穗南府規(guī)〔2024〕3號(hào)

廣州市南沙區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)新墾漁港港章的通知

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣州市南沙區(qū)新墾漁港港章》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

               廣州市南沙區(qū)人民政府

2024年12月27日 

廣州市南沙區(qū)新墾漁港港章

　　為維護(hù)漁港秩序，保護(hù)漁港環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)漁港監(jiān)督管理，保障漁港設(shè)施、漁業(yè)船舶、公民人身及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》和《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本港實(shí)際，制定本港章。

　　第一章 總則

　　第一條  本港章所稱(chēng)漁港，是指主要為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和供漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)、裝卸漁獲物和補(bǔ)充漁需物資的人工港口或者自然港灣。

　　第二條  本港章適用于在新墾漁港范圍內(nèi)的船舶及從事漁港管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民、法人和其他組織。

　　第三條  南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)為新墾漁港管理的主管部門(mén)，其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為新墾漁港的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　涉及漁港管理的各成員單位及其職能部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的管理工作。

　　萬(wàn)頃沙鎮(zhèn)負(fù)責(zé)新墾漁港事務(wù)管理工作，包括陸域（漁港周邊）生態(tài)環(huán)保、漁港設(shè)施維護(hù)管理、漁港生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理、污染防治等；負(fù)責(zé)漁港區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。

　　南沙區(qū)漁業(yè)主管部門(mén)及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁港區(qū)域內(nèi)的漁港水域安全管理、漁業(yè)船舶管理工作。

　　南沙區(qū)公安部門(mén)負(fù)責(zé)漁港區(qū)域內(nèi)社會(huì)治安工作，配合做好船舶通航及港口的社會(huì)治安綜合治理等工作。

　　南沙區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)漁港區(qū)域的消防管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　南沙區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)漁港區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序管理工作。

　　南沙區(qū)商務(wù)、應(yīng)急、公安等部門(mén)負(fù)責(zé)漁港區(qū)域內(nèi)的成品油經(jīng)營(yíng)許可及管理工作。

　　南沙區(qū)供電部門(mén)負(fù)責(zé)漁港區(qū)域內(nèi)的供電管理工作。

　　南沙區(qū)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)漁港區(qū)域內(nèi)港容港貌、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理的指導(dǎo)工作。

　　南沙區(qū)交通、海事部門(mén)配合做好漁港區(qū)域內(nèi)的非漁業(yè)船舶管理工作。

　　南沙區(qū)環(huán)保、旅游、財(cái)政等部門(mén)按照各自職責(zé)做好漁港的相關(guān)管理工作。

　　第二章 漁港概況與功能區(qū)域劃分

　　第四條  經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)公布的漁港，按規(guī)定劃定漁港范圍和功能區(qū)域，標(biāo)明港界，設(shè)立界碑。

　　尚未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)公布的漁港，漁港所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際使用情況劃定漁港范圍和功能區(qū)域，并予以公布和標(biāo)識(shí)。

　　任何單位和個(gè)人不得隨意侵占和破壞漁港，不得隨意改變漁港性質(zhì)和功能。漁港內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目涉及用地用海應(yīng)按照國(guó)家、省、市自然資源管理部門(mén)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條  漁港范圍應(yīng)包括水域范圍和陸域范圍。新墾漁港包括原新墾漁港和十九涌停泊區(qū)兩部分：

　　（一）原新墾漁港

　　原新墾漁港位于廣州市南沙區(qū)萬(wàn)頃沙鎮(zhèn)，漁港中心位置位于北緯22°37′09″～22°39′16″，東經(jīng)113°34′23″～113°37′18″之間，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)漁港之一。按新墾漁港水域劃分為三個(gè)停泊區(qū)（水閘附近水域禁止?jié)O船捕撈、停泊等行為）：

　　十一涌停泊區(qū)（北緯22°38′40″～22°38′52″，東經(jīng)113°33′45″～113°33′58″）：西涌口水閘對(duì)開(kāi)水域。

　　十三涌停泊區(qū)（北緯22°40′09″～22°40′24″，東經(jīng)113°36′54″～113°37′11″）：東涌口水閘對(duì)開(kāi)水域。

　　十四涌停泊區(qū)（北緯22°37′35″～22°39′59″，東經(jīng)113°35′01″～113°37′11″）由東涌口至西涌口分為三個(gè)停泊段，第一停泊段：由東涌口至紅海村兩岸；第二停泊段：由紅海村至紅江村兩岸；第三停泊段：紅江村至西涌口兩岸。

　　（二）十九涌停泊區(qū)（北緯22°36′02″～22°36′44″，東經(jīng)113°38′26″～113°39′13″）（水閘附近水域禁止?jié)O船捕撈、停泊等行為）：

　　十九涌處于廣州市的最南端，位于珠江出?？诨㈤T(mén)水道西岸，是西江、北江、東江三江匯集之處，東與東莞、深圳隔海相望，西連中山市。配套用地面積為12公頃，其中分為三個(gè)功能區(qū)：

　　休閑區(qū)：在距離東涌口1600米至2000米處建立休閑區(qū)，區(qū)域占地面積3公頃，配套大型停車(chē)場(chǎng)、度假屋和各種特色商鋪供游客進(jìn)行休閑觀光旅游。

　　補(bǔ)給區(qū)：在距離東涌口1200米至1600米處建立補(bǔ)給區(qū)，區(qū)域占地面積2公頃，供漁船日常的食物、生活用水、冰塊、油料等補(bǔ)給和漁船機(jī)械、網(wǎng)具維護(hù)。

　　裝卸區(qū)：在距離東涌口300米至1200米處建立裝卸區(qū)，區(qū)域占地面積7公頃，配套大型水產(chǎn)品交易市場(chǎng)和臨時(shí)貨車(chē)裝運(yùn)?？繀^(qū)。

　　第六條  漁港港區(qū)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，并設(shè)置消防安全標(biāo)志。

　　第三章 漁港經(jīng)營(yíng)

　　第七條  從事漁港經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須向萬(wàn)頃沙鎮(zhèn)政府書(shū)面申請(qǐng)，依法辦理工商登記，方可從事漁港經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（如有非財(cái)政資金建設(shè)的設(shè)施，可由投資方自主經(jīng)營(yíng)，報(bào)政府備案）。

　　第八條  漁港經(jīng)營(yíng)主體必須遵守漁港管理的有關(guān)法律、法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，并服從漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其他主管部門(mén)的管理，負(fù)責(zé)制定安全應(yīng)急處置預(yù)案并組織實(shí)施。

　　第九條  從事漁港經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織、個(gè)人及船舶，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障漁港設(shè)施、碼頭、道路的正常運(yùn)作，并對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。

　　第十條  漁港經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)提供公平、良好的服務(wù)，承擔(dān)漁港日常維護(hù)，并在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，使用國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)票據(jù)。

　　第十一條 經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照核定功能使用漁港設(shè)施，配備相應(yīng)的人員、設(shè)備，并保證漁港設(shè)施處于良好狀態(tài)。

　　第十二條  經(jīng)營(yíng)主體從事危險(xiǎn)品作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門(mén)依法申請(qǐng)并取得《危險(xiǎn)品裝卸許可證》，在核定范圍和時(shí)間內(nèi)開(kāi)展作業(yè)。

　　第十三條 經(jīng)營(yíng)主體使用漁港水域進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)并取得水上水下施工許可，在作業(yè)期間及時(shí)報(bào)告作業(yè)動(dòng)態(tài)。

　　第四章 漁港安全管理

　　第十四條  南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)作為新墾漁港主管部門(mén)，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)漁港安全生產(chǎn)工作。

　　第十五條  萬(wàn)頃沙鎮(zhèn)政府制定漁港防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，細(xì)化遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)港內(nèi)停泊的船上人員轉(zhuǎn)移上岸預(yù)案。防臺(tái)風(fēng)期間，漁業(yè)行政主管機(jī)關(guān)、安全主管機(jī)關(guān)和漁港管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按防臺(tái)風(fēng)預(yù)案履行職責(zé)。

　　第十六條  防臺(tái)風(fēng)期間，業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者、施工單位等應(yīng)服從管理機(jī)構(gòu)和安全主管機(jī)關(guān)的指揮調(diào)度；進(jìn)港避風(fēng)的船舶、非漁業(yè)船舶必須服從現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指揮，在指定的泊位有序停泊；在發(fā)布防臺(tái)風(fēng)相應(yīng)警報(bào)后，港區(qū)內(nèi)停止裝卸貨物、運(yùn)輸及交易活動(dòng)。

　　第十七條  港內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、沉船、碰撞等應(yīng)急情況時(shí)，漁港管理機(jī)構(gòu)和安全主管機(jī)關(guān)有權(quán)調(diào)度在港船舶協(xié)同救助，港內(nèi)船舶應(yīng)服從調(diào)度。

　　第十八條 新墾漁港的消防工作納入屬地消防責(zé)任制范圍；萬(wàn)頃沙鎮(zhèn)政府應(yīng)制定《漁港應(yīng)急救援預(yù)案》并組織實(shí)施，組建消防管理網(wǎng)絡(luò)；消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)漁港消防管理的監(jiān)管工作。從事與漁港經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)萬(wàn)頃沙鎮(zhèn)政府和應(yīng)急管理部門(mén)備案。

　　第十九條 船舶在漁港停泊期間必須留足值班人員，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出呼救信號(hào)，并采取積極有效的自救、互救措施。接到報(bào)告的水上搜救中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織、協(xié)調(diào)指揮救助行動(dòng)。接到相關(guān)指令的相關(guān)部門(mén)、單位和船舶應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，積極配合救助行動(dòng)。

　　第二十條  船舶在漁港停泊期間禁止燃放煙花爆竹。任何單位和個(gè)人未經(jīng)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)不得在漁港范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)，不得在漁港內(nèi)燃放煙花爆竹。嚴(yán)禁在漁船停泊區(qū)域進(jìn)行電、氣、焊等危害漁港及船舶安全的相關(guān)作業(yè)。

　　第二十一條  對(duì)影響安全航行、航道整治以及有潛在危險(xiǎn)的沉沒(méi)物、漂浮物，其所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在主管機(jī)關(guān)限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除。

　　第二十二條  漁港內(nèi)石油供應(yīng)站、點(diǎn)、車(chē)輛、船舶等供油設(shè)施，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，符合安全管理要求。嚴(yán)禁在漁港區(qū)域從事非法加油活動(dòng)。

　　未經(jīng)漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶進(jìn)入漁港水域。

　　第二十三條  愛(ài)護(hù)漁港助航、消防等各種公共設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞消防、助航、導(dǎo)航標(biāo)志等漁港設(shè)施。發(fā)現(xiàn)航標(biāo)漂失、移位、受損或者侵占、損壞漁港設(shè)施的，應(yīng)立即向漁港管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，損壞者應(yīng)恢復(fù)原狀或照價(jià)賠償。凡在港內(nèi)或海上撈獲漂浮、沉沒(méi)物資，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)送交漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處理。

　　第二十四條  不得侵占、損壞消防、助航、導(dǎo)航標(biāo)志等漁港設(shè)施，發(fā)現(xiàn)漁港設(shè)施被侵占、損壞的應(yīng)及時(shí)向主管機(jī)關(guān)報(bào)告。不得在漁港區(qū)域內(nèi)擅自設(shè)置有礙安全的標(biāo)志，不得建造影響安全的設(shè)施。造成漁港設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十五條 自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，維護(hù)漁港秩序。不得從事水上娛樂(lè)等妨礙漁港安全的相關(guān)活動(dòng)，嚴(yán)禁從事偷渡、走私、販毒等違法犯罪活動(dòng)。

　　第二十六條 與漁港經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定安全作業(yè)操作規(guī)程，保障漁港設(shè)施、碼頭、道路的正常運(yùn)行，并對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。

　　第五章 漁港環(huán)境管理

　　第二十七條 影響漁港環(huán)境條件的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按要求開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第二十八條  遵守環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)及漁港環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，防止對(duì)漁港水域及其周邊環(huán)境造成污染和危害。

　　在漁港區(qū)域范圍外從事工程建設(shè)等活動(dòng)可能導(dǎo)致港區(qū)淤積、水文變化或者危及漁港安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施。

　　第二十九條  嚴(yán)禁向港區(qū)內(nèi)傾倒生活、生產(chǎn)、建筑垃圾，禁止排放廢棄物、油類(lèi)和油性混合物及生活污水、其他污水等有害物質(zhì)。禁止從事可能污染漁港水域、環(huán)境的作業(yè)活動(dòng)。禁止在漁港內(nèi)棄置廢舊船舶。船舶垃圾應(yīng)當(dāng)交由具備資質(zhì)的垃圾處理單位處理，不得排入本港水域。南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)漁港范圍內(nèi)的水污染防治設(shè)施，萬(wàn)頃沙鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)；南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)督促漁船將船舶生活污水、含油污水、垃圾等污染物轉(zhuǎn)移至漁港的收集設(shè)施。

　　漁船修造等可能產(chǎn)生污物的單位和個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)管理，應(yīng)取得相關(guān)環(huán)?？尚行詧?bào)告，設(shè)置污物圍欄等防護(hù)措施，及時(shí)清理，防止污物進(jìn)入漁港水域。

　　第三十條  嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照加油站、點(diǎn)、車(chē)、船在漁港范圍內(nèi)從事非法加油活動(dòng)。加油時(shí)發(fā)生跑、冒、滴、漏的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以清除。

　　第三十一條 從事漁港經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守供電部門(mén)的管理規(guī)定，規(guī)范安全用電，嚴(yán)禁私拉亂接用電和破壞電力設(shè)施行為。

　　第三十二條  應(yīng)愛(ài)護(hù)漁港綠化及其他設(shè)施，嚴(yán)禁損毀漁港綠化設(shè)施，嚴(yán)禁在漁港周邊亂堆亂放雜物或違法搭建。

　　第三十三條 漁港水域發(fā)生污染事故應(yīng)立即采取措施控制和消除污染，并盡快報(bào)告主管機(jī)關(guān)，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查處理。漁港水域漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。生態(tài)環(huán)境部門(mén)主要負(fù)責(zé)漁港陸域工業(yè)廢水污染事故調(diào)查處理。水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)陸域公共排水設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)生活污水污染事故調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，移交執(zhí)法部門(mén)處理。

　　第六章 漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港管理

　　第三十四條 船舶進(jìn)出漁港，應(yīng)當(dāng)遵守漁港港章和避碰規(guī)則等規(guī)定，在進(jìn)港后24小時(shí)內(nèi)或離港前，向漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理進(jìn)出港報(bào)告手續(xù)，并接受安全檢查。

　　第三十五條  船舶在漁港內(nèi)航行、作業(yè)、停泊，必須按順序進(jìn)行，嚴(yán)禁船舶追越、爭(zhēng)檔搶位和在航道內(nèi)錨泊。公務(wù)船在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)有優(yōu)先通行權(quán)。

　　第三十六條 港澳臺(tái)漁船及非漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港，應(yīng)根據(jù)規(guī)定向公安、漁政等相關(guān)部門(mén)報(bào)告，各相關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)做好監(jiān)督檢查和服務(wù)工作。

　　第三十七條 船舶有下列情形之一的，漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止其離港，或者責(zé)令其停航、停止作業(yè)。

　　（一）處于不適航或者不適拖狀態(tài)的。

　　（二）發(fā)生水上安全生產(chǎn)事故，有關(guān)手續(xù)未辦結(jié)的。

　　（三）存在安全隱患，可能妨害水上航行安全的。

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

　　第七章 交通事故處理

　　第三十八條  漁港水域內(nèi)的交通事故由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查明原因，判明責(zé)任，作出處理決定。漁港內(nèi)發(fā)生水上交通事故的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理;漁業(yè)船舶在港外發(fā)生的交通事故，應(yīng)在進(jìn)港四十八小時(shí)內(nèi)向漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)遞交事故報(bào)告書(shū)和有關(guān)材料。

　　第三十九條  漁港內(nèi)漁船發(fā)生輕微碰撞事故，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商處理，協(xié)商不成的由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。

　　第八章 附則

　　第四十條 發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，并通知衛(wèi)生防疫、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)，做好應(yīng)急救援工作。

　　第四十一條  對(duì)違反本港章的，由各職能部門(mén)按其性質(zhì)，依法予以處理，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 本港章未規(guī)定的事項(xiàng)，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第四十三條  本港章自印發(fā)之日起施行，實(shí)施有效期5年。此前本區(qū)有關(guān)新墾漁港監(jiān)督管理規(guī)定與本港章不一致的，按本港章執(zhí)行。

　　附件：廣州市南沙區(qū)新墾漁港港界示意圖 .wps

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