穗開規(guī)劃資源規(guī)字〔2024〕2號　　

廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局 廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局關(guān)于印發(fā)廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)建設(shè)項目延期動（竣）工管理辦法的通知

各有關(guān)單位：

　　《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)建設(shè)項目延期動（竣）工管理辦法》業(yè)經(jīng)廣州開發(fā)區(qū)管委會、黃埔區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)實施。實施過程中如遇問題，請徑向我局反映。

　　特此通知。

　　廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局 廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局

　　2024年9月15日

廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)建設(shè)項目延期動（竣）工管理辦法

　　為進一步規(guī)范本區(qū)國有建設(shè)用地建設(shè)項目延期動（竣）工的處理程序，強化建設(shè)用地供后監(jiān)管，提高土地集約利用水平，根據(jù)《閑置土地處置辦法》《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強土地供應(yīng)及供后監(jiān)管的實施意見》（穗府辦規(guī)〔2023〕4號）等文件要求，結(jié)合本區(qū)實際，現(xiàn)修訂本辦法。

第一章 總則

　　第一條 【適用范圍】廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)范圍內(nèi)（以下簡稱本區(qū)）已供應(yīng)的國有建設(shè)用地，其土地使用權(quán)人未按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（以下簡稱《出讓合同》）約定或《國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》（以下簡稱《劃撥決定書》）確定期限動工或竣工的，適用本辦法。

　　第二條 【動（竣）工時限】本區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)的工業(yè)用地動工時限原則上為《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定的土地交付之日起1年內(nèi)，竣工時限為《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定的動工之日起3年內(nèi)。其他建設(shè)項目按照土地供應(yīng)及供后監(jiān)管的有關(guān)文件規(guī)定以及《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定的時限執(zhí)行。村經(jīng)濟發(fā)展留用地等可視項目具體情況確定。

　　第三條 【實行動（竣）工告知制度】國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)在《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定宗地動工、竣工之日起15日內(nèi)告知規(guī)劃和自然資源部門具體動工、竣工時間，并提供項目建設(shè)情況材料。

　　第四條 【動（竣）工延期申請】在《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定的期限內(nèi)未動工或竣工的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)在到期前30日內(nèi)向規(guī)劃和自然資源部門提交延期動工或竣工申請。符合延期條件的，報經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機關(guān)同意后，由規(guī)劃和自然資源部門與國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂補充合同，重新約定建設(shè)期限；或由規(guī)劃和自然資源部門出具同意延期的復(fù)函，重新確定建設(shè)期限。

　　延期動（竣）工申請的延長期限原則上不得超過1年。

　　村經(jīng)濟發(fā)展留用地可視項目具體情況辦理，不受前述兩款規(guī)定限制。

　　第五條 【審核監(jiān)管】加強對延期動（竣）工的批后監(jiān)管，由規(guī)劃和自然資源部門會同企業(yè)籌建部門共同建立臺賬，做好后續(xù)跟蹤管理。

第二章 因非國有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因?qū)е马椖坑馄谖磩樱ⅲ┕さ奶幹?/strong>

　　第六條 【非國有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因的情形】有下列情形之一造成動（竣）工延遲的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃和自然資源部門提供相關(guān)說明材料。經(jīng)審核屬實的，依照本辦法第七條規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┮蛭窗凑铡冻鲎尯贤芳s定或《劃撥決定書》確定的期限、條件將土地交付給國有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項目不具備動工開發(fā)條件的（已具備交地條件，但國有建設(shè)用地使用權(quán)人無理由拒絕收地、或提出拒收事由明顯不切合實際的除外）；

　?。ǘ┮驀量臻g規(guī)劃（含原土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）依法修改，造成國有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)的；

　?。ㄈ┮驀页雠_相關(guān)政策，需要對約定的規(guī)劃和建設(shè)條件進行修改的；

　?。ㄋ模┮蛱幹猛恋厣舷嚓P(guān)群眾信訪事項等無法動工開發(fā)的；

　?。ㄎ澹┮蜍娛鹿苤?、文物保護等無法動工開發(fā)的；

　?。┱?、政府有關(guān)部門的其他行為。

　　第七條 【非國有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因的處置】因非國有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因?qū)е马椖垦悠趧樱ⅲ┕さ?，可按如下方式處置?/span>

　　（一）協(xié)商延長動（竣）工期限。報經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機關(guān)同意后，由規(guī)劃和自然資源部門與國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂補充合同，重新約定動（竣）工時間和違約責(zé)任；或出具同意延期復(fù)函，重新確定動（竣）工時間。

　?。ǘ﹨f(xié)商收回土地。國有建設(shè)用地使用權(quán)人同意退還土地的，退回土地出讓金，對地塊已發(fā)生的前期投入及地上建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施的補償價以區(qū)土地儲備機構(gòu)委托的有資質(zhì)機構(gòu)所作評估結(jié)果為參考，具體補償價以廣州開發(fā)區(qū)管委會、廣州市黃埔區(qū)人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。如為村經(jīng)濟發(fā)展留用地的，按照現(xiàn)行省、市、區(qū)留用地管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 因國有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因?qū)е马椖坑馄谖磩樱ⅲ┕さ奶幹?/strong>

　　第八條 【國有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因的處置】國有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因?qū)е陆ㄔO(shè)項目未能在《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定時限或未能在批準(zhǔn)的延期動（竣）工時限內(nèi)動（竣）工建設(shè)的，由規(guī)劃和自然資源部門會同招商、企業(yè)籌建、行業(yè)主管、屬地街鎮(zhèn)等部門核實國有建設(shè)用地使用權(quán)人申報的內(nèi)容后提出處理意見，原則上不予延期。特殊情況下，符合延期條件的，報經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機關(guān)同意，由規(guī)劃和自然資源部門與國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂補充合同或出具同意延期復(fù)函。

　　第九條 【延期動（竣）工違約責(zé)任】國有建設(shè)用地使用權(quán)人未能在《出讓合同》約定時限或未能在批準(zhǔn)的延期動（竣）工時限內(nèi)動（竣）工的，動（竣）工時限到期后，《出讓合同》已約定履約保函條款的，按該條款執(zhí)行；未簽訂履約保函條款的，按照《出讓合同》第三十三條約定承擔(dān)違約責(zé)任。同時，在動（竣）工延期補充合同中約定“分類處置”違約責(zé)任。

　　第十條 【閑置土地處理】構(gòu)成閑置土地的，按閑置土地管理的有關(guān)規(guī)定處置；構(gòu)成閑置的村經(jīng)濟發(fā)展留用地，按照省、市、區(qū)留用地管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 附則

　　第十一條 已移交給國有建設(shè)用地使用權(quán)人的國有建設(shè)用地，因項目延期動（竣）工或國有建設(shè)用地使用權(quán)人未采取有效措施（包括建設(shè)永久圍墻）對地塊進行保護，造成地塊發(fā)生偷挖土方、偷排余泥、垃圾以及泥土流失、沉降等情況的，由國有建設(shè)用地使用權(quán)人負(fù)責(zé)解決并承擔(dān)相應(yīng)費用。

　　第十二條 本辦法中所稱動工開發(fā)是指：用地單位依法取得《建筑工程施工許可證》等文件后，需挖深基坑的項目，基坑開挖完畢；使用樁基的項目，打入所有基礎(chǔ)樁；其他項目，地基施工完成三分之一。

　　本辦法中所稱竣工是指：納入竣工聯(lián)合驗收的項目，竣工日期以用地單位依法取得建設(shè)項目的《竣工聯(lián)合驗收意見書》之日為準(zhǔn);未納入竣工聯(lián)合驗收的項目，竣工日期以用地單位依法取得建設(shè)項目的規(guī)劃條件核實意見之日為準(zhǔn)。

　　第十三條 本辦法中所稱“分類處置”違約責(zé)任釋義如下：

　?。ㄒ唬┡c《出讓合同》約定的首次動（竣）工時間相比，延期動（竣）工時間一年以內(nèi)的項目，在補充合同中約定：“如國有建設(shè)用地使用權(quán)人未在補充合同約定或同意延期復(fù)函規(guī)定的動竣工時間內(nèi)按照合同約定條件開發(fā)利用土地，又未提交延期申請并獲批準(zhǔn)的，出讓人有權(quán)單方面解除合同，收回合同項下的國有建設(shè)用地使用權(quán)，退回剩余使用年限的土地出讓金，對地上建構(gòu)筑物按評估結(jié)果進行補償；或者收回未動工的、具備獨立開發(fā)條件的部分地塊，并退回相應(yīng)面積的土地剩余使用年限出讓金?！?/span>

　?。ǘ┡c《出讓合同》約定的首次動（竣）工時間相比，延期動（竣）工時間一年（含一年）以上、五年以內(nèi)的項目，國有建設(shè)用地使用權(quán)人需書面承諾并在補充合同約定：“如國有建設(shè)用地使用權(quán)人未在補充合同約定或同意延期復(fù)函規(guī)定的動竣工時間內(nèi)按照合同約定條件開發(fā)利用土地，又未提交延期申請并獲批準(zhǔn)的，出讓人有權(quán)單方面解除合同，收回合同項下的國有建設(shè)用地使用權(quán)，退回剩余使用年限土地出讓金的百分之九十/百分之八十/百分之七十/百分之六十（與延期一年以上兩年以下、兩年以上三年以下、三年以上四年以下、四年以上五年以下的時間對應(yīng)，下同），對地上建構(gòu)筑物按評估結(jié)果的百分之九十/百分之八十/百分之七十/百分之六十進行補償；或者收回未動工的、具備獨立開發(fā)條件的部分地塊，并退回相應(yīng)面積的土地剩余使用年限出讓金。”

　?。ㄈ┡c《出讓合同》約定的首次動（竣）工時間相比，延期動（竣）工時間五年（含五年）以上的項目，國有建設(shè)用地使用權(quán)人需書面承諾并在補充合同約定：“如國有建設(shè)用地使用權(quán)人未在補充合同約定或同意延期復(fù)函規(guī)定的動竣工時間內(nèi)按照合同約定條件開發(fā)利用土地，又未提交延期申請并獲批準(zhǔn)的，出讓人有權(quán)單方面解除合同，無償收回土地使用權(quán)及地上建筑物、附著物?！?/span>

　　第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)項目延期動（竣）工管理辦法（修訂）》（穗開規(guī)劃資源規(guī)字〔2019〕4號）同時廢止。

　　公開方式：主動公開