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　　11月18日，《廣州市綜合交通體系規(guī)劃（2023-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)實施。這是廣州從20世紀末以來制定的第三輪綜合交通規(guī)劃，錨定“國際性綜合交通樞紐城市”的目標，本輪規(guī)劃更加注重城市面向國際、灣區(qū)多層級空間的交通效率，注重城市交通的服務品質(zhì)和人的出行體驗，并關注交通新技術發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出到2035年，廣州要高水平建成國際性綜合交通樞紐城市，全面形成“12312”出行交通圈（即實現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)主要城市1小時通達，與粵東粵西粵北地區(qū)2小時通達，與國內(nèi)及東南亞主要城市3小時通達，與全球主要城市12小時左右通達）和“123”快貨物流圈（即實現(xiàn)國內(nèi)1天送達，東南亞主要城市2天送達，全球主要城市3天送達），實現(xiàn)中心城區(qū)至南沙新區(qū)、東部中心、外圍綜合新城30分鐘互達，市域至大灣區(qū)城市60分鐘互達的快速交通服務目標。

　　廣州面向全球的航空、航運通道示意圖。

　　尤其，《規(guī)劃》以可持續(xù)發(fā)展為導向，從高效便捷、綠色公平、安全韌性等方面確定交通發(fā)展指標，包括中心城區(qū)45分鐘通勤時間內(nèi)居民占比≥90%，市域綠色交通出行比例達到75%、軌道站點800米半徑人口就業(yè)覆蓋率≥60%等，推動廣州交通由高速向高質(zhì)量發(fā)展轉變。

關鍵詞1

連接全球

與地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間深度耦合

　　20世紀末，廣州針對中心區(qū)交通擁堵問題編制了第一輪綜合交通規(guī)劃，提出“內(nèi)環(huán)路+七條放射線”的道路網(wǎng)絡格局，緩解內(nèi)城壓力、依托交通干線實現(xiàn)有機疏散。21世紀初，廣州響應“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”城市空間戰(zhàn)略編制了第二輪綜合交通規(guī)劃，提出構筑“雙快”交通網(wǎng)絡和樞紐體系，拉開城市骨架、依托交通樞紐實現(xiàn)精明增長。

　　圍繞今年國務院批復的“6+4”城市性質(zhì)和功能定位，為牽引廣州邁向“中心型世界城市”，本輪規(guī)劃更加強化了廣州城市連接全球的能力，并強化交通對產(chǎn)業(yè)的協(xié)同支撐作用。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，廣州要推動白云機場擴容提質(zhì)，布局通用航空機場，發(fā)展低空飛行，構建韌性高效的多機場體系，打造逐夢低空的天空之城。優(yōu)化港口功能布局，拓寬國際航運通道，完善海鐵、江海等多式聯(lián)運體系，增強灣區(qū)世界級樞紐港的整體競爭力。同時，升級輻射全國、融入“一帶一路”的鐵路網(wǎng)絡，打造面向中南半島的國際型樞紐，構建十大對外高鐵通道，聯(lián)動粵東粵西粵北地區(qū)，體現(xiàn)廣州作為重要國家中心城市的責任擔當。

　　通過打造更強能級的國際性綜合交通樞紐，廣州將依托國際航空、國際航運、國際陸路貨運樞紐和交通干線廊道，推動全球運輸網(wǎng)絡與地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間深度耦合，建設有競爭力的門戶樞紐。

　　廣州國際鐵路大通道規(guī)劃示意圖。

　　《規(guī)劃》提出，廣州要以交通可達性和樞紐錨固特性為依據(jù)配置產(chǎn)業(yè)功能，外移過境貨運交通，形成“客內(nèi)貨外”的空間組織模式。通過優(yōu)化市內(nèi)貨運樞紐布局強化“物產(chǎn)貿(mào)”有機融合，加快推進大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉水、公轉鐵”，發(fā)揮貨運樞紐周邊區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)推進道路集疏運系統(tǒng)建設、引導周邊產(chǎn)業(yè)集聚，促進多式聯(lián)運差異化、高質(zhì)量發(fā)展，支撐制造業(yè)立市。同時，要探索基于車型和時間窗的貨車通行管理政策，研究利用城市軌道閑時運能提供貨運服務。

　　此外，《規(guī)劃》還更加注重存量資源利用和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。通過優(yōu)化軌道站點周邊用地布局提升軌道客流效益，通過構建串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、文化遺址及生態(tài)景觀的最美鄉(xiāng)村風景道，帶動鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞2

暢通灣區(qū)

由互聯(lián)互通向直連直通轉變

　　廣州作為大灣區(qū)中心城市，在本輪規(guī)劃中也更加注重提升灣區(qū)層面的交通效率，要通過補強公路和城際軌道雙快網(wǎng)絡，從邊界對接走向中心直連，打造更高能級省會城市和灣區(qū)核心引擎。

　　《規(guī)劃》提出，要以引領灣區(qū)發(fā)展的核心城市建設為契機，織補城際網(wǎng)絡和公路網(wǎng)絡，持續(xù)推動廣州與灣區(qū)城市由互聯(lián)互通向直連直通轉變，形成以廣州為中心的“1小時交通圈”，支撐環(huán)珠江口100公里黃金內(nèi)灣發(fā)展。依托軌網(wǎng)+路網(wǎng)，以5個特大型物流樞紐為核心，10個大型物流樞紐為骨架，N個物流骨干節(jié)點為補充，強化海陸空多式聯(lián)運，構建華南最強交通運輸網(wǎng)絡，夯實樞紐經(jīng)濟中心地位。

　　對外高速鐵路通道示意圖。

　　同時，廣州要用好本輪規(guī)劃，推動實現(xiàn)軌道交通線網(wǎng)上的職住平衡。重點從加強與佛山、東莞、中山聯(lián)系，支撐活力創(chuàng)新軸發(fā)展，補強南沙新區(qū)、東部中心等三方面優(yōu)化線網(wǎng)，形成多層次、高效能的城市軌道交通系統(tǒng)。

　　具體來看，以時速160km/h的都市圈快軌，引領和支撐都市圈以及城市“三核四極”間的高效聯(lián)系；以120km/h市域快線，強化中心區(qū)對外放射廊道；以時速80-100km/h的城市軌道普線，服務于“極核”內(nèi)部的交通聯(lián)系，提高居民通勤效率和城市運轉保障能力。圍繞軌道站點布局資源要素，加快推動低效客流站點周邊的開發(fā)建設，構建軌道上的職住平衡，加快轉變超大城市發(fā)展方式，有序疏解中心城區(qū)非核心功能。

關鍵詞3

以人為本

提升自行車和步行服務品質(zhì)

　　交通規(guī)劃建設始終要服務于民，因此，本輪規(guī)劃進一步強化了城市交通的服務品質(zhì)和人的出行體驗。

　　基于可持續(xù)發(fā)展指標，《規(guī)劃》優(yōu)化了軌道交通以提升通勤效率，優(yōu)化了道路空間配置以促進綠色出行。同時強化綜合樞紐的零換乘、一體化功能，打造“全天候、安全、舒適、連續(xù)”的高品質(zhì)換乘環(huán)境。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，廣州要堅定不移地貫徹公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，明確以軌道交通發(fā)展為主體，多種交通方式協(xié)同發(fā)展的綠色發(fā)展模式。建設步行友好城市，提升自行車和步行服務品質(zhì)，引導電動自行車回歸“非機動車”屬性，引導市民合理使用小汽車。推行分區(qū)差異化出行模式，在中央活力區(qū)率先實現(xiàn)軌道+步行的“零碳”交通示范區(qū)；在中心城區(qū)鼓勵公共交通和慢行交通，外圍區(qū)域營造多種交通方式協(xié)調(diào)共存的綜合交通系統(tǒng)。

　　按照“以人為本”的理念，《規(guī)劃》一方面對生活性道路的空間進行優(yōu)化調(diào)整，在中央活力區(qū)內(nèi)率先實現(xiàn)機動車道與慢行道的空間比例1:1，為市民提供更多的步行和騎行空間。另一方面，對城市街道要素進行精細化設計，健全15分鐘生活圈交通設施，營造富有活力的街道空間。

　　《規(guī)劃》還推動鄉(xiāng)道、綠道、碧道、城市道路多道融合，打造520公里山海騎行道和2500公里鄉(xiāng)村風景道，高質(zhì)高效推動全域土地綜合整治和綠美廣州建設。

　　骨架路網(wǎng)規(guī)劃圖。

關鍵詞4

鼓勵創(chuàng)新

推動新技術新應用快速發(fā)展

　　遵循“需求導向，適度超前”的發(fā)展理念，廣州本輪規(guī)劃在進一步研究新模式、新技術賦能交通提質(zhì)增效的內(nèi)在機理的基礎上，更加鼓勵城市交通發(fā)展創(chuàng)新，推動交通新技術新應用快速發(fā)展。

　　《規(guī)劃》明確，廣州要通過政策引導、科研創(chuàng)新、示范應用、人才培養(yǎng)和基礎設施完善等措施，大力發(fā)展低空飛行、自動駕駛（含車路協(xié)同）、地下物流系統(tǒng)等新交通業(yè)態(tài)，探索新技術在交通領域的示范應用，更好滿足新時代背景下公眾多樣化的運輸需求，更高質(zhì)量謀劃未來交通的發(fā)展方向。

　　這也要求，廣州要在空間保障上預留一定的彈性，以適應未來可能出現(xiàn)的新交通方式及相應的基礎設施建設需求。

　　在低空飛行方面，廣州要加快通用機場、垂直起降場等設施建設，構建低空基礎設施網(wǎng)絡，預留低空飛行未來發(fā)展條件。結合低空空域使用需求和敏感區(qū)分布情況，探索分層規(guī)劃干支分明的跨市跨區(qū)、區(qū)內(nèi)低空航線航路。航路優(yōu)先選擇水系、市政廊道(高快速路、鐵路)、生態(tài)用地(生態(tài)走廊、低矮山體、生態(tài)綠地、 農(nóng)用地)。

　　在自動駕駛方面，升級改造道路基礎設施，探索“智能的車”+“智慧的路”協(xié)同發(fā)展模式。同時，加強與國際社會的合作與交流，借鑒國際先進經(jīng)驗，制定符合國情的自動駕駛法規(guī)和標準體系，以確保自動駕駛技術的安全性和合規(guī)性。

　　在地下物流方面，著力構建“地鐵+智慧”的地下物流系統(tǒng)。緊緊圍繞地鐵貨運服務對象和需求來源，同時結合居住區(qū)、大型物流園區(qū)以及機場、港口等重要樞紐做好地鐵貨運站場、驛站和專用的配送中心的布局規(guī)劃，同時一并做好站內(nèi)物流通道、裝卸貨以及站點-物流節(jié)點短程接駁系統(tǒng)等相關配套工程的規(guī)劃建設。