增財(cái)規(guī)字〔2024〕1號(hào)

廣州市增城區(qū)財(cái)政局 廣州市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局關(guān)于印發(fā)《增城區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征管實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)區(qū)各部門(mén)：

　　《增城區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征管實(shí)施細(xì)則(試行)》已經(jīng)省財(cái)政廳和省自然資源廳批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局反映。

廣州市增城區(qū)財(cái)政局 廣州市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局

2024年12月27日

增城區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征管實(shí)施細(xì)則(試行)

第一章 總 則

　　第一條 為深化增城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，完善集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征管程序，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法的通知》(財(cái)稅〔2016〕41號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱土地增值收益調(diào)節(jié)金(以下簡(jiǎn)稱調(diào)節(jié)金)，是指按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，對(duì)土地增值收益收取的資金。

　　第三條 集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)公共資源交易中心以出讓、出租、作價(jià)出資(入股)等方式取得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，以及入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地使用權(quán)人，以出售、出租、作價(jià)出資(入股)或其他視同轉(zhuǎn)讓等方式取得轉(zhuǎn)讓收益時(shí)，向國(guó)家繳納調(diào)節(jié)金。

第二章 征收比例

　　第四條 綜合考慮不同入市環(huán)節(jié)、不同用途、不同基準(zhǔn)地價(jià)等級(jí)等影響因素，依據(jù)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地增值收益測(cè)算結(jié)果，經(jīng)優(yōu)化調(diào)整對(duì)應(yīng)調(diào)節(jié)金征收基數(shù)設(shè)定不同的調(diào)節(jié)金征收比例。其中：

　　入市環(huán)節(jié)，集體商服用地基準(zhǔn)征收比例為10%;集體保障性租賃住房用地基準(zhǔn)征收比例為8%;集體工業(yè)用地等依據(jù)相應(yīng)的工業(yè)用地基準(zhǔn)征收比例為3%。

　　轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，集體商服用地基準(zhǔn)征收比例為8%;集體保障性租賃住房用地基準(zhǔn)征收比例為6%;集體工業(yè)用地等依據(jù)相應(yīng)的工業(yè)用地基準(zhǔn)征收比例為3%。

　　第五條 為方便調(diào)節(jié)金計(jì)算和征收，采取以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市成交總價(jià)款作為調(diào)節(jié)金征收基數(shù)，按照一定比例征收調(diào)節(jié)金的簡(jiǎn)易計(jì)征辦法。以出讓方式入市的，出讓總價(jià)為成交總價(jià)款;以出租方式入市的，租金總額為成交總價(jià)款;以作價(jià)出資(入股)方式使用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，出資入股價(jià)值為成交總價(jià)款。

　　第六條 以出售、交換、出租、作價(jià)出資(入股)等方式轉(zhuǎn)讓集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的，以轉(zhuǎn)讓收入作為調(diào)節(jié)金征收基數(shù)，轉(zhuǎn)讓收入按以下方式確定：

　　(一)以出售方式轉(zhuǎn)讓的，銷(xiāo)售價(jià)款為轉(zhuǎn)讓收入。

　　(二)以交換方式轉(zhuǎn)讓并存在差價(jià)補(bǔ)償?shù)?，被轉(zhuǎn)讓土地與交換土地或房產(chǎn)的評(píng)估價(jià)差額與合同約定差價(jià)補(bǔ)償款中較大者為轉(zhuǎn)讓收入。其中，以除土地或房產(chǎn)以外的實(shí)物等非貨幣形式補(bǔ)償差價(jià)的，其評(píng)估價(jià)值為相應(yīng)差價(jià)補(bǔ)償。

　　(三)以出租或作價(jià)出資(入股)方式轉(zhuǎn)讓的，總租金、成交總價(jià)款為轉(zhuǎn)讓收入。

　　(四)以抵債、司法裁定等視同轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓的，評(píng)估價(jià)或合同協(xié)議價(jià)中較高者為轉(zhuǎn)讓收入。

　　(五)對(duì)無(wú)償贈(zèng)與直系親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù)人，以及通過(guò)境內(nèi)非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)贈(zèng)與國(guó)內(nèi)教育、民政等公益福利事業(yè)單位的，暫不征收調(diào)節(jié)金。其他贈(zèng)與行為以評(píng)估價(jià)為轉(zhuǎn)讓收入。

　　第七條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于經(jīng)備案的評(píng)估地價(jià)的，以經(jīng)備案的評(píng)估地價(jià)作為調(diào)節(jié)金征收基數(shù)。

第三章 征收繳庫(kù)

　　第八條 調(diào)節(jié)金由區(qū)財(cái)政局會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局負(fù)責(zé)組織征收。

　　調(diào)節(jié)金原則上由集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出讓方、出租方、作價(jià)出資(入股)方及轉(zhuǎn)讓方繳納。

　　第九條 區(qū)財(cái)政局設(shè)立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市資金財(cái)政監(jiān)管賬戶，對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的土地增值收益調(diào)節(jié)金進(jìn)行征收清算，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易所涉資金均需通過(guò)財(cái)政監(jiān)管賬戶管理。

　　第十條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)80%的，區(qū)人民政府有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

　　第十一條 市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局根據(jù)合同和交易信息，核定調(diào)節(jié)金應(yīng)繳金額，開(kāi)具繳款通知書(shū)。繳款通知書(shū)應(yīng)載明成交土地地塊、面積、交易方式、成交總價(jià)款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務(wù)人和繳納期限等。

　　區(qū)財(cái)政局會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局通過(guò)非稅系統(tǒng)將調(diào)節(jié)金上繳至國(guó)庫(kù)，出讓金扣除計(jì)提調(diào)節(jié)金后剩余出讓價(jià)款撥付至出讓人指定的賬戶。

　　市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局、區(qū)財(cái)政局應(yīng)定期公示集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市成交及調(diào)節(jié)金繳納情況。

　　第十二條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方按合同支付價(jià)款及稅費(fèi)、調(diào)節(jié)金后，持相關(guān)憑證到市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

　　調(diào)節(jié)金繳納憑證是集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和轉(zhuǎn)讓辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)的要件。

　　第十三條 調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)按合同約定及繳款通知書(shū)規(guī)定及時(shí)足額繳納調(diào)節(jié)金。對(duì)未按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金的，區(qū)財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局有權(quán)采取措施督促其繳納。

第四章 使用管理

　　第十四條 調(diào)節(jié)金全額上繳區(qū)國(guó)庫(kù)，納入地方一般公共預(yù)算管理。調(diào)節(jié)金具體繳庫(kù)辦法按照區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，填列政府預(yù)算收支分類科目“1030717農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地增值收益調(diào)節(jié)金收入”。

　　第十五條 區(qū)財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局要加強(qiáng)調(diào)節(jié)金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用符合規(guī)定用途和預(yù)算管理要求。審計(jì)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第十六條 調(diào)節(jié)金征收等深化集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五章 法律責(zé)任

　　第十七條 單位和個(gè)人違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)擅自減免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的;

　　(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的;

　　(四)不按規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將調(diào)節(jié)金繳入國(guó)庫(kù)的;

　　(五)其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

　　第十八條 調(diào)節(jié)金征收、使用管理相關(guān)部門(mén)的工作人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，在調(diào)節(jié)金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

　　第十九條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為1年。實(shí)施期間，如有新的相關(guān)法律、法規(guī)出臺(tái)，則按新法規(guī)執(zhí)行或?qū)Ρ緦?shí)施細(xì)則進(jìn)行評(píng)估修改。　

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

　　廣州市增城區(qū)財(cái)政局辦公室 2024年12月31日印發(fā)