3月5日上午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

　　繼去年《政府工作報(bào)告》提到生物制造后，今年的《政府工作報(bào)告》再次點(diǎn)名生物制造。

　　2025年政府工作任務(wù)中提到，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

　　所謂生物制造，即是以工業(yè)生物技術(shù)為核心，結(jié)合工程學(xué)技術(shù)原理，通過酶、微生物細(xì)胞等生物元件或生物體進(jìn)行物質(zhì)轉(zhuǎn)化和加工的規(guī)?；a(chǎn)模式，其主要產(chǎn)品包括但不限于生物基材料、生物化工、生物能源和生物醫(yī)藥等。

　　自2022年以來，生物制造已成為黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，四年來，中央對(duì)生物制造的提法發(fā)生了哪些變化？今年的最新工作任務(wù)釋放出什么信號(hào)？

　　提法更新的背后：產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升維

　　四年來，中央關(guān)于生物制造的提法變得越來越具體，反映出國(guó)家對(duì)于生物制造戰(zhàn)略定位的不斷深化。

　　2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快生物制造、綠色低碳、新能源等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。

　　2023年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則提出打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，首次將生物制造明確為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。

　　2024年《政府工作報(bào)告》指出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。

　　2025年《《政府工作報(bào)告》提到，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

　　從“前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣”，到“打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新增長(zhǎng)引擎”，再到今年的今年的“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建立未來產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制”的表述，這一遞進(jìn)式變化充分彰顯了中央對(duì)于生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和部署正不斷深化，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于生物制造產(chǎn)業(yè)潛在價(jià)值和廣闊前景的高度重視。

　　可以期待的是，未來生物制造領(lǐng)域的政策扶持力度將進(jìn)一步加大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速駛?cè)氚l(fā)展快車道，助力我國(guó)在全球生物制造的新一輪角逐中拔得頭籌。

　　從頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向攻堅(jiān)突破

　　在“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀篇布局的歷史節(jié)點(diǎn)，我國(guó)在生物制造領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局已然彰顯出清晰且鮮明的階段性演進(jìn)特質(zhì)。

　　2024年《政府工作報(bào)告》將生物制造納入“新增長(zhǎng)引擎”框架，以戰(zhàn)略眼光完成頂層設(shè)計(jì)。

　　時(shí)隔一年，政策導(dǎo)向已轉(zhuǎn)向“建立投入增長(zhǎng)機(jī)制”和“培育未來產(chǎn)業(yè)”，從制定發(fā)展規(guī)劃到長(zhǎng)效機(jī)制的健全完善，從新興引擎的開辟到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的深度培育，標(biāo)志著我國(guó)生物制造的布局完成從基礎(chǔ)構(gòu)建向生態(tài)優(yōu)化的深入，展現(xiàn)出政策體系"既謀一域更謀全局"的戰(zhàn)略智慧，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了更強(qiáng)勁的動(dòng)能。

　　這種從宏觀藍(lán)圖擘畫到微觀機(jī)制夯實(shí)的縱深推進(jìn)，背后離不開我國(guó)在生物制造關(guān)鍵領(lǐng)域取得的技術(shù)突破。

　　目前，我國(guó)工業(yè)生物技術(shù)綜合水平位列全球前列，涌現(xiàn)出一批國(guó)際領(lǐng)先的成果。例如，習(xí)近平總書記在去年全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上的講話上就提到“二氧化碳人工合成淀粉實(shí)現(xiàn)‘技術(shù)造物’”。就在近日，中國(guó)科研團(tuán)隊(duì)首次揭示了細(xì)菌抗腫瘤的關(guān)鍵原理，合成生物改造的細(xì)菌為未來的癌癥治療提供了全新策略。

　　隨著政策的縱深布局與科研持續(xù)攻關(guān)，相信未來將會(huì)更多創(chuàng)新成果問世。

　　而在產(chǎn)業(yè)化上，生物制造更通過跨學(xué)科融合（如AI+生物技術(shù)）和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)先進(jìn)生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)上萬億元，生物制藥、生物材料、生物能源、生物化工、新型食品制造等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿涂臻g很大。

　　大國(guó)博弈焦點(diǎn)，戰(zhàn)略意義更加顯著

　　《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，從國(guó)際看,世界百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，可能對(duì)我國(guó)貿(mào)易、科技等領(lǐng)域造成更大沖擊.

　　當(dāng)前，以合成生物學(xué)為代表，生物制造技術(shù)已經(jīng)成為世界各國(guó)必爭(zhēng)的科技戰(zhàn)略高地，力圖在未來生物經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

　　早在2003年，美國(guó)便已確立了生物制造的藍(lán)圖，近年來更密集發(fā)布了《美國(guó)生物經(jīng)濟(jì)：為靈活和競(jìng)爭(zhēng)性的未來規(guī)劃路線》（2022年）、《美國(guó)生物技術(shù)與生物制造宏大目標(biāo)》（2023年）、《生物制造促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)》（2024年）等政策，期望塑造以美國(guó)為主導(dǎo)的生物制造產(chǎn)業(yè)鏈格局。

　　世界其他主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體也在積極布局生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，英國(guó)制定了《工程生物學(xué)的國(guó)家愿景》，歐盟、澳大利亞等在積極布局實(shí)施“生命鑄造廠”“微生物細(xì)胞工廠”等計(jì)劃。

　　產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的背面，以美國(guó)為首的西方國(guó)家，對(duì)我國(guó)限制打壓力度也在逐漸加碼。

　　美國(guó)已經(jīng)將生物經(jīng)濟(jì)上升到國(guó)家安全的高度，并明確生物技術(shù)為禁止出口的關(guān)鍵技術(shù)之一，意圖通過科技制裁遏制我國(guó)生物技術(shù)發(fā)展，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　因此，構(gòu)建自主可控、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)生物技術(shù)體系刻不容緩。中國(guó)工程院譚天偉院士就曾說過：從某種程度上來看，生物制造的重要性不亞于芯片研制。

　　身處百年未有之大變局下，我國(guó)將生物制造上升為戰(zhàn)略高度具備深刻意義。這不僅是對(duì)全球科技競(jìng)爭(zhēng)格局的積極應(yīng)對(duì)，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的重要戰(zhàn)略選擇。

　　通過加快構(gòu)建自主可控的生物制造技術(shù)體系，我國(guó)能夠在全球生物經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，突破外部技術(shù)封鎖，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　政策組合拳值得期待，產(chǎn)業(yè)迎來重大機(jī)遇

　　此次《政府工作報(bào)告中》中，可以從范圍與力度上很明顯地感受到國(guó)家對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的高度重視與殷切期盼。

　　無論是“深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展.開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)”，還是“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”和“梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，支持獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展”，無不體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的眼光與決心。

　　必須承認(rèn)的是，我國(guó)生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前還面臨一些關(guān)鍵瓶頸，包括規(guī)?；a(chǎn)工程挑戰(zhàn)，生產(chǎn)成本相對(duì)較高，產(chǎn)品質(zhì)量和一致性控制難提升，原料供應(yīng)可持續(xù)性不足，跨學(xué)科人才短缺等。

　　展望未來，生物制造需以合成生物技術(shù)突破為支點(diǎn)、以智能中試平臺(tái)為載體、以場(chǎng)景開放政策為牽引，通過"核心技術(shù)攻關(guān)-制造范式革新-產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)"的三重躍遷，破解當(dāng)前發(fā)展桎梏。

　　當(dāng)菌株設(shè)計(jì)效率提升與連續(xù)發(fā)酵工藝成熟形成共振，當(dāng)農(nóng)業(yè)廢棄物高值化利用與生物基材料降本增效產(chǎn)生協(xié)同，生物制造必將成為新質(zhì)生產(chǎn)力勃發(fā)的戰(zhàn)略高地。

　　相信在政策端持續(xù)完善"基礎(chǔ)研究—中試放大—市場(chǎng)準(zhǔn)入"的全鏈條支持機(jī)制，基于技術(shù)革命與制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)，中國(guó)的生物制造產(chǎn)業(yè)將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能，在全球生物經(jīng)濟(jì)版圖中刻下鮮明坐標(biāo)。