穗發(fā)改規(guī)字〔2024〕4號(hào)

廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的通知

各區(qū)發(fā)展改革局（糧食局），市糧食集團(tuán)：

        現(xiàn)將《廣州市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（2024年修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年4月16日

廣州市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則

（2024年修訂）

第一章  總則

     第一條  為進(jìn)一步強(qiáng)化我市本級(jí)儲(chǔ)備糧油日常管理，確保儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局《糧食儲(chǔ)備管理問責(zé)辦法（試行）》以及《廣州市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理實(shí)際，制定本細(xì)則。

     第二條  市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理績(jī)效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)規(guī)范、全面客觀、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并舉、公平公正的原則。

     第三條  本細(xì)則適用廣州市本級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二章  職責(zé)分工

     第四條  市儲(chǔ)備糧管理中心具體負(fù)責(zé)市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作：發(fā)布年度績(jī)效評(píng)價(jià)通知及評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)；負(fù)責(zé)建立平時(shí)考核記錄和組織年度最終評(píng)價(jià)；協(xié)調(diào)處理績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過程中相關(guān)問題；根據(jù)《管理辦法》及評(píng)價(jià)結(jié)果，督促相關(guān)企業(yè)整改，并視情況進(jìn)行處理。

     第五條  區(qū)級(jí)發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）根據(jù)《管理辦法》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)轄區(qū)內(nèi)市本級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)年度自評(píng)情況進(jìn)行復(fù)評(píng)，督促相關(guān)企業(yè)整改，并視情況進(jìn)行處理。

     第六條  各承儲(chǔ)企業(yè)按照《管理辦法》，抓好市本級(jí)儲(chǔ)備糧油日常管理，并按本細(xì)則有關(guān)規(guī)定進(jìn)行企業(yè)自評(píng)。

第三章  評(píng)價(jià)內(nèi)容

     第七條  評(píng)價(jià)內(nèi)容包括實(shí)物管理、安全儲(chǔ)糧、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急體系5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)15個(gè)二級(jí)指標(biāo)、42個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

     第八條  實(shí)物管理指標(biāo)包括庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量管理和輪換管理3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。庫(kù)存數(shù)量指標(biāo)包括數(shù)量真實(shí)、完成計(jì)劃2個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其中完成計(jì)劃指標(biāo)為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)。質(zhì)量管理指標(biāo)包括入庫(kù)檢驗(yàn)、質(zhì)量指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其中質(zhì)量指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)。輪換管理指標(biāo)包括輪換計(jì)劃、輪換進(jìn)度2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

     第九條  安全儲(chǔ)糧指標(biāo)包括制度執(zhí)行、儲(chǔ)糧管理、設(shè)施設(shè)備3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。制度執(zhí)行指標(biāo)包括制度建設(shè)、事故預(yù)案、隱患整治3個(gè)三級(jí)指標(biāo)。儲(chǔ)糧管理指標(biāo)包括人員資質(zhì)、糧情測(cè)控、系統(tǒng)使用、入倉(cāng)管理、技術(shù)推廣、糧油保險(xiǎn)6個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其中糧油保險(xiǎn)指標(biāo)為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)。設(shè)施設(shè)備指標(biāo)包括倉(cāng)房設(shè)施、檢測(cè)設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理4個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

     第十條  安全生產(chǎn)指標(biāo)包括制度執(zhí)行、生產(chǎn)管理、設(shè)施設(shè)備3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。制度執(zhí)行指標(biāo)包括制度建設(shè)、事故預(yù)案、隱患整治3個(gè)三級(jí)指標(biāo)。生產(chǎn)管理指標(biāo)包括作業(yè)行為、安全標(biāo)識(shí)、用電管理、熏蒸管理4個(gè)三級(jí)指標(biāo)。設(shè)施設(shè)備指標(biāo)包括生產(chǎn)場(chǎng)所、防護(hù)措施、防雷防爆、防火防水4個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

     第十一條  財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括賬務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)狀況3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。財(cái)務(wù)管理指標(biāo)包括信用等級(jí)、會(huì)計(jì)核算、資金管理3個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其中信用等級(jí)指標(biāo)為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)包括臺(tái)賬管理、報(bào)表報(bào)送2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。經(jīng)營(yíng)狀況指標(biāo)包括經(jīng)營(yíng)效益、流動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債3個(gè)三級(jí)指標(biāo)，均為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)。

     第十二條  應(yīng)急體系指標(biāo)包括應(yīng)急制度、應(yīng)急組織、應(yīng)急能力3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中應(yīng)急制度指標(biāo)包括應(yīng)急預(yù)案1個(gè)三級(jí)指標(biāo)，應(yīng)急組織指標(biāo)包括應(yīng)急隊(duì)伍1個(gè)三級(jí)指標(biāo)，應(yīng)急能力指標(biāo)包括加工能力1個(gè)三級(jí)指標(biāo)。上述指標(biāo)均為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)。

     第十三條  市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理績(jī)效評(píng)價(jià)主要對(duì)42個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，其中基本評(píng)價(jià)指標(biāo)共12個(gè)，企業(yè)在評(píng)價(jià)中必須達(dá)到基本要求，否則列為無(wú)等級(jí)企業(yè)。

第四章 評(píng)價(jià)實(shí)施

     第十四條  市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理績(jī)效評(píng)價(jià)采取平時(shí)考核與年終評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式組織實(shí)施。

     平時(shí)考核主要匯總國(guó)家、省、市組織的專項(xiàng)檢查以及春秋普查、隨機(jī)檢查、日常監(jiān)管等監(jiān)督檢查過程中有關(guān)情況。

     年終評(píng)價(jià)以平時(shí)考核為主要依據(jù)，對(duì)照《廣州市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（見附件，以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)體系》），逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)定。

     第十五條  市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理績(jī)效評(píng)價(jià)基本分值為100分，采取扣分制評(píng)價(jià)，三級(jí)指標(biāo)額定分值減去扣除分值即為該指標(biāo)的基本分。

     第十六條  市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理績(jī)效年終評(píng)價(jià)區(qū)分為企業(yè)自評(píng)、區(qū)級(jí)復(fù)評(píng)、市級(jí)終評(píng)、評(píng)價(jià)公示和結(jié)果發(fā)布五個(gè)程序。

     （一）企業(yè)自評(píng)：承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市本級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理情況，對(duì)照《指標(biāo)體系》逐項(xiàng)進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)文件、自評(píng)結(jié)果、自評(píng)資料等材料報(bào)企業(yè)注冊(cè)地所在的區(qū)發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）。

     （二）區(qū)級(jí)復(fù)評(píng)：相關(guān)區(qū)發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)上報(bào)的自評(píng)材料組織審核復(fù)評(píng)，必要時(shí)可向承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)際儲(chǔ)糧（油）地所在區(qū)發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）書面函詢相關(guān)情況，糧（油）庫(kù)所在區(qū)發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)及時(shí)提供書面材料，復(fù)評(píng)結(jié)果報(bào)市儲(chǔ)備糧管理中心。

     （三）市級(jí)終評(píng)：市儲(chǔ)備糧管理中心組織對(duì)企業(yè)自評(píng)、區(qū)級(jí)復(fù)評(píng)情況進(jìn)行審核，參考企業(yè)自評(píng)、區(qū)級(jí)復(fù)評(píng)情況，依據(jù)平時(shí)考核結(jié)果進(jìn)行最終評(píng)定，經(jīng)征詢有關(guān)單位意見后，確定各承儲(chǔ)企業(yè)最后得分。

     （四）評(píng)價(jià)公示：市級(jí)終評(píng)得分通過市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受異議或監(jiān)督，公示時(shí)間不少于7日。公示期間，承儲(chǔ)企業(yè)如對(duì)評(píng)價(jià)得分有異議，可向市儲(chǔ)備糧管理中心書面提出，并提供相關(guān)證據(jù)材料，市儲(chǔ)備糧管理中心接到承儲(chǔ)企業(yè)提出的異議后在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)處理，辦結(jié)后3個(gè)工作日內(nèi)書面告知處理結(jié)果，并重新進(jìn)行公示。

     （五）結(jié)果發(fā)布：公示期內(nèi)無(wú)異議的可確定為年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，由市儲(chǔ)備糧管理中心發(fā)文公布。

     第十七條  市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理績(jī)效評(píng)價(jià)周期原則上為一年，評(píng)價(jià)期間原則上為上一年度，評(píng)價(jià)結(jié)果主要反映承儲(chǔ)企業(yè)上一年度市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理狀況，原則上每年第二季度完成上一年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作。市儲(chǔ)備糧管理中心可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)開展時(shí)間、評(píng)價(jià)周期、評(píng)價(jià)期間和完成時(shí)限作出調(diào)整。

     第十八條  市儲(chǔ)備糧管理中心認(rèn)為必要時(shí)，可委托第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)。

第五章 評(píng)價(jià)結(jié)果

     第十九條  市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理績(jī)效評(píng)價(jià)根據(jù)最終得分確定承儲(chǔ)企業(yè)等次，包括AAA級(jí)【95分（含）—100分】、AA級(jí)【90分—95分（不含）】、A級(jí)【85分—90分（不含）】、BBB級(jí)【80分—85分（不含）】、BB級(jí)【75分—80分（不含）】、B級(jí)【70分—75分（不含）】、CCC級(jí)【65分—70分（不含）】、CC級(jí)【60（不含）—65分（不含）】和C級(jí)（60分）九個(gè)等級(jí)。低于60分或基本評(píng)價(jià)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的無(wú)等級(jí)。

     承儲(chǔ)企業(yè)存在以下情形的，取消參評(píng)資格，并列為無(wú)等級(jí)企業(yè):儲(chǔ)備糧油數(shù)量弄虛作假；月平均庫(kù)存占存儲(chǔ)計(jì)劃比例不達(dá)標(biāo)；未按規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)質(zhì)檢；庫(kù)存儲(chǔ)備糧油食品安全限量指標(biāo)不達(dá)標(biāo)；出現(xiàn)未報(bào)批報(bào)備擅自輪換、未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換等違規(guī)情形；未按要求完成年度輪換任務(wù)；發(fā)生儲(chǔ)糧事故；發(fā)生安全事故；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款信用等級(jí)L15級(jí)以下；未按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算且拒不整改；未按規(guī)定設(shè)立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬且拒不整改；資產(chǎn)負(fù)債率大于等于100%或存在違法經(jīng)營(yíng)記錄。

     第二十條  年度評(píng)定等級(jí)為A級(jí)（含）以上的承儲(chǔ)企業(yè)，由市儲(chǔ)備糧管理中心對(duì)排名靠前的承儲(chǔ)企業(yè)予以通報(bào)表彰，并在召開年度儲(chǔ)備糧油管理工作會(huì)議時(shí)頒發(fā)“廣州市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理先進(jìn)企業(yè)”獎(jiǎng)牌，在次年度市本級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)招標(biāo)評(píng)標(biāo)中給予加分（具體加分辦法在招標(biāo)公告中予以明確）。

     第二十一條  年度評(píng)定等級(jí)為CCC級(jí)（含）以下的承儲(chǔ)企業(yè)，在次年度市本級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)招標(biāo)評(píng)標(biāo)中給予減分（具體減分辦法在招標(biāo)公告中予以明確）。對(duì)評(píng)定等級(jí)為CC級(jí)或C級(jí)的承儲(chǔ)企業(yè)，由市儲(chǔ)備糧管理中心約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，并由市、區(qū)兩級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門督促其整改提高；拒不整改或整改后仍為原等級(jí)的，按《管理辦法》及有關(guān)協(xié)議進(jìn)行處理。

     第二十二條  對(duì)初次評(píng)定無(wú)等級(jí)的承儲(chǔ)企業(yè)，由市、區(qū)兩級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門督促其限期整改；拒不整改或整改后仍為無(wú)等級(jí)的，按《管理辦法》及有關(guān)協(xié)議進(jìn)行處理。

第六章 附則

     第二十三條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

公開方式：主動(dòng)公開

附件廣州市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.xls