南沙區(qū)作為廣州市的重要組成部分，近年來在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了顯著成就，特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)等領(lǐng)域。近日，廣東省人民政府發(fā)布南沙區(qū)優(yōu)化企業(yè)服務助力高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（廣州南沙“優(yōu)化企業(yè)服務16條”）。

　　一、優(yōu)化企業(yè)服務機制

　　1. 增強服務意識，踐行責任擔當。堅持服務企業(yè)“一盤棋”思想，增強主動服務、精準服務意識，為國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)的發(fā)展保駕護航。強化服務責任擔當，堅持做到“有求必應、無事不擾”，以“時時放心不下”的責任感、時不我待的緊迫感，千方百計解決企業(yè)急難愁盼問題，以優(yōu)質(zhì)高效的企業(yè)服務助推南沙高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越。【責任單位：各職能部門、各鎮(zhèn)（街）】

　　2. 深化統(tǒng)籌協(xié)作，構(gòu)建閉環(huán)服務機制。整合條塊資源，強化部門聯(lián)動，形成工作合力。區(qū)企業(yè)服務統(tǒng)籌部門（區(qū)工業(yè)和信息化局）作為全區(qū)服務企業(yè)的“前臺”，一口受理和收集企業(yè)訴求，設立項目招商、用地規(guī)劃、住房和交通、政策保障、行政審批、市場監(jiān)管和執(zhí)法、人力資源和教育、要素綜合保障8個工作專班作為企業(yè)服務“后臺”，限時辦結(jié)及時反饋企業(yè)，做到企業(yè)訴求“件件有著落、事事有回音”。落實督辦回訪制度，實行全流程閉環(huán)式管理。【責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、各職能部門、各鎮(zhèn)（街）】

　　3. 提升服務能級，推行掛點服務全覆蓋。加強主動靠前服務，建立區(qū)領(lǐng)導、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導掛點服務企業(yè)機制。區(qū)領(lǐng)導掛點重點企業(yè)，鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導全覆蓋掛點“四上”企業(yè)。每月走訪聯(lián)系企業(yè)，精準宣貫政策，聆聽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)展計劃，幫助企業(yè)解決難點、堵點、痛點。建立企業(yè)服務員制度，按照“一企一服務員”模式，為企業(yè)提供“響應全天候、訴求跟到底”的保姆式服務。【責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、各職能部門、各鎮(zhèn)（街）】

　　二、提升企業(yè)服務效能

　　4. 結(jié)合線上線下，暢通政企溝通渠道。持續(xù)優(yōu)化“易企行”平臺，建設“獲取信息易、提交訴求易、解決訴求易”的線上一站式服務平臺，實現(xiàn)政策信息及時傳遞，企業(yè)訴求全程可視化辦理。在各鎮(zhèn)（街）選取企業(yè)較集聚的區(qū)域設置企業(yè)服務聯(lián)絡點，指定每月首周周五為“企業(yè)服務日”，通過區(qū)領(lǐng)導輪流定點接訪、實地調(diào)研企業(yè)、舉辦企業(yè)家沙龍等各種形式，面對面傾聽企業(yè)心聲，實打?qū)嵵蠹偫Ы怆y。發(fā)揮商協(xié)會橋梁紐帶作用，助力政府為企業(yè)提供精準服務?！矩熑螁挝唬簠^(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)政務和數(shù)據(jù)局、區(qū)工商聯(lián)、各職能部門、各鎮(zhèn)（街）】

　　5. 加強宣傳推介，提速惠企政策兌現(xiàn)。每月第二周的周五為“政策宣講日”，定點舉辦不同主題的政策宣講會。以線上推送、實地走訪、現(xiàn)場解答等方式，大力開展政策宣傳和規(guī)則解讀，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，保障企業(yè)享受政策紅利和合規(guī)經(jīng)營。推動政策兌現(xiàn)事項標準化管理，簡化兌現(xiàn)程序，壓縮兌現(xiàn)時間，加快出臺“免申即享”工作方案，幫助企業(yè)用足用好政策。【責任單位：開發(fā)區(qū)政研室、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)政務和數(shù)據(jù)局、各職能部門、各鎮(zhèn)（街）】

　　6. 優(yōu)化行政審批，提升政務服務便捷度。細化涉企政務服務事項辦事指南，推進“高效辦成一件事”見行見效，推行市場準入“極簡審批”，提高高頻電子證照在涉企政務服務事項的簽發(fā)和應用比例，探索“掃碼亮證”“無感通辦”。建立企業(yè)投資項目聯(lián)合審批工作機制，提高項目審批服務要素保障水平。完善企業(yè)全生命周期服務平臺，全面匯聚涉企平臺功能和服務資源，打造政務服務門戶和入口，賦能精準服務企業(yè)?！矩熑螁挝唬簠^(qū)政務和數(shù)據(jù)局、各職能部門】

　　三、厚植企業(yè)發(fā)展沃土

　　7. 實施梯度培育，扶持中小企業(yè)做優(yōu)做強。推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”經(jīng)營主體持續(xù)增長。引導企業(yè)專注細分市場產(chǎn)品的創(chuàng)新，加快培育一批有競爭力的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、專精特新“小巨人”企業(yè)，優(yōu)化完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫建設，著力構(gòu)建“科技型中小企業(yè)一高新技術(shù)企業(yè)—獨角獸企業(yè)一上市企業(yè)”科技型企業(yè)培育體系，擴大高新技術(shù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)量，培育一批以科技創(chuàng)新為支撐、進入高成長期的瞪羚企業(yè)，支持獨角獸科技企業(yè)做優(yōu)做大做強?！矩熑螁挝唬簠^(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局、開發(fā)區(qū)國資局、各鎮(zhèn)（街）】

　　8. 強化科技賦能，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。支持香港科技大學（廣州）、華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、霍英東研究院等院校、科研機構(gòu)發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，與企業(yè)開展深度合作，為企業(yè)提供技術(shù)、信息、人才等支撐服務，加強科技賦能，加快建設環(huán)港科大（廣州）創(chuàng)新區(qū)先行啟動區(qū)。推動企業(yè)健全研發(fā)管理制度，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新實力。強化科技成果轉(zhuǎn)化政策供給，從技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)費用補助、高企培育等方面加大企業(yè)支持力度，以創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！矩熑螁挝唬簠^(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局】

　　9. 強化招才引智，加大人才服務保障力度。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，研究出臺集成電路、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)專項人才政策，面向企業(yè)需求建立崗位清單和急需緊缺人才目錄，精準引才。高水平舉辦粵港澳大灣區(qū)博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、香港科技大學百萬獎金（國際）創(chuàng)業(yè)大賽、“智薈灣心博創(chuàng)未來”等引才活動。完善企業(yè)人才服務保障體系，優(yōu)化人才服務鏈條，在人才入戶、子女入學、住房保障、醫(yī)療保健、外國人才來華工作等方面推出更優(yōu)人才服務措施?！矩熑螁挝唬洪_發(fā)區(qū)人才發(fā)展局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)科技局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局】

　　10. 強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進各領(lǐng)域企業(yè)融通發(fā)展。充分利用南沙區(qū)汽車、船舶、半導體、新材料等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)的“頭雁”帶動作用，推動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，搭建產(chǎn)業(yè)對接交流平臺，梳理供需清單，定期組織開展供需對接、場景匹配等活動，幫助企業(yè)開拓市場，推動企業(yè)協(xié)作配套和跨領(lǐng)域企業(yè)的賦能發(fā)展。【責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、開發(fā)區(qū)投資促進局、區(qū)商務局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、各鎮(zhèn)（街）】

　　11. 強化金融支撐，助力企業(yè)降本增效。充分利用省、市、區(qū)金融政策，推動企業(yè)綜合融資成本逐步降低。鼓勵區(qū)屬國有金融企業(yè)和金融機構(gòu)開展產(chǎn)融對接、金融政策宣導以及政銀企對接活動，加大對企業(yè)股權(quán)、債券融資支持力度，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務。完善企業(yè)上市、掛牌工作服務協(xié)調(diào)機制，推動企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大?！矩熑螁挝唬洪_發(fā)區(qū)國資局、各職能部門、南沙科金控集團】

　　12. 鼓勵增資擴產(chǎn)，保障企業(yè)發(fā)展空間。針對企業(yè)不同成長階段匹配合適的載體。支持企業(yè)通過新建、改建、擴建等方式，提高現(xiàn)有工業(yè)用地的土地利用效率，迅速擴大生產(chǎn)。加強企業(yè)增資擴產(chǎn)項目的新增用地保障，對具有戰(zhàn)略價值的企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、新興領(lǐng)域高成長性企業(yè)適當降低用地準入標準。發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)、法定機構(gòu)等單位和鎮(zhèn)（街）作用，為企業(yè)提供可租可售的高標準工業(yè)廠房，支持企業(yè)扎根南沙發(fā)展壯大?！矩熑螁挝唬寒a(chǎn)業(yè)園管理局、區(qū)工業(yè)和信息化局、開發(fā)區(qū)投資促進局、市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、開發(fā)區(qū)國資局、區(qū)屬國有企業(yè)、各鎮(zhèn)（街）】

　　13. 營造宜業(yè)宜居環(huán)境，讓企業(yè)員工樂業(yè)安居。有序優(yōu)化萬頃沙半導體集成電路產(chǎn)業(yè)園、大崗穗港智造基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的交通和商業(yè)配套，增加園區(qū)“煙火氣”。舉辦多種形式的文旅體活動，依托文化館等公共文化娛樂場所，組織企業(yè)職工積極參加南沙文創(chuàng)大賽、各類興趣班、鵲橋會等文娛和研學活動，豐富員工文化生活；辦好“揚名立萬”徒步活動、南沙區(qū)男子足球甲級聯(lián)賽、南沙區(qū)男子籃球聯(lián)賽等品牌賽事，為體育愛好者創(chuàng)造交流機會；推動體育與旅游、商務融合，發(fā)展水上項目活動，提供特色化的活動體驗?！矩熑螁挝唬寒a(chǎn)業(yè)園管理局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)商務局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)、團區(qū)委、各鎮(zhèn)（街）】

　　14. 推行信用監(jiān)管，打造服務型執(zhí)法。建立健全事前事中事后全流程“白名單”管理措施，動態(tài)優(yōu)化重點行業(yè)企業(yè)“白名單”制度。推行實施包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。實行“進一次門，查多項事”等措施。構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合檢查機制，推行涉企“綜合查一次”清單制度。探索非接觸式監(jiān)管，降低現(xiàn)場執(zhí)法檢查數(shù)量，實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”又“無處不在”。對輕微違法行為符合不予處罰情形的適用行政建議、行政約談、行政告誡等柔性執(zhí)法手段。嚴格規(guī)范行政罰款實施行為，對符合條件的企業(yè)依法依規(guī)從輕、減輕或不予處罰?！矩熑螁挝唬簠^(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局南沙分局、區(qū)應急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)衛(wèi)生健康局、各職能部門】

　　四、強化評估與組織保障

　　15. 運用評估指標，持續(xù)提升服務水平。聚焦打造一流營商環(huán)境，借鑒世界銀行營商環(huán)境評價體系和廣東省營商環(huán)境評價體系，強化結(jié)果運用，圍繞薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善改進企業(yè)服務工作，以評促改，以評促優(yōu)?！矩熑螁挝唬簠^(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、各職能部門、各鎮(zhèn)（街）】

　　16. 加強組織保障，健全容錯糾錯機制。落實“三個區(qū)分開來”要求，既要整治干部在企業(yè)服務工作中的懶作為、慢作為、亂作為的問題，又要重用敢于擔當、勇于創(chuàng)新、善于作為、實績突出的干部，對于其在企業(yè)服務工作中探索創(chuàng)新、破解難題時出現(xiàn)失誤或因過失產(chǎn)生錯誤的，依規(guī)依紀依法對其不予、免予追究責任或者從輕、減輕追究責任，做到容公不容私、容錯不容貪?！矩熑螁挝唬簠^(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部】