11月6日，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)實(shí)施企業(yè)服務(wù)增值化改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》（以下簡稱《措施》）。

　　據(jù)了解，面對改革新要求、發(fā)展新形勢和企業(yè)新需求，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)適時實(shí)施企業(yè)服務(wù)增值化改革，圍繞企業(yè)發(fā)展過程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，聚焦項(xiàng)目、空間、科創(chuàng)、供需等企業(yè)普遍關(guān)切的9個方面，推出25條“干貨滿滿”的增值服務(wù)措施，推動企業(yè)服務(wù)從政府“有什么給什么”向企業(yè)“需什么給什么”轉(zhuǎn)變，從普惠便捷向增值提效升級。

　　企業(yè)發(fā)展缺地、缺人、缺技術(shù)？

　　全要素優(yōu)化資源供給

　　此次發(fā)布的《措施》基于該區(qū)已有的改革基礎(chǔ)，從土地供應(yīng)、人才引育、金融賦能、科創(chuàng)服務(wù)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推出多項(xiàng)增值化服務(wù)。

　　在強(qiáng)化空間保障方面，該區(qū)推行產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)“聯(lián)合拿地、聯(lián)合建樓”，推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等靈活供給方式。逐步推進(jìn)工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割工作，允許試點(diǎn)園區(qū)工業(yè)用房實(shí)施分割轉(zhuǎn)讓和定向租賃給符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

　　此外，選取一批特色產(chǎn)業(yè)園作為試點(diǎn)，劃定園區(qū)總建筑面積不低于20%作為工業(yè)限價房，按照不高于35元/平方米/月的價格出租給中小微制造業(yè)企業(yè)。

　　據(jù)黃埔區(qū)工業(yè)和信息化局副局長魯勇兵介紹，目前，已遴選區(qū)屬國企名下5個產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為第一批專精特新產(chǎn)業(yè)用房試點(diǎn)園區(qū)，總建筑面積約150萬平方米。

　　在涵養(yǎng)人才生態(tài)方面，該區(qū)積極探索開展生物技術(shù)等職稱評價，填補(bǔ)新興業(yè)態(tài)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的職稱評價空白。劃定區(qū)屬國企租賃住房物業(yè)總建筑面積不少于10%納入?yún)^(qū)住房保障體系，增加保障性住房房源。將“下管小”服務(wù)范圍擴(kuò)大至學(xué)前教育，將博士、博士后人才子女納入入學(xué)保障，享受戶籍學(xué)生同等待遇。

　　在整合科研資源方面，搭建中小微企業(yè)互助研發(fā)中試平臺，推動研發(fā)中試資源共享互惠，向中小微企業(yè)開放應(yīng)用場景和試驗(yàn)環(huán)境，在儀器設(shè)備、科研人員、技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)合作等方面開放共享。

　　據(jù)了解，該區(qū)還開展“投貸聯(lián)動”，鼓勵和引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)通過搭建“創(chuàng)投+銀行+企業(yè)”聯(lián)動平臺或“綜合授信+股權(quán)直投”等方式提供“耐心資本”，引入金融“活水”。

　　廣州開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長張海鷗介紹：“將完善科學(xué)決策機(jī)制，探索制定國有投資機(jī)構(gòu)容錯容虧及盡職免責(zé)制度，推動區(qū)屬國企在遵循市場規(guī)律和規(guī)范運(yùn)作的前提下，重點(diǎn)投向我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。”

　　項(xiàng)目落地周期長、成本高？

　　聚焦審批、竣工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)降本增效

　　據(jù)介紹，此次改革，該區(qū)充分考慮企業(yè)訴求，出臺多項(xiàng)實(shí)招，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)降本增效努力?！洞胧愤M(jìn)一步優(yōu)化了辦事流程，降低企業(yè)和項(xiàng)目從設(shè)立、籌建到投產(chǎn)、運(yùn)營的時間和資金成本，推動項(xiàng)目“引進(jìn)即籌建、拿地即動工、竣工即投產(chǎn)”。

　　在籌建審批方面，推行招商籌建聯(lián)動，籌建服務(wù)提前介入，在招商階段向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供籌建要素保障標(biāo)準(zhǔn)和投資界面清單。提前開展項(xiàng)目用地平整及配套道路立項(xiàng)建設(shè)工作。

　　在項(xiàng)目投資方面，《措施》明確，對因市場環(huán)境發(fā)生重大變化等出現(xiàn)履約困難的項(xiàng)目，企業(yè)可申請適當(dāng)延長開工、竣工期限，在降幅不超過20％的范圍內(nèi)調(diào)整原合同約定的投資強(qiáng)度等考核指標(biāo)，也可申請調(diào)整優(yōu)化為符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的其他產(chǎn)業(yè)類別。

　　竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建成投產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本次改革中，對有急切生產(chǎn)需求的項(xiàng)目，建設(shè)單位按照“功能獨(dú)立、確保安全”的原則可申請組織辦理分期、分棟竣工聯(lián)合驗(yàn)收。今年以來，該區(qū)已有64個項(xiàng)目通過分期、分棟完成竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作。

　　此外，針對國家、省、市、區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、城市更新信任籌建項(xiàng)目，該區(qū)還出臺了《關(guān)于消防審批“預(yù)審、預(yù)驗(yàn)”服務(wù)細(xì)則相關(guān)事宜的通知》，進(jìn)一步完善信任籌建中消防設(shè)計審查流程，同時對二次裝修工程提前介入監(jiān)督服務(wù)。這些舉措不僅簡化了辦事流程，縮短了企業(yè)從設(shè)立到運(yùn)營的時間成本，還提高行政效率和透明度，構(gòu)建更加公平、開放、可預(yù)期的市場環(huán)境。

　　廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長陳俊生介紹：“下一步，將創(chuàng)新實(shí)踐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分層驗(yàn)收，先行進(jìn)行設(shè)備安裝。允許完成工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收并符合消防驗(yàn)收條件的，提前進(jìn)行工藝設(shè)備安裝調(diào)試、試投產(chǎn)。”

　　產(chǎn)業(yè)市場存在信息差？

　　政府“搭臺”助力供需精準(zhǔn)對接

　　針對企業(yè)發(fā)展過程中常見供需信息不對稱、供需匹配不精準(zhǔn)等問題，《措施》立足企業(yè)需要，積極“搭臺”助力供需精準(zhǔn)對接，加快拓展需求市場，提高供給效率。

　　《措施》提出，線上用好“埔企通”平臺，為企業(yè)提供產(chǎn)品服務(wù)展示和需求管理等服務(wù)；線下打造“黃埔工業(yè)企業(yè)交易會”品牌，分行業(yè)組織產(chǎn)業(yè)鏈專場供需對接會。同時加強(qiáng)展會助企，協(xié)助提供商事認(rèn)證、涉外商事法律咨詢、展會對接、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險排查等服務(wù)，對接設(shè)立“黃埔名品”專區(qū)，集中展示參展企業(yè)和產(chǎn)品。

　　此外，為推動企業(yè)外貿(mào)發(fā)展，《措施》在跨境通關(guān)方面提出推廣“錨地直提”等監(jiān)管模式，探索全球供應(yīng)鏈中心業(yè)務(wù)模式，支持重點(diǎn)供應(yīng)鏈企業(yè)跨境快速通關(guān)。對進(jìn)口真空包裝元器件、大型設(shè)備、特殊物品等口岸不具備檢查條件或不適宜在口岸開拆檢查的貨物可先提離口岸，到屬地實(shí)施檢查。

　　廣州市生物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨支部書記譚慧姍表示，很高興看到聯(lián)盟成員單位的相關(guān)建議在《措施》中得到體現(xiàn)，“本次改革探索了通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的創(chuàng)新，有利于黃埔區(qū)的名企優(yōu)品更快走向世界。”

　　“我區(qū)將加快推動中新知識城綜保區(qū)建設(shè)驗(yàn)收，與海關(guān)共同加強(qiáng)對AEO高級認(rèn)證企業(yè)的培育，幫助企業(yè)享受國際互認(rèn)的進(jìn)出口通關(guān)便利，積極拓展黃埔全球供應(yīng)鏈中心試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍，從軟硬件方面提升區(qū)域通關(guān)便利化水平。”廣州開發(fā)區(qū)商務(wù)局二級調(diào)研員劉力表示。

　　如何保障企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

　　集成化提供法治服務(wù)

　　法治是最好的營商環(huán)境。在支持企業(yè)“飛得高”“飛得快”的同時，還要讓民營企業(yè)和企業(yè)家放心干事、安心發(fā)展，護(hù)航企業(yè)“飛得穩(wěn)”，進(jìn)而“飛得遠(yuǎn)”。

　　《措施》提出，要打造知識產(chǎn)權(quán)法治保護(hù)服務(wù)中心，整合各類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，集成化提供知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、海外侵權(quán)糾紛應(yīng)對、商業(yè)秘密保護(hù)等專業(yè)服務(wù)。依托區(qū)綜治中心，借助司法部門和法律機(jī)構(gòu)等資源，構(gòu)建“楓橋式”涉企糾紛多元調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　針對新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新熱點(diǎn)等國家尚未出臺法律法規(guī)的領(lǐng)域，《措施》秉持“力度、溫度、法度”相融并濟(jì)的理念，提出實(shí)施包容審慎監(jiān)管。健全完善市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域行政處罰減免責(zé)清單，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰，在實(shí)施行政管理過程中優(yōu)先采取說服教育、行政建議、行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡等柔性措施。

　　據(jù)悉，今年是廣州開發(fā)區(qū)建區(qū)40周年，該區(qū)在營商環(huán)境改革方面“妙招”頻出。1月，該區(qū)成功入選廣東省首批營商環(huán)境改革試點(diǎn)，隨即發(fā)布《建設(shè)省營商環(huán)境改革試點(diǎn)行動方案》，此后陸續(xù)出臺“顛覆性10條”、推行“工業(yè)快批”3.0、深化用電營商環(huán)境改革等。此次在持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化的基礎(chǔ)上，提出企業(yè)服務(wù)增值化改革，將為企業(yè)提供更多有價值的衍生服務(wù)。

　　廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局副局長馮傳林表示，接下來，將緊抓省營商環(huán)境改革試點(diǎn)機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)增值服務(wù)舉措落地見效，切實(shí)讓市場主體“可感可知”、企業(yè)發(fā)展“增值增效”，以服務(wù)升級助力產(chǎn)業(yè)升級，全力打造“產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、人才友好型”一流營商環(huán)境。