穗埔府規(guī)〔2024〕13號(hào)

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 廣州市黃埔區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)行政單位聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)辦法（2024年修訂）的通知

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)直屬各單位；黃埔區(qū)各鎮(zhèn)街，區(qū)府屬各單位：

　　現(xiàn)將《廣州開(kāi)發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)行政單位聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)辦法（2024年修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向區(qū)司法局反饋。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 廣州市黃埔區(qū)人民政府

2024年11月22日

廣州開(kāi)發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)行政單位聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)辦法（2024年修訂）

　　第一條 為規(guī)范聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)工作，有效利用政府法律顧問(wèn)資源，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)《廣州市政府部門聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)辦法》（穗府辦規(guī)〔2022〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、廣州市黃埔區(qū)政府直屬各工作部門，鎮(zhèn)（街）和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱區(qū)屬行政單位）因本單位工作需要，聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)的，適用本辦法。

　　區(qū)屬事業(yè)單位聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 區(qū)司法行政部門根據(jù)本辦法對(duì)區(qū)屬行政單位聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》對(duì)提供常年法律顧問(wèn)服務(wù)的律師和律師事務(wù)所進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第四條 聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。需要履行政府采購(gòu)程序的，應(yīng)當(dāng)由擬聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)的區(qū)屬行政單位按照政府采購(gòu)的規(guī)定和程序采購(gòu)。

　　第五條 區(qū)屬行政單位應(yīng)當(dāng)與提供常年法律顧問(wèn)服務(wù)的律師事務(wù)所簽訂書面常年法律顧問(wèn)服務(wù)合同。常年法律顧問(wèn)聘期一般不得超過(guò)2年。

　　常年法律顧問(wèn)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏Ｄ攴深檰?wèn)聘請(qǐng)及更換的條件和方法；

　?。ǘ﹨^(qū)屬行政單位和常年法律顧問(wèn)單位及常年法律顧問(wèn)的權(quán)利和義務(wù)；

　　（三）常年法律顧問(wèn)的工作范圍、工作方式和聘任期限；

　　（四）常年法律顧問(wèn)的工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹┏Ｄ攴深檰?wèn)服務(wù)費(fèi)用及支付方式；

　?。┻`約責(zé)任；

　　（七）解決爭(zhēng)議的方法；

　?。ò耍┖贤兏c解除；

　?。ň牛┢渌c常年法律顧問(wèn)服務(wù)有關(guān)的事項(xiàng)。

　　區(qū)屬行政單位與法學(xué)專家簽訂書面常年法律顧問(wèn)服務(wù)合同的，可以參照本條的規(guī)定。

　　第六條 區(qū)屬行政單位按照有關(guān)條件和程序簽訂常年法律顧問(wèn)服務(wù)合同后，應(yīng)當(dāng)于7個(gè)工作日內(nèi)將合同正式文本和常年法律顧問(wèn)的基本情況抄送區(qū)司法行政部門備案。

　　區(qū)屬行政單位聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)所需費(fèi)用原則上從本單位日常公用經(jīng)費(fèi)中列支，確因工作需要另外安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，由區(qū)財(cái)政部門按照我區(qū)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定審核。區(qū)屬行政單位聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)所需費(fèi)用列入本單位財(cái)政預(yù)算，根據(jù)業(yè)務(wù)量大小、復(fù)雜難易程度、法律顧問(wèn)服務(wù)質(zhì)量等變化浮動(dòng)，按照節(jié)約高效的原則確定。

　　第七條 為區(qū)屬行政單位提供常年法律顧問(wèn)服務(wù)的法學(xué)專家，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┲矣趹椃ā⒆袷胤?，政治素質(zhì)高、具有良好的職業(yè)道德；

　　（二）在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域成就顯著，具有一定的專業(yè)影響力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

　?。ㄈ┪词苓^(guò)刑事處罰和近5年內(nèi)未受到所在單位處分；

　?。ㄋ模﹪?guó)家、省、市有關(guān)文件規(guī)定的其他條件。

　　第八條 為區(qū)屬行政單位提供常年法律顧問(wèn)服務(wù)的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在近3年內(nèi)未受過(guò)司法行政部門的行政處罰或律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分。

　　區(qū)屬行政單位可以根據(jù)本單位的工作需要，規(guī)定附加條件。

　　第九條 為區(qū)屬行政單位提供常年法律顧問(wèn)服務(wù)的律師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┲矣趹椃?、遵守法律，政治素質(zhì)高、具有良好的職業(yè)道德；

　?。ǘ┓▽W(xué)專業(yè)畢業(yè)，具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力較強(qiáng)；

　　（三）沒(méi)有受過(guò)刑事處罰，近3年內(nèi)沒(méi)有受過(guò)司法行政部門的行政處罰或律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分；

　?。ㄋ模﹪?guó)家、省、市有關(guān)文件規(guī)定的其他條件。

　　第十條 常年法律顧問(wèn)的主要工作范圍包括：

　　（一）為區(qū)屬行政單位的重大決策、重大具體行政行為提供法律意見(jiàn)；

　　（二）參與制定規(guī)范性文件，并提供法律論證意見(jiàn)；

　?。ㄈ樯婕皡^(qū)屬行政單位的行政復(fù)議、訴訟、仲裁、非訴訟糾紛等法律事務(wù)提供法律咨詢和論證意見(jiàn)等；

　　（四）參與區(qū)屬行政單位洽談、簽約的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的談判，并代區(qū)屬行政單位草擬、修改、審查政府合同等重要法律文書；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助區(qū)屬行政單位開(kāi)展法治宣傳教育工作；

　?。閰^(qū)屬行政單位處理重大突發(fā)性、群體性事件提供法律意見(jiàn)；

　?。ㄆ撸┺k理區(qū)屬行政單位委托的其他法律事務(wù)。

　　第十一條 常年法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)屬行政單位的需要出具書面法律意見(jiàn)。書面法律意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由常年法律顧問(wèn)本人簽名，律師出具的書面法律意見(jiàn)還應(yīng)加蓋律師事務(wù)所公章。常年法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的法律意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

　　第十二條 已聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)的區(qū)屬行政單位在上報(bào)需廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、廣州市黃埔區(qū)政府審議的重要規(guī)范性文件、政府合同、招商引資協(xié)議、扶持政策等材料時(shí)，如需提請(qǐng)區(qū)司法行政部門出具合法性審查意見(jiàn)的，應(yīng)附本單位常年法律顧問(wèn)出具的書面法律意見(jiàn)。未附本單位常年法律顧問(wèn)出具的書面法律意見(jiàn)的，區(qū)司法行政部門可要求其在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充；未在指定期限內(nèi)補(bǔ)充的，區(qū)司法行政部門可將送審材料退回。

　　第十三條 常年法律顧問(wèn)在履行職責(zé)過(guò)程中，享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬┆?dú)立自主提出法律意見(jiàn)和建議，不受任何單位和個(gè)人的干涉；

　?。ǘ└鶕?jù)工作需要或者區(qū)屬行政單位授權(quán)，查閱相關(guān)資料；

　?。ㄈ┯泻侠砝碛煽梢陨暾?qǐng)變更或解除常年法律顧問(wèn)服務(wù)合同；

　?。ㄋ模┇@得約定的工作報(bào)酬和待遇；

　　（五）獲得開(kāi)展常年法律顧問(wèn)工作必需的其他工作條件和便利。

　　第十四條 常年法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┍Ｊ貒?guó)家秘密和工作秘密；

　?。ǘ┣诿惚M責(zé)，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守律師行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則；

　?。ㄈ┰诤贤s定和區(qū)屬行政單位授予的權(quán)限范圍內(nèi)依法開(kāi)展工作，不得以政府常年法律顧問(wèn)的名義從事其他營(yíng)利性活動(dòng)或與政府常年法律顧問(wèn)職責(zé)無(wú)關(guān)的事務(wù)；

　　（四）如與區(qū)屬行政單位交辦的事務(wù)存在利害關(guān)系，應(yīng)自行申請(qǐng)回避；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)區(qū)屬行政單位授權(quán)，不得擅自對(duì)外發(fā)布有關(guān)政府法律事務(wù)處理的意見(jiàn)；

　?。┪唇?jīng)區(qū)屬行政單位同意，不得披露在提供常年法律顧問(wèn)服務(wù)過(guò)程中接觸到的區(qū)屬行政單位不對(duì)外公開(kāi)的信息；

　?。ㄆ撸┟磕昴甑讘?yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)年度提供的法律顧問(wèn)事項(xiàng)匯總，并向區(qū)屬行政單位提交年度工作報(bào)告；

　?。ò耍└鶕?jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定及合同約定應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

　　第十五條 常年法律顧問(wèn)在履行法律顧問(wèn)職責(zé)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）充分運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)和技能，盡心盡職地根據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定及合同約定完成常年法律顧問(wèn)服務(wù)工作，最大限度地維護(hù)區(qū)屬行政單位的合法利益；

　?。ǘ┳裱\(chéng)實(shí)守信的原則，客觀地告知區(qū)屬行政單位所委托事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，不得故意對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提出不恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖?jiàn)或予以隱瞞；

　?。ㄈ┲?jǐn)慎保管區(qū)屬行政單位提供的證據(jù)和其他法律文件，保證其不滅失或損毀；

　?。ㄋ模?duì)與常年法律顧問(wèn)服務(wù)有關(guān)的保密信息，服務(wù)關(guān)系結(jié)束后仍應(yīng)履行保密義務(wù)。

　　第十六條 區(qū)屬行政單位負(fù)責(zé)本單位常年法律顧問(wèn)的選擇、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和管理工作：

　?。ㄒ唬┻x定提供常年法律顧問(wèn)服務(wù)的單位及人選；

　　（二）與常年法律顧問(wèn)單位協(xié)商確定常年法律顧問(wèn)人選；

　　（三）與常年法律顧問(wèn)單位及常年法律顧問(wèn)協(xié)商確定常年法律顧問(wèn)服務(wù)合同的內(nèi)容；

　?。ㄋ模┡c常年法律顧問(wèn)單位及常年法律顧問(wèn)日常聯(lián)系；

　?。ㄎ澹┙M織安排常年法律顧問(wèn)單位及常年法律顧問(wèn)辦理各項(xiàng)法律事務(wù)；

　?。槌Ｄ攴深檰?wèn)單位及常年法律顧問(wèn)的工作提供必要的協(xié)助；

　?。ㄆ撸┚C合、研究和處理常年法律顧問(wèn)單位及法律顧問(wèn)的意見(jiàn)和建議；

　?。ò耍┢渌c聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)有關(guān)的協(xié)調(diào)和管理工作。

　　第十七條 區(qū)屬行政單位應(yīng)當(dāng)建立對(duì)本單位常年法律顧問(wèn)的監(jiān)督管理、工作績(jī)效考評(píng)等機(jī)制。考核標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于常年法律顧問(wèn)所提供法律意見(jiàn)質(zhì)效、代理復(fù)議訴訟案件工作表現(xiàn)等，考核結(jié)果作為續(xù)聘依據(jù)，考核優(yōu)良的，方可續(xù)聘。

　　區(qū)屬行政單位應(yīng)當(dāng)于每年年底將本單位常年法律顧問(wèn)年度工作情況及本單位對(duì)常年法律顧問(wèn)年度工作情況的評(píng)價(jià)報(bào)送區(qū)司法行政部門。

　　區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬行政單位常年法律顧問(wèn)工作情況的監(jiān)督檢查。

　　第十八條 常年法律顧問(wèn)在提供法律顧問(wèn)服務(wù)過(guò)程中有下列情形之一的，區(qū)屬行政單位有權(quán)解除常年法律顧問(wèn)服務(wù)合同或者要求及時(shí)更換常年法律顧問(wèn)，并根據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定及合同約定追究其責(zé)任，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在常年法律顧問(wèn)服務(wù)合同解除或更換常年法律顧問(wèn)后7個(gè)工作日內(nèi)書面告知區(qū)司法行政部門：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)區(qū)屬行政單位同意，擅自更換常年法律顧問(wèn)人選的；

　　（二）因身體原因無(wú)法勝任常年法律顧問(wèn)工作的；

　?。ㄈo(wú)正當(dāng)理由，3次以上不參加法律顧問(wèn)工作會(huì)議或者不按時(shí)提供法律意見(jiàn)的；

　　（四）因工作延誤、失職，造成區(qū)屬行政單位損失的；

　?。ㄎ澹┻`反合同約定的保密義務(wù)，造成區(qū)屬行政單位損失的；

　?。┦芩趩挝惶幏郑蛘呤芩痉ㄐ姓块T行政處罰，或者受律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分的；

　?。ㄆ撸┍灰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任的；

　?。ò耍┢渌麌?yán)重違反本辦法第十四條所列義務(wù)或未遵守本辦法第十五條所列規(guī)定的；

　?。ň牛┐嬖谄渌`法、違紀(jì)、失職行為的。

　　區(qū)屬行政單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定在常年法律顧問(wèn)服務(wù)合同的合同解除條款中列明。

　　第十九條 區(qū)屬行政單位應(yīng)當(dāng)建立常年法律顧問(wèn)工作檔案，對(duì)聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)過(guò)程中取得的下列材料及時(shí)歸檔：

　?。ㄒ唬┻x定提供常年法律顧問(wèn)服務(wù)的單位及人選過(guò)程的材料；

　?。ǘ┏Ｄ攴深檰?wèn)服務(wù)合同的正式文本；

　?。ㄈ┏Ｄ攴深檰?wèn)提供服務(wù)的記錄和有關(guān)材料；

　?。ㄋ模┢渌c常年法律顧問(wèn)有關(guān)的材料。

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。本辦法實(shí)施前已聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)且合同期未滿的單位，如不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)與常年法律顧問(wèn)單位協(xié)商解決，合同期滿后應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。原《廣州市黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)行政單位聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)辦法》（穗埔府規(guī)〔2019〕26號(hào)）同時(shí)廢止。

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)