穗教規(guī)字〔2025〕1號

廣州市教育局關(guān)于印發(fā)《2027—2029年深化高中階段學(xué)?？荚囌猩?/strong>

制度改革的實(shí)施意見》的通知

各區(qū)教育局，局屬各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2027—2029年深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我局反映。

                                                                                                                                         廣州市教育局

                                                                                                                                          2025年6月5日

2027—2029年深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見

為深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“雙減”工作的重要決策部署，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育評價(jià)改革，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》（中發(fā)〔2020〕19號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）、《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號），中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號），《教育部國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》（教基〔2023〕4號）以及《廣東省教育廳關(guān)于深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》（粵教考〔2023〕14號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就深化我市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，提出如下意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、科學(xué)規(guī)范、公平公正的原則，進(jìn)一步完善初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，進(jìn)一步健全基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育高水平高質(zhì)量普及和多樣化特色發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面健康而有個(gè)性地發(fā)展，維護(hù)教育公平。

二、適用對象

2027—2029年我市初中應(yīng)屆畢業(yè)生和報(bào)考我市高中階段學(xué)校的返穗生、往屆生。

三、初中學(xué)業(yè)水平考試

初中學(xué)業(yè)水平考試是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試，是初中教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的基本依據(jù)，主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，其考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。

（一）考試組織和管理

初中學(xué)業(yè)水平考試工作由市教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，市招考辦和市教研院具體組織實(shí)施。

（二）考試科目

根據(jù)省教育廳規(guī)定，初中學(xué)業(yè)水平考試科目涵蓋國家《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)》（2022年版7—9年級，下稱《課程方案和標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定的全部科目，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，達(dá)到合格要求，確保初中教育的基本質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。初中學(xué)業(yè)水平考試科目分為錄取計(jì)分科目和錄取參考科目。

1.錄取計(jì)分科目

錄取計(jì)分科目為語文、數(shù)學(xué)、英語、體育與健康、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)，滿分為810分。具體見下表：

2.錄取參考科目

錄取參考科目包括地理、生物學(xué)、藝術(shù)、信息科技，各錄取參考科目成績評定由高到低分為A、B、C、D、E五個(gè)等級，各等級人數(shù)按在全市考生總?cè)藬?shù)所占比例分別劃分為：A（25%）、B（35%）、C（25%）、D（10%）、E（5%）。

（三）考試內(nèi)容

嚴(yán)格按照《課程方案和標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)確定各學(xué)科考試命題內(nèi)容，優(yōu)化試題結(jié)構(gòu)，提高命題質(zhì)量。全面推進(jìn)基于核心素養(yǎng)的考試，試題要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，抓住義務(wù)教育階段“培養(yǎng)學(xué)生正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力”的實(shí)質(zhì)與核心，以必備知識、關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)、核心價(jià)值觀為考試內(nèi)容。注重加強(qiáng)對學(xué)生理想信念、愛國主義、品德修養(yǎng)、知識見識、奮斗精神、綜合素質(zhì)等方面的考查，注重對學(xué)生思維過程、創(chuàng)新意識和在真實(shí)情境中分析解決問題能力的考查。試題試卷的整體難度適當(dāng)、題量適中，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的試題，杜絕偏題、怪題。

（四）考試方式

各學(xué)科考試結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，采取多樣化考試方式。道德與法治、語文、數(shù)學(xué)和歷史等科目實(shí)行閉卷筆試；英語科目實(shí)行閉卷筆試和聽說能力考試；物理和化學(xué)科目實(shí)行閉卷筆試和實(shí)驗(yàn)操作考試；地理、生物學(xué)、藝術(shù)和信息科技等科目實(shí)行閉卷考試、實(shí)驗(yàn)操作考試或?qū)嵺`考察等方式；體育與健康科目實(shí)行體育素質(zhì)綜合評價(jià)和統(tǒng)一考試，具體考試方案另行公布。

（五）考試時(shí)間

學(xué)生按課程標(biāo)準(zhǔn)修完某學(xué)科后，方可取得該科目的考試資格。各學(xué)科考試時(shí)間依據(jù)《課程方案和標(biāo)準(zhǔn)》和“學(xué)完即考”的原則確定，一般安排在學(xué)年（期）末進(jìn)行。原則上，生物學(xué)（含實(shí)驗(yàn)操作）和地理2個(gè)科目考試安排在八年級下學(xué)期結(jié)束前進(jìn)行；道德與法治、語文、數(shù)學(xué)、英語、歷史、物理、化學(xué)7個(gè)科目考試和體育與健康統(tǒng)一考試，安排在九年級下學(xué)期進(jìn)行；信息科技及藝術(shù)科目考試時(shí)間另行公布。

四、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)

綜合素質(zhì)評價(jià)是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個(gè)性特長的重要手段，作為學(xué)生畢業(yè)升學(xué)依據(jù)或參考，是指導(dǎo)學(xué)生成長和體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)水平的重要依據(jù)。

（一）學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)作為高中階段學(xué)校錄取的依據(jù)或參考。各區(qū)教育局、學(xué)校要根據(jù)廣州市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法的要求組織實(shí)施，主要內(nèi)容包括學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐等5個(gè)方面，主要采取寫實(shí)記錄、評語評價(jià)和重要觀測點(diǎn)評價(jià)等形式。綜合素質(zhì)評價(jià)的實(shí)施依托“廣東省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息管理平臺”進(jìn)行，以學(xué)期為單位開展評價(jià)工作，形成學(xué)生個(gè)人綜合素質(zhì)評價(jià)檔案材料。綜合素質(zhì)評價(jià)檔案應(yīng)作為普通高中自主招生的重要參考。

（二）錄取參考科目在綜合素質(zhì)評價(jià)中予以體現(xiàn)。在普通高中自主招生和名額分配招生時(shí)，示范性普通高中（包括國家級示范性普通高中和市示范性普通高中，下同）投檔考生的錄取參考科目成績均須達(dá)到C級及以上，非示范性普通高中投檔考生的錄取參考科目成績均須達(dá)到D級及以上。

五、招生錄取與管理

根據(jù)考生志愿、錄取計(jì)分科目考試成績和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果，擇優(yōu)錄取。

（一）招生范圍

1.民辦普通高中、省市屬普通高中面向全市招生。

2.區(qū)屬普通高中面向本區(qū)招生，但每所區(qū)屬示范性普通高中原則上可將不超過15%的招生計(jì)劃面向外區(qū)招生；南沙區(qū)等部分普通高中學(xué)位供給相對寬裕的區(qū)，區(qū)屬示范性普通高中經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，可將不超過25%的招生計(jì)劃面向外區(qū)招生。在非中心城區(qū)，引入省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源新建的區(qū)屬普通高中，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)后，可將部分招生計(jì)劃面向外區(qū)招生。具體比例由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況申請。

3.越秀、海珠、荔灣三個(gè)區(qū)視作同一招生區(qū)域。

（二）錄取批次

高中階段學(xué)校招生錄取設(shè)置4個(gè)批次。

1.第一批次：普通高中自主招生計(jì)劃；經(jīng)批準(zhǔn)的特色普通高中招生計(jì)劃；中本貫通培養(yǎng)試點(diǎn)招生計(jì)劃；中高職貫通培養(yǎng)三二分段試點(diǎn)招生計(jì)劃；中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）省級及以上重點(diǎn)特色專業(yè)招生計(jì)劃。

2.第二批次：示范性普通高中和省一級普通高中等優(yōu)質(zhì)普通高中的名額分配計(jì)劃。

3.第三批次：示范性普通高中其他招生計(jì)劃；引入省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源新建的普通高中，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)的部分招生計(jì)劃。

4.第四批次：非示范性普通高中其他招生計(jì)劃；綜合高中招生計(jì)劃；中等職業(yè)學(xué)校其他招生計(jì)劃。

（三）自主招生

經(jīng)批準(zhǔn)的普通高中可設(shè)置自主招生計(jì)劃，招收具有學(xué)科特長或創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀初中應(yīng)屆畢業(yè)生。省市屬學(xué)校面向全市自主招生，區(qū)屬學(xué)校面向本區(qū)自主招生。普通高中自主招生方案由學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)目標(biāo)、定位和特色制定，內(nèi)容要包含學(xué)校招生范圍、計(jì)劃、辦法和程序等。省市屬學(xué)校將方案報(bào)市招考辦，區(qū)屬學(xué)校將方案報(bào)區(qū)教育局、市招考辦后，提前向社會(huì)公布。普通高中應(yīng)根據(jù)學(xué)生的初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價(jià)等進(jìn)行自主招生。被普通高中自主招生錄取的學(xué)生，其初中學(xué)業(yè)水平考試成績不得低于全市統(tǒng)一劃定的招生錄取最低控制分?jǐn)?shù)線，優(yōu)秀體育后備人才招生錄取最低控制分?jǐn)?shù)線和招生辦法另行制定。普通高中自主招生各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，其中自主招生名單應(yīng)向社會(huì)公示，確認(rèn)無異議后由學(xué)校報(bào)市招考辦錄取。體育、藝術(shù)特長生招生在自主招生范圍內(nèi)安排，招生方案由市另行制定。自主招生計(jì)劃由市統(tǒng)籌安排，普通高中自主招生比例不超過學(xué)校招生計(jì)劃的10%。進(jìn)一步完善自主招生學(xué)生培養(yǎng)模式和跟蹤機(jī)制，定期開展自主招生情況總結(jié)和學(xué)生周期培養(yǎng)效果評估工作，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）名額分配招生

根據(jù)國家、省關(guān)于優(yōu)質(zhì)普通高中名額分配招生的規(guī)定，公辦的示范性普通高中和省一級普通高中等優(yōu)質(zhì)普通高中應(yīng)將不低于50%的招生計(jì)劃合理分配到初中學(xué)校。省市屬公辦示范性普通高中等優(yōu)質(zhì)普通高中名額分配計(jì)劃分配范圍為全市范圍內(nèi)初中學(xué)校（不含特殊教育學(xué)校，下同）；區(qū)屬公辦示范性普通高中和省一級普通高中等優(yōu)質(zhì)普通高中名額分配計(jì)劃分配范圍為本轄區(qū)內(nèi)的初中學(xué)校；成立教育集團(tuán)的示范性普通高中的名額分配招生計(jì)劃應(yīng)適當(dāng)向集團(tuán)內(nèi)農(nóng)村初中和薄弱初中傾斜。報(bào)考名額分配計(jì)劃的學(xué)生，必須是具有廣州市戶籍（含政策性照顧學(xué)生），且具有廣州市同一初中學(xué)校三年完整學(xué)籍并在該校就讀到畢業(yè)的初中應(yīng)屆畢業(yè)生或從市外轉(zhuǎn)學(xué)到本市并在轉(zhuǎn)入學(xué)校就讀到畢業(yè)的初中應(yīng)屆畢業(yè)生。名額分配招生時(shí)，應(yīng)將綜合素質(zhì)評價(jià)作為重要參考。名額分配計(jì)劃具體分配與錄取辦法另行制定。

（五）隨遷子女升學(xué)

1.具有我市三年初中完整學(xué)籍且具備下列居住證明之一的非廣州市戶籍初中應(yīng)屆畢業(yè)生，可報(bào)考我市公辦、民辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校：（1）父母一方或其他監(jiān)護(hù)人持有在廣州市辦理且在有效期內(nèi)的《廣東省居住證》；（2）父母一方、其他監(jiān)護(hù)人或考生本人持有在廣州市辦理且在有效期內(nèi)的《港澳居民居住證》或《外國人永久居留身份證》。不符合以上條件，但具有我市初中學(xué)籍的非廣州市戶籍初中應(yīng)屆畢業(yè)生及非廣州市戶籍往屆生，可報(bào)考我市民辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校。

2.省市屬和各區(qū)公辦普通高中招收非政策性照顧的非廣州市戶籍初中應(yīng)屆畢業(yè)生的計(jì)劃為該校當(dāng)年招生計(jì)劃的8%至20%。區(qū)屬公辦普通高中的具體比例由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定，省市屬公辦普通高中的具體比例由學(xué)校自行確定。公辦普通高中投檔時(shí)，非政策性照顧的非廣州市戶籍初中應(yīng)屆畢業(yè)生與戶籍生同時(shí)投檔錄取，其錄取人數(shù)不超過其最大計(jì)劃數(shù)。

（六）職業(yè)院校招生

中等職業(yè)學(xué)校招生分兩個(gè)階段完成：第一階段是在我市招生錄取系統(tǒng)統(tǒng)一錄取；第二階段是學(xué)校自主組織生源注冊入學(xué)，具體錄取辦法另行制定。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步擴(kuò)大中高職貫通試點(diǎn)院校的招生規(guī)模，探索中職本科貫通培養(yǎng)改革試點(diǎn)，完善相應(yīng)的招生錄取辦法。持續(xù)開展職普融通試點(diǎn)，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為學(xué)生提供多元選擇。

（七）補(bǔ)錄

普通高中因未錄滿招生計(jì)劃或因?qū)W生未按規(guī)定時(shí)間到校注冊而空余的計(jì)劃，通過市招考辦統(tǒng)一平臺向社會(huì)公開補(bǔ)錄計(jì)劃，并同樣按考生志愿、錄取計(jì)分科目考試成績和綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果擇優(yōu)錄取。普通高中在補(bǔ)錄階段可面向當(dāng)年未被錄取的本市學(xué)生開展補(bǔ)錄工作；未經(jīng)高中階段學(xué)校同意逾期不報(bào)到的考生，視為自行放棄入學(xué)資格，且不能參加統(tǒng)一補(bǔ)錄。具體補(bǔ)錄實(shí)施辦法另行制定。

（八）其他

1.符合政策性照顧條件的考生，可享受戶籍生報(bào)考范圍（詳見附件1）。

2.根據(jù)國家規(guī)定，規(guī)范執(zhí)行特殊群體加分或優(yōu)待政策。符合相關(guān)政策的考生，予以加分或優(yōu)先錄取（詳見附件2）。

3.初中學(xué)業(yè)水平考試不得使用計(jì)算器。

4.各學(xué)校招生范圍、批次、計(jì)劃和錄取辦法等具體情況詳見當(dāng)年《廣州市高中階段學(xué)校招生報(bào)考指南》。

5.市教育局根據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定及市招考辦提供的錄取名冊辦理新生學(xué)籍相關(guān)手續(xù)。

6.探索科學(xué)高中等特色普通高中招生試點(diǎn)，繼續(xù)優(yōu)化中外合作辦學(xué)項(xiàng)目招生，深化普通高中育人方式改革，推動(dòng)普通高中從分層發(fā)展向分類發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生全面健康而有個(gè)性地發(fā)展。

7.做好殘疾人中考工作，為殘疾考生參加中考提供合理便利。普通學(xué)校要積極創(chuàng)造條件招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生隨班就讀或特教班就讀，不得因其殘疾而拒絕招收。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革工作由市教育局統(tǒng)籌規(guī)劃、組織落實(shí)。各區(qū)教育局、學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，健全改革推進(jìn)的保障機(jī)制，細(xì)化完善配套措施，協(xié)同、有序做好相關(guān)工作。

（二）深化教學(xué)改革

加強(qiáng)師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學(xué)需要；嚴(yán)格落實(shí)《課程方案和標(biāo)準(zhǔn)》，開齊開足國家規(guī)定的課程，合理安排教學(xué)進(jìn)度；加強(qiáng)學(xué)生學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自主發(fā)展能力；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，提升教育教學(xué)質(zhì)量，深入實(shí)施素質(zhì)教育，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力；完善命題組織保障和審查制度，健全命題專家人才庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；優(yōu)化評卷和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)試卷質(zhì)量評估監(jiān)測和分析，提高考試命題的科學(xué)化和專業(yè)化水平。

（三）嚴(yán)格規(guī)范管理

做好招生計(jì)劃編制工作；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，狠抓考風(fēng)考紀(jì)，提高考試工作規(guī)范化水平；加強(qiáng)招考隊(duì)伍廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行考試招生的各項(xiàng)規(guī)章制度和廉政要求；做好對各類考生（政策性照顧學(xué)生、自主招生、加分錄取和優(yōu)先錄取等）的審核和公示工作；嚴(yán)格招生規(guī)范管理，對出現(xiàn)廣州市高中階段學(xué)?？荚囌猩?fù)面清單（詳見附件3）中違規(guī)招生行為的單位和個(gè)人，均應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)肅處理。各級招考部門要完善檢舉和申訴受理機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

（四）做好宣傳引導(dǎo)

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，認(rèn)真做好招生政策解讀宣傳工作，及時(shí)回應(yīng)學(xué)生、家長和社會(huì)關(guān)切；加強(qiáng)信息服務(wù)，加大信息公開，進(jìn)一步做好考試、志愿填報(bào)、招生錄取等方面的咨詢服務(wù)；做好普通高中和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等惠民政策的宣傳；合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營造全社會(huì)關(guān)心、支持考試招生制度改革工作的良好氛圍。

七、本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2029年12月31日。如因法律法規(guī)或者上級文件修訂確需調(diào)整有關(guān)規(guī)定的，按法定程序予以修訂。

公開方式：主動(dòng)公開