降低用地成本

　　減輕融資負(fù)擔(dān)

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　支持民企高質(zhì)量發(fā)展

　　民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。3月29日，《廣州市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》(簡稱《條例》)經(jīng)廣東省十四屆人大常委會第九次會議審議批準(zhǔn)。

　　《條例》分設(shè)七章，共四十一條，在要素保障、創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等多個(gè)方面，為廣州市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、破解難題、提振信心。

　　對癥下藥提高民企盈利能力

　　土地、資金、人才等要素，都是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的資源要素堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。針對這些堵點(diǎn)痛點(diǎn)，《條例》對癥下藥，各個(gè)擊破。

　　例如，為使民營企業(yè)發(fā)展有充足的土地保障，《條例》明確，相關(guān)部門需要確保與工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長相匹配的用地規(guī)模，保障民營經(jīng)濟(jì)組織的合理用地需求。并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求情況，組織建設(shè)只租不售的產(chǎn)業(yè)保障房，盤活現(xiàn)有存量用地、國有閑置廠房等資源，為民營經(jīng)濟(jì)組織增加經(jīng)營場所供給。對符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的民營經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目用地，可以通過長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等產(chǎn)業(yè)用地供給方式，降低用地成本。

　　緩解企業(yè)融資難題，還需提升金融服務(wù)。

　　《條例》提出金融支持剛性要求，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升民營經(jīng)濟(jì)組織貸款占比，對符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織開展無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等續(xù)貸業(yè)務(wù)。同時(shí)，采取不動產(chǎn)二次抵押、知識產(chǎn)權(quán)證券化融資等創(chuàng)新扶持措施，合理滿足民營經(jīng)濟(jì)組織融資需求。

　　另外，《條例》還提出引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織信用貸款、中長期貸款投放力度，簡化貸款審批條件和程序，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對民營經(jīng)濟(jì)組織的融資支持，健全并購重組期投資機(jī)制和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。健全普惠貸款、科技型中小企業(yè)信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低民營經(jīng)濟(jì)組織融資門檻和融資成本。

　　加強(qiáng)人才培養(yǎng)與保障方面，《條例》要求推動高校、職業(yè)院校等與民營經(jīng)濟(jì)組織建立人才培養(yǎng)合作模式，開展技術(shù)技能人才訂單式培養(yǎng)，深化產(chǎn)學(xué)研合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共建等人才培養(yǎng)模式。對民營經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)的高層次、高學(xué)歷、高技能以及其他緊缺人才，按照規(guī)定在入戶、住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供便利。

　　為民企發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

　　《條例》以“無事不擾，有求必應(yīng)”為原則，通過地方立法為廣州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

　　例如，加強(qiáng)政策推送與指導(dǎo)方面，《條例》明確，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)歸集、發(fā)布全市惠企政策信息并提供指導(dǎo)等服務(wù)，建立反映問題渠道，收集民營經(jīng)濟(jì)組織的合理訴求，及時(shí)受理并限期答復(fù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營管理者提出的問題和訴求。

　　《條例》注重規(guī)范政商交往行為，提出推行政商交往正面清單制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。同時(shí)，暢通政企溝通渠道，建立健全溝通成果督辦和反饋機(jī)制。

　　未來，廣州市涉企風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急援助機(jī)制也將得到進(jìn)一步優(yōu)化完善，相關(guān)部門將對民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對突發(fā)事件、融資困難等方面提供應(yīng)急援助，并完善應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，構(gòu)建應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，吸引社會資本參與，為符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)。

　　健全民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營管理者合法權(quán)益的維護(hù)保障機(jī)制，是維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的必然要求?！稐l例》要求，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，明確支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入重大項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)和公用事業(yè)等領(lǐng)域，不得設(shè)置針對性的準(zhǔn)入條件；鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織參與公共資源交易，不得違法設(shè)置限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織的條件。

　　為有效解決拖欠賬款的問題，《條例》還提出建立清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制，強(qiáng)調(diào)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得拖欠、變相拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織款項(xiàng)。