%、15.6%和37.5%。以今年暑期為例，據(jù)攜程近日發(fā)布的《2024暑期出游市場(chǎng)報(bào)告》顯示，入境游游客總?cè)舜瓮仍鲩L(zhǎng)超30倍，廣州位列入境游熱門(mén)城市前三，同時(shí)位列暑期國(guó)內(nèi)游熱門(mén)城市第四位。
廣州的演藝市場(chǎng)近年來(lái)同樣火爆。8月6日發(fā)布的《廣州藍(lán)皮書(shū)：廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2024）》指出，廣州演出市場(chǎng)持續(xù)走旺，躍居全國(guó)演唱會(huì)“第一城”。據(jù)廣州市文化廣電旅游局統(tǒng)計(jì)，2023年廣州大中型演出數(shù)量全國(guó)第一，來(lái)穗舉辦演唱會(huì)的演出藝人數(shù)量全國(guó)第一。今年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于包含廣州市在內(nèi)的6個(gè)城市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)的一則批復(fù)，其中針對(duì)營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例進(jìn)行了調(diào)整。未來(lái)，廣州將擁有相對(duì)自由的審批權(quán)限，舉辦外國(guó)、港澳臺(tái)地區(qū)相關(guān)演出的審批效率也將提高。此舉將進(jìn)一步釋放廣州“演藝經(jīng)濟(jì)”的潛力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)、擦亮城市名片，為文旅消費(fèi)激發(fā)更大活力。
2021年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)廣州和四個(gè)直轄市率先培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，三年來(lái)，廣州全球影響力顯著提升，在“科爾尼”全球城市綜合排名中實(shí)現(xiàn)三年連續(xù)上升，2023年排名全球第55位，國(guó)際“朋友圈”不斷擴(kuò)大；服務(wù)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)釋放，廣州成為國(guó)內(nèi)及入境游目的地“穩(wěn)定熱門(mén)”，“流量之城”韌性不改；國(guó)際范與煙火氣平衡交融，構(gòu)建“5+2+4”國(guó)際知名商圈體系，消費(fèi)者滿(mǎn)意度逐年提升；樞紐優(yōu)勢(shì)明顯，廣州已實(shí)現(xiàn)1小時(shí)直達(dá)大灣區(qū)城市、2小時(shí)互通省內(nèi)城市、3小時(shí)互達(dá)泛珠三角城市、4小時(shí)飛達(dá)RCEP主要國(guó)家、5小時(shí)聯(lián)通長(zhǎng)三角和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)與時(shí)間的更快觸達(dá)；部門(mén)協(xié)調(diào)更加高效，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的體制機(jī)制和政策體系不斷完善。
四
打造新業(yè)態(tài)，推動(dòng)跨境電商做大做強(qiáng)。千年商都，因商而立，因商而興。悠久的商貿(mào)歷史，讓廣州在物流、倉(cāng)儲(chǔ)、貨物品等方面具備優(yōu)勢(shì)，吸引了超1000家跨境電商企業(yè)在廣州開(kāi)展業(yè)務(wù)。廣州更孕育出SHEIN（希音）、TEMU（拼多多旗下跨境電商平臺(tái)）等跨境電商龍頭企業(yè)，以希音為代表的千億級(jí)跨境電商企業(yè)，作為貿(mào)易領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)，創(chuàng)造“小單快反”模式，帶動(dòng)了近5000家服裝制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從7月25日的廣東省商務(wù)廳跨境電商專(zhuān)題新聞通氣會(huì)可知，廣東跨境電商總量規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第一，有力支撐了外貿(mào)大盤(pán)。其中，廣州自2016年國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立跨境電商綜試區(qū)以來(lái)，全市跨境電商進(jìn)出口規(guī)模9年增長(zhǎng)了136倍，進(jìn)口規(guī)模連續(xù)9年位居全國(guó)第一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年廣州跨境電商進(jìn)出口額達(dá)2004.6億元，同比增長(zhǎng)了51.54%。“頂流之城”廣州在面向世界、對(duì)外開(kāi)放這一方面，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是放眼世界，都具有充分的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
為更好提振社會(huì)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁，從2018年開(kāi)始，廣州每年圍繞一個(gè)主題進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境改革，從1.0版本的“簡(jiǎn)政放權(quán)”到6.0版本的“宜商興業(yè)”，廣州的營(yíng)商環(huán)境改革從指標(biāo)突破到系統(tǒng)性綜合改革，從關(guān)注企業(yè)“全生命周期”升級(jí)到“全要素環(huán)境”，六次改革方案共頒布540余條具體舉措，通過(guò)法治手段為民營(yíng)企業(yè)提供全鏈條全周期的服務(wù)保障，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向“優(yōu)”而行，吸引著各類(lèi)企業(yè)、人才和資本近悅遠(yuǎn)來(lái)。截至9月底，全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體361.3萬(wàn)戶(hù)、同比增長(zhǎng)8%，1—9月新登記經(jīng)營(yíng)主體46.4萬(wàn)戶(hù)、同比增長(zhǎng)13%，第三季度增速比上半年提高了6.5個(gè)百分點(diǎn)，增量、增速均居主要城市首位。
今年3月，《2023年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》出爐，在21個(gè)地市營(yíng)商環(huán)境“成績(jī)單”中，8條“廣州經(jīng)驗(yàn)”上榜，廣州位列“第一梯隊(duì)”。一座城市的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越與否，不僅影響了企業(yè)是否選擇落地于此，更決定了企業(yè)是否有投資的信心與熱情。當(dāng)下，民間資本加速流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，前三季度民間工業(yè)投資增長(zhǎng)14.5%，占工業(yè)投資的比重提升至46.3%，這也表明了民間資本對(duì)于廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。
五
廣州經(jīng)濟(jì)向新出發(fā)，新質(zhì)生產(chǎn)力正在加速培育，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成更有力的支撐。盡管廣州經(jīng)濟(jì)仍處在動(dòng)能轉(zhuǎn)換深度調(diào)整期，但轉(zhuǎn)型升級(jí)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題在部分領(lǐng)域已呈現(xiàn)積極變化，廣州在新能源汽車(chē)、低空經(jīng)濟(jì)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)的布局也將進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽苿?dòng)城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
展望未來(lái)的城市發(fā)展，GDP并不能代表一切，更為重要是城市的綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ@對(duì)于人流、物流、資金鏈、技術(shù)流、信息流匯集于此，教育、醫(yī)療、文化、交通、人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)等條件優(yōu)良的廣州來(lái)說(shuō)，無(wú)疑更加有利。
廣州在編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略中將“建設(shè)出新出彩的中心型世界城市”作為總體愿景，更加明晰了未來(lái)的發(fā)展方向。與世界相交、與時(shí)代相通，始終是廣州繁榮興旺的城市基因。不斷提升城市能級(jí)和全球競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造人才友好型、青年發(fā)展型、文化包容型的城市環(huán)境，廣州才能成為真正意義上的中心型世界城市
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