穗埔府規(guī)〔2025〕6號

廣州開發(fā)區(qū)管委會 廣州市黃埔區(qū)人民政府關于印發(fā)廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）深化生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)“兩業(yè)融合”加快培育新質生產力若干舉措的通知

廣州開發(fā)區(qū)管委會直屬各單位；黃埔區(qū)各鎮(zhèn)街，區(qū)府屬各單位：

　　現將《廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）深化生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)“兩業(yè)融合”加快培育新質生產力若干舉措》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇問題，請徑向區(qū)政研室反映。

廣州開發(fā)區(qū)管理委員會 廣州市黃埔區(qū)人民政府

2025年6月6日

廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）深化生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)“兩業(yè)融合”加快培育新質生產力若干舉措

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實廣東省《關于推動制造業(yè)與生產性服務業(yè)深度融合發(fā)展的若干舉措》等部署要求，推動廣州知識城、廣州科學城、廣州海絲城、廣州國際生物島“三城一島”生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合、互促互強，更好服務“12136”現代化產業(yè)體系建設，培育壯大新質生產力，特制定本舉措（簡稱“生產性服務業(yè)8條”）。

　　本舉措適用于在廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱本區(qū)）范圍內，依法誠信從事生產經營活動，實行獨立核算，符合國家統(tǒng)計規(guī)范、稅收征管、信用管理等規(guī)定的生產性服務業(yè)企業(yè)、機構或非法人組織等主體，另有規(guī)定的除外。

　　一、主要目標

　　聚焦研發(fā)服務、檢驗檢測認證服務等八大重點領域，大力實施“研發(fā)+”“檢測認證+”“設計+”等八大行動，強化生產性服務業(yè)對先進制造業(yè)的全產業(yè)鏈支撐作用，促進產業(yè)鏈融通發(fā)展、供應鏈高效協同、創(chuàng)新鏈動能活躍、價值鏈有效提升，服務傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大、未來產業(yè)培育孵化。力爭到2028年，全區(qū)生產性服務業(yè)占服務業(yè)比重提升到65%左右，打造5—10個特色鮮明的省級生產性服務業(yè)集聚區(qū)，培育壯大100家以上有競爭力的生產性服務業(yè)領軍企業(yè)，努力打造高端化、品牌化、國際化的大灣區(qū)生產性服務業(yè)先行區(qū)。

　　二、支持政策

　　（一）大力實施“研發(fā)+”行動，推動研發(fā)服務與先進制造業(yè)深度融合。支持廣州國家實驗室、粵港澳大灣區(qū)（廣東）國創(chuàng)中心等戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺，圍繞本區(qū)“12136”現代化產業(yè)體系建設，聯合建設一批概念驗證和中試驗證平臺，加強制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力建設，提升概念驗證、中試驗證、產業(yè)孵化能力，重點把廣州國際生物島打造成世界頂尖的生物醫(yī)藥和生物安全研發(fā)中心，把廣州科學城打造成高科技產業(yè)孵化和轉化高地。積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務外包、中試孵化、技術經紀、技術評價、科技咨詢、科技推廣等科技創(chuàng)新新業(yè)態(tài)，在新藥研發(fā)、基因研究、新材料研制等領域，打造一批開放式研發(fā)服務平臺，支持企業(yè)打造輻射珠三角甚至全國的科技成果與知識產權交易平臺，推動形成覆蓋產業(yè)創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系，落實《關于打造“三城一島”產業(yè)增長極加快發(fā)展新質生產力若干舉措》（穗埔府規(guī)〔2025〕3號）等相關扶持政策。（責任單位：區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　（二）大力實施“檢測認證+”行動，推動檢驗檢測認證服務與先進制造業(yè)深度融合。深化廣州國家檢驗檢測高新技術服務業(yè)集聚區(qū)建設，鼓勵檢驗檢測認證機構積極參與大規(guī)模設備更新，主動面向低空經濟、商業(yè)航天、具身智能機器人等產業(yè)急需領域、高端方向拓展“檢測+認證”業(yè)務，構建分析、測試、檢驗、計量、認證、標準化等全鏈條體系，更好發(fā)揮檢驗檢測串聯研發(fā)與生產“連接器”和產業(yè)技術升級“助推器”作用。對獲評國家、省市場監(jiān)管部門首臺（套）重大技術裝備檢測評審機構的，分別給予最高100萬元、50萬元一次性扶持。支持區(qū)內認證認可檢驗檢測機構向海外布局，帶動企業(yè)“集團”出海，對獲得境外注冊許可、IAF/ILAC成員機構認可的企業(yè)機構，每新獲一種境外政府機構認證資質授權，給予50萬元一次性扶持，每個機構每年最高可獲100萬元。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

　　（三）大力實施“設計+”行動，推動設計服務與先進制造業(yè)深度融合。加快培育能源設計、電力設計、勘測設計、測繪設計、工程設計等新型設計服務，支持工程技術與設計服務企業(yè)圍繞智能建造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新基建等發(fā)展需求，不斷拓展產業(yè)發(fā)展新空間。構建制造業(yè)“設計+”價值增值體系，重點發(fā)展工業(yè)產品功能、結構、外觀、流程等全產業(yè)鏈工業(yè)設計，鼓勵汽車企業(yè)提升整車和零部件工業(yè)設計能力，引導智能終端、智能家居等企業(yè)提升工業(yè)設計能力，培育一批具有行業(yè)引領力的國家級、省級、市級工業(yè)設計中心或工業(yè)設計研究院。積極培育工業(yè)設計優(yōu)質龍頭企業(yè)，在政策有效期內，對工業(yè)設計業(yè)務年度營業(yè)收入首次超4億元、1億元、5000萬元、2000萬元，且當年服務5家以上工業(yè)企業(yè)的，分別給予150萬元、100萬元、50萬元、30萬元扶持。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　（四）大力實施“平臺+”行動，推動產業(yè)平臺服務與先進制造業(yè)深度融合。支持企業(yè)圍繞美妝、食品、生物醫(yī)藥等行業(yè)需求，整合生產制造各環(huán)節(jié)分散閑置資源，做大工業(yè)品電商服務平臺，建設智慧運營平臺，培育產業(yè)互聯網平臺、共享制造工廠、個性化定制平臺等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展總集成總承包服務，支持企業(yè)面向光伏建筑一體化、智能微電網等應用場景，提供定制化解決方案；支持集成電路企業(yè)圍繞新能源與智能網聯汽車、數據中心、工業(yè)控制等應用領域推出定制化產品解決方案；支持遠程醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展，提升醫(yī)療產品服務個性化定制能力；支持汽車零部件企業(yè)為主機廠提供子系統(tǒng)解決方案和集成服務；支持人工智能企業(yè)開發(fā)工業(yè)大模型，搭建工業(yè)語料庫，為制造業(yè)企業(yè)提供故障分析、流程工藝優(yōu)化等定制化解決方案，大力發(fā)展柔性制造、服務型制造新模式。對新獲國家級、省級服務型制造示范平臺（企業(yè)）的，分別給予30萬元、20萬元一次性扶持。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　（五）大力實施“專業(yè)+”行動，推動專業(yè)服務與先進制造業(yè)深度融合。著眼滿足“12136”現代化產業(yè)體系建設的專業(yè)服務需求，重點發(fā)展法律服務、咨詢與調查、廣告、人力資源服務等高端專業(yè)服務業(yè)，培育集聚一批高能級、國際化服務企業(yè)和機構。在政策有效期內，對本區(qū)從事經營活動的高端專業(yè)服務業(yè)產業(yè)活動單位，轉為法人單位后第一個完整會計年度營業(yè)收入達到1億元以上的，最高給予100萬元扶持。加強租賃和商務服務業(yè)企業(yè)梯隊培育建設，打造卓越企業(yè)成長空間，對成長性高的優(yōu)質企業(yè)分檔給予扶持，單個企業(yè)每年最高500萬元。鼓勵各類優(yōu)質的專業(yè)服務業(yè)企業(yè)在本區(qū)發(fā)展，根據企業(yè)在行業(yè)引領、產業(yè)帶動等方面的實際情況，經管委會、區(qū)政府同意，另行予以重點扶持。（責任單位：區(qū)商務局）

　　（六）大力實施“知識產權+”行動，推動知識產權服務與先進制造業(yè)深度融合。深化知識產權運用和保護綜合改革試驗，高水平建設知識產權服務業(yè)高質量集聚發(fā)展示范區(qū)、知識產權服務出口基地、知識產權法治保障標桿區(qū)，持續(xù)培育、引進優(yōu)質知識產權服務機構。推廣“知識產權服務券”機制，經綜合評估，評定一批優(yōu)質知識產權服務機構，由經評定的知識產權服務機構向企業(yè)發(fā)放“知識產權服務券”，抵扣不超過30%的知識產權服務實際發(fā)生費用，每家企業(yè)每年度最高領用10萬元額度，每家知識產權服務機構每年抵扣額度不超過200萬元，全區(qū)每年發(fā)行總額不超過1000萬元。建立健全涉外知識產權保護工作機制，支持企業(yè)委托開展知識產權維權服務，對政策有效期內委托開展知識產權維權行動并通過司法途徑取得勝訴的企業(yè)，按案件實際發(fā)生費用（維權代理費、公證費、審計費）的30%給予扶持，單起國內案件最高扶持50萬元，單起國外案件最高扶持100萬元，單個企業(yè)每年最高扶持100萬元。（責任單位：區(qū)知識產權局）

　　（七）大力實施“物流+”行動，推動物流服務與先進制造業(yè)深度融合。把握現代物流新趨勢，大力發(fā)展供應鏈物流、智慧物流、冷鏈物流、保稅物流等物流新模式新業(yè)態(tài)。支持優(yōu)質物流企業(yè)提升經營發(fā)展水平，擴大業(yè)務規(guī)模，對當年入選全國物流50強企業(yè)，經審核認定后，根據其主體情況給予最高50萬元扶持。鼓勵優(yōu)質物流企業(yè)，通過垂直整合、組織優(yōu)化，加速物流生產等功能整合，對成效明顯的分檔給予最高500萬元資金扶持。支持物流企業(yè)開展廠區(qū)設施更新，大規(guī)模使用物流機器人、自動分揀設備機器人、立體智能貨架等智能裝備，搭建貨運互聯網智慧平臺，集約節(jié)約利用土地，提升廠區(qū)形象品質，優(yōu)化第五立面，政策有效期內遴選5個改造示范標桿企業(yè)，給予最高200萬元扶持。（責任單位：區(qū)建設和交通局、黃埔臨港經濟區(qū)管委會）

　　（八）大力實施“環(huán)保+”行動，推動節(jié)能環(huán)保服務與先進制造業(yè)深度融合。推動生態(tài)環(huán)境保護先進技術賦能污染防治攻堅戰(zhàn)，鼓勵企業(yè)應用綠色低碳環(huán)保原輔材料，支持污染防治前沿技術開發(fā)和應用，支持環(huán)境信用評價、排污權交易、生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評估等新興環(huán)保服務業(yè)發(fā)展，培育一批碳核算、碳認證、ESG咨詢等專業(yè)服務機構。引導節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)向綠色環(huán)保整體解決方案供應商轉型，發(fā)展廢舊光伏組件、儲能電池等回收和綜合利用服務，推動產品回收及再制造產業(yè)加速發(fā)展。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局黃埔分局）

　　三、保障措施

　　（一）培育融合主體。加強對世界500強、中國500強、民營500強、央企、行業(yè)龍頭等重點生產性服務企業(yè)的引育力度，對新投資建設的產業(yè)層級高、投資規(guī)模大和創(chuàng)新能力強的生產性服務業(yè)重大項目，經綜合評估給予最高2000萬元一次性扶持。鼓勵區(qū)內制造業(yè)企業(yè)開展產品服務系統(tǒng)建設，推動生產性服務業(yè)板塊獨立分設，實現制造業(yè)服務化；支持生產性服務業(yè)企業(yè)反向向制造業(yè)延伸，通過集成服務模塊化、組件化等，分離制造業(yè)業(yè)務，推動服務業(yè)制造化，對符合條件的落實《關于打造“三城一島”產業(yè)增長極加快發(fā)展新質生產力若干舉措》（穗埔府規(guī)〔2025〕3號）等扶持政策。（責任單位：各項目對接部門）

　　（二）打造特色園區(qū)。圍繞八大重點發(fā)展方向，爭創(chuàng)5—10個特色鮮明的省級以上生產性服務業(yè)集聚區(qū)，支持園區(qū)運營方參與園區(qū)共建，對創(chuàng)新能力強、產業(yè)支撐作用大的優(yōu)質生產性服務業(yè)企業(yè)提供免租、低租服務，并根據成效給予最高100萬元扶持。強化生產性服務業(yè)用地保障，對世界500強、中國500強、民營500強、央企、行業(yè)龍頭等生產性服務企業(yè)用地需求，降低準入門檻限制，優(yōu)先保障用地需求。（責任單位：各領域主管部門）

　　（三）創(chuàng)新應用場景。支持企業(yè)獨立或聯合制造業(yè)企業(yè)開展制造服務一體化應用場景建設，建設用戶體驗中心、展示中心、示范產線等，重點打造面向生產需求的工業(yè)應用場景和面向消費需求的生活應用場景。支持企業(yè)入選區(qū)人工智能賦能新型工業(yè)化應用場景清單，對遴選示范項目落實《關于打造“三城一島”產業(yè)增長極加快發(fā)展新質生產力若干舉措》（穗埔府規(guī)〔2025〕3號）等相關扶持政策。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)建設和交通局、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)政務和數據局等應用場景主管部門）

　　（四）完善產業(yè)生態(tài)。圍繞“12136”現代化產業(yè)體系集群需求，加強檢驗檢測中心、質量認證中心、概念驗證中心、中試基地等共性技術平臺建設，提升生產性服務業(yè)創(chuàng)新能力、服務能力。支持企業(yè)參與省“產業(yè)帶+跨境電商”試點，鼓勵全球電商平臺企業(yè)在本區(qū)設立功能性機構，建設行業(yè)性垂直領域或細分市場獨立站，并按《廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）加快推動內外貿發(fā)展促進新型消費扶持辦法》（穗埔府規(guī)〔2025〕4號）落實政策扶持。加強生產性人才招引培育力度，大力發(fā)展供應鏈金融、融資租賃等金融新業(yè)態(tài)，提升金融賦能實體經濟發(fā)展能力。支持各類商會、協會、聯盟、智庫組織開展產業(yè)對接活動。支持制造業(yè)龍頭開放上下游產業(yè)資源，帶動生產性企業(yè)集聚。支持有實力的生產性服務企業(yè)領航出海，積極培育服務外貿新業(yè)態(tài)。（責任單位：各領域主管部門）

　　（五）強化組織保障。各行業(yè)主管部門要加強對生產性服務業(yè)促進制造業(yè)高質量發(fā)展的統(tǒng)籌協調，引導生產性服務業(yè)企業(yè)加快產業(yè)轉型升級，發(fā)展新興生產性服務業(yè)態(tài)，進一步提升產業(yè)集聚度、做大產業(yè)規(guī)模、做強頭部企業(yè)、完善產業(yè)生態(tài)圈。對服務型制造、工業(yè)領域平臺經濟等采取包容審慎監(jiān)管，引導新模式新業(yè)態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展。加快構建區(qū)級統(tǒng)計規(guī)則和標準，及時反映本區(qū)生產性服務業(yè)運行情況。（責任單位：各產業(yè)主管部門、區(qū)市場監(jiān)管局等）

　　本舉措自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年6月8日。符合本舉措規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定的，按照從高不重復的原則予以支持。本舉措相關扶持獎勵補貼的比例和限額均為上限數額，具體政策扶持兌現視當年度財政預算情況相應調整。因上級法律法規(guī)、規(guī)章及政策調整導致本舉措與上級規(guī)定不一致的，本舉措相應條款不再執(zhí)行。

　　公開方式：主動公開